廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例
（1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2014年11月26日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例〉等十項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2019年1月16日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例〉等兩項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2020年9月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省林地保護(hù)管理?xiàng)l例〉等十六項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
第一條 為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，保障林業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（以下簡稱《森林法實(shí)施條例》）和《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 林地，是指林業(yè)用地，包括郁閉度零點(diǎn)三以上的喬木林地，竹林地、經(jīng)濟(jì)林地（包括木本的果類、油類、茶類、藥類樹木用地）、灌木林地、紅樹林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、林業(yè)科研教學(xué)的林用地和縣級(jí)（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）以上人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃的宜林地，以及國有森林經(jīng)營單位的林地。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和開發(fā)利用，適用本條例。
第四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林地規(guī)劃、保護(hù)和開發(fā)利用的管理、監(jiān)督，并組織實(shí)施本條例。
自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門依照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 林地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和森林、林木使用權(quán)等的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)確權(quán)登記，取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
第六條 林地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)原編制機(jī)關(guān)審核同意，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得變更。
二十五度以下緩坡林地的開發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部林種結(jié)構(gòu)調(diào)整用地（包括其他林地改為經(jīng)濟(jì)林地），由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
第七條 依法確定給單位或個(gè)人使用的國有林地。有下列情形之一的，可由所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，收回林地使用權(quán)。屬于承包經(jīng)營的集體林地，由集體經(jīng)濟(jì)組織收回：
（一）無特殊原因，連續(xù)兩年荒蕪無力繼續(xù)承包經(jīng)營的；
（二）造成林地資源嚴(yán)重破壞，不采取補(bǔ)救措施的；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，用于非林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的。
第八條 林地使用權(quán)實(shí)行有償使用制度，可以依照國家有關(guān)規(guī)定出租、轉(zhuǎn)讓、抵押，作價(jià)入股或者作為合資、合作造林的條件，但不得將林地改為非林地。
第九條 未經(jīng)省林業(yè)主管部門審核同意，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的權(quán)屬和用途。
第十條 需要變更、轉(zhuǎn)移或者抵押林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相關(guān)登記手續(xù)。申請(qǐng)辦理變更、轉(zhuǎn)移或者抵押登記應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）變更或抵押登記申請(qǐng)書；
（二）當(dāng)事人身份證明文件；
（三）主合同以及當(dāng)事人雙方簽訂變更或抵押的合同；
（四）登記機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
當(dāng)事人可以委托代理人辦理變更或抵押登記手續(xù)。委托代理人必須提供委托書和身份證明。
第十一條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程確需征收、征用、占用林地的，必須向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意發(fā)給使用林地許可證后，依照有關(guān)土地管理的法律法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，有關(guān)部門不得辦理用地審批手續(xù)。
第十二條 申請(qǐng)征收、征用、占用林地的單位或個(gè)人，必須向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提交下列文件、資料：
（一）國務(wù)院主管部門或縣級(jí)以上人民政府主管部門按國家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)和其他批準(zhǔn)文件；
（二）使用林地申請(qǐng)表；
（三）用地單位的資質(zhì)證明或者個(gè)人的身份證明；
（四）建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
第十三條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征收、征用、占用林地的單位或個(gè)人，必須繳納征收、征用、占用林地的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)。征收、征用、占用商品林林地，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納補(bǔ)償費(fèi)：
