國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)管理，確保國(guó)家秘密安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家秘密載體，是指以文字、數(shù)據(jù)、符號(hào)、圖形、圖像、聲音等方式記載國(guó)家秘密信息的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)等各類(lèi)物品。
國(guó)家秘密載體印制，是指以印刷、復(fù)制等方式制作國(guó)家秘密載體的行為。
第三條 從事國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法，取得國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)。
國(guó)家機(jī)關(guān)和涉及國(guó)家秘密的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)關(guān)、單位）委托印制國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)選擇具有國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)單位）。
第四條 國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理。不同類(lèi)別、等級(jí)的資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)從事國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)。
第五條 國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)分為涉密文件資料、國(guó)家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書(shū)、涉密光電磁介質(zhì)（含檔案數(shù)字化加工）四類(lèi)。
第六條 國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)。
甲級(jí)資質(zhì)單位可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)絕密級(jí)、機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)；乙級(jí)資質(zhì)單位可以在工商注冊(cè)地省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)。乙級(jí)資質(zhì)單位跨省（自治區(qū)、直轄市）承接國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)委托印制業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)、單位所在地省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第七條 國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)審批遵循安全保密、公平公正、總量控制、合理布局的原則。
第八條 國(guó)家保密行政管理部門(mén)主管全國(guó)國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)管理工作。
省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)管理工作。
第二章 申請(qǐng)條件和標(biāo)準(zhǔn)
第九條 國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)申請(qǐng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)單位）應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人；
（二）參與國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)的人員為中華人民共和國(guó)境內(nèi)公民，國(guó)家另有規(guī)定的除外；
（三）具有與所申請(qǐng)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)相適應(yīng)的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所；
（四）從事相應(yīng)印制業(yè)務(wù)3年以上，具有良好的誠(chéng)信記錄，無(wú)違紀(jì)違法行為；
（五）具備相應(yīng)規(guī)模的印制設(shè)備和技術(shù)力量等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理制度健全。
第十條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備以下保密條件：
（一）保密制度完善；
（二）保密組織健全，有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作；
（三）對(duì)涉密人員的審查、考核、登記手續(xù)完備，且涉密人員具備必要的保密知識(shí)和技能；
（四）具備獨(dú)立的保密室和涉密印制業(yè)務(wù)所必需的印制車(chē)間、成品庫(kù)、廢品庫(kù)等功能場(chǎng)所；
（五）用于涉密印制業(yè)務(wù)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備符合國(guó)家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；
（六）涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、涉密辦公自動(dòng)化設(shè)備防護(hù)和管理符合國(guó)家保密標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范；
（七）廠房、生產(chǎn)車(chē)間周邊環(huán)境安全保密。
第十一條 甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)單位，除具備本辦法第九條、第十條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具備乙級(jí)資質(zhì)，有3年以上國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；
（二）國(guó)家秘密載體印制區(qū)域?qū)嵭蟹忾]式管理；
（三）設(shè)置專(zhuān)職保密總監(jiān)，配備專(zhuān)門(mén)保密工作人員。
第十二條 有境外（含香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）組織、機(jī)構(gòu)、人員投資或者參與經(jīng)營(yíng)管理的，不得授予涉密文件資料、涉密光電磁介質(zhì)印制資質(zhì)。
有境外（含香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）組織、機(jī)構(gòu)、人員控股或者參與經(jīng)營(yíng)管理的，不得授予國(guó)家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書(shū)印制資質(zhì)。
第十三條 國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)具體條件和保密標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家保密行政管理部門(mén)另行規(guī)定。
第三章 申請(qǐng)、受理和審查、審批
第十四條 申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)申請(qǐng)書(shū)》，并提供以下材料：
（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)；
（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；
（三）從事印刷、復(fù)制等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可證明；
（四）企業(yè)事業(yè)單位章程；
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證書(shū)或者租賃合同；
（六）國(guó)家秘密載體印制、保管場(chǎng)所平面圖；
（七）法定代表人及從事涉密業(yè)務(wù)印制、管理人員的身份證明材料；
（八）驗(yàn)資報(bào)告及上一年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
（九）印制設(shè)備清單；
（十）保密管理規(guī)章制度及保密設(shè)施、設(shè)備清單。
申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十五條 國(guó)家保密行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批甲級(jí)資質(zhì)；省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)審批乙級(jí)資質(zhì)。
第十六條 申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊(cè)地省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向工商注冊(cè)地市地級(jí)保密行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)。
省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理部門(mén)和市地級(jí)保密行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成材料的完備性和真實(shí)性審查，符合申請(qǐng)條件的，按照審批權(quán)限分別報(bào)送有關(guān)保密行政管理部門(mén)；不符合申請(qǐng)條件的，退回申請(qǐng)材料，并說(shuō)明理由。
第十七條 保密行政管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查。符合要求的，發(fā)出受理通知書(shū)。不符合要求的，書(shū)面告知申請(qǐng)單位。
第十八條 對(duì)決定受理的申請(qǐng)單位，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。
第十九條 現(xiàn)場(chǎng)審查按照以下程序進(jìn)行：
（一）提前7個(gè)工作日通知被審查單位；
（二）聽(tīng)取被審查單位情況匯報(bào)和對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明；
（三）組織涉密人員進(jìn)行保密知識(shí)測(cè)試；
（四）進(jìn)行實(shí)地檢查，并作出檢查記錄；
（五）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查情況進(jìn)行評(píng)議，形成審查意見(jiàn)；
（六）向被審查單位通報(bào)審查情況；
（七）簽字確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)果。
第二十條 現(xiàn)場(chǎng)審查結(jié)束后，保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。
第二十一條 省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審查批準(zhǔn)的乙級(jí)資質(zhì)單位報(bào)國(guó)家保密行政管理部門(mén)備案。
第二十二條 通過(guò)審批的單位，在其法定代表人或者實(shí)際負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、保密負(fù)責(zé)人接受保密培訓(xùn)并簽訂保密責(zé)任書(shū)后，由作出審批的保密行政管理部門(mén)頒發(fā)《國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)證書(shū)》）和標(biāo)牌。
國(guó)家保密行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)頒發(fā)甲級(jí)《資質(zhì)證書(shū)》和標(biāo)牌，省（自治區(qū)、直轄市）保密行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)頒發(fā)乙級(jí)《資質(zhì)證書(shū)》和標(biāo)牌。
《資質(zhì)證書(shū)》、標(biāo)牌樣式，由國(guó)家保密行政管理部門(mén)統(tǒng)一制作。
第二十三條 《資質(zhì)證書(shū)》有效期為3年。資質(zhì)有效期滿(mǎn)，需要繼續(xù)從事國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月重新申請(qǐng)。
第二十四條 資質(zhì)單位名錄由國(guó)家保密行政管理部門(mén)在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)布。
第二十五條 實(shí)施國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)審批，不得收取任何費(fèi)用。
第四章 管理與監(jiān)督
第二十六條 保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)資質(zhì)單位國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)完善保密措施。
第二十七條 委托印制國(guó)家秘密載體的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)與承擔(dān)印制任務(wù)的資質(zhì)單位簽訂保密協(xié)議，提出保密要求，督促落實(shí)保密措施。
第二十八條 機(jī)關(guān)、單位委托印制國(guó)家秘密載體，應(yīng)當(dāng)出具委托印制證明。資質(zhì)單位承接國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、收取委托方的委托印制證明，并進(jìn)行登記。沒(méi)有合法印制證明的，資質(zhì)單位不得承接。
第二十九條 資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家秘密載體保密管理規(guī)定，加強(qiáng)印制環(huán)節(jié)保密管理