（一）林地補(bǔ)償費(fèi)：按被征收、征用、占用林地前三年平均年產(chǎn)值的五至十倍補(bǔ)償。
（二）林木補(bǔ)償費(fèi)：
1.成熟林和近熟林：按林地的林木實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償；
2.中齡林：按林地的林木實(shí)際價(jià)值二至三倍補(bǔ)償；
3.幼齡林：按實(shí)際造林投資三至四倍補(bǔ)償；
4.種植不到一年的未成林：按當(dāng)年實(shí)際造林投資補(bǔ)償；
5.苗圃苗木、經(jīng)濟(jì)林：按前三年平均年產(chǎn)值三至四倍補(bǔ)償。
（三）安置補(bǔ)助費(fèi)：按國家和省有關(guān)征地安置農(nóng)業(yè)人口的規(guī)定補(bǔ)助。但是，林地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過林地被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
（四）森林植被恢復(fù)費(fèi)：按林地改良改造和營造相應(yīng)人工林的煉山、整地、挖穴、造林（含種苗）的費(fèi)用以及前三年撫育管理（包括護(hù)林防火、病蟲害防治、墾復(fù)撫育等）的實(shí)際成本二至三倍繳納。
征收、征用、占用生態(tài)公益林林地的，其林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)按征收、征用、占用商品林林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納。安置補(bǔ)助費(fèi)按征收、征用、占用商品林林地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。森林植被恢復(fù)費(fèi)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收取，依照有關(guān)規(guī)定專款用于植樹造林、森林植被恢復(fù)和管理。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施穩(wěn)定和擴(kuò)大林地面積。禁止毀林開墾。對(duì)毀林開墾的林地，誰批準(zhǔn)誰負(fù)責(zé)，誰破壞誰恢復(fù)，限期退耕還林。對(duì)拒不還林或者還林不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門組織代為還林、所需費(fèi)用由毀林開墾者承擔(dān)。
第十五條 禁止亂批、濫占林地。臨時(shí)使用林地進(jìn)行采石、采沙、采礦、取土和修筑工程設(shè)施的，必須經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意后，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納林木補(bǔ)償費(fèi)（不伐除林木的除外）、森林植被恢復(fù)費(fèi)。
臨時(shí)使用林地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)林地的措施，防止造成滑坡、塌陷、水土流失以及損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物。臨時(shí)使用林地的期限為兩年，超過兩年的，按征收、征用、占用林地的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十六條 林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不了的，由人民政府按《森林法》等法律、法規(guī)處理。爭議經(jīng)調(diào)解或者行政裁決生效后，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
第十七條 林權(quán)證是處理林木、林地所有權(quán)或者使用權(quán)爭議的依據(jù)。未持有林權(quán)證的，下列材料可以作為處理爭議的證據(jù)：
（一）土地改革時(shí)期，人民政府依法頒發(fā)的土地證；
（二）土地改革時(shí)期，《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定不發(fā)證的林木、林地的土地清冊(cè)；
（三）六十年代初人民政府將勞力、土地、耕畜、農(nóng)具固定給生產(chǎn)小隊(duì)使用時(shí)確定的山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍的材料、文件；
（四）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議、贈(zèng)送憑證及附圖；
（五）人民政府作出的處理決定；
（六）人民法院對(duì)同一爭議作出的發(fā)生法律效力的裁定、判決；
（七）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立時(shí)，該單位的總體設(shè)計(jì)書所確定的經(jīng)營管理范圍及附圖。涉及行政區(qū)域邊界糾紛的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，除因森林防火、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要外，任何一方當(dāng)事人不得采伐有爭議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。
第十九條 處理林權(quán)爭議工作中所需的測量、鑒定、制圖、立界樁等費(fèi)用，由爭議各方當(dāng)事人共同承擔(dān)。
第二十條 違反本條例第六條、第九條、第十條的規(guī)定，擅自變更林地的保護(hù)和利用總體規(guī)劃，改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的用途，變更林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件和證件無效。對(duì)直接責(zé)任人，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分。
第二十一條 違反本條例第十一條、第十四條、第十五條的規(guī)定，擅自改變林地使用性質(zhì)的，其批準(zhǔn)文件和證件無效。對(duì)違法用地的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)林地原狀，退還使用的林地。對(duì)造成森林、林木、林地破壞的，依照《森林法》、《森林法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。
第二十二條 林業(yè)主管部門對(duì)有爭議的林地發(fā)放使用林地許可證或?qū)τ袪幾h的林木發(fā)放林木采伐許可證的，其批準(zhǔn)文件和證件無效，對(duì)直接責(zé)任人，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分。
第二十三條 違反本條例的規(guī)定，需要給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 本條例自1998年10月18日起施行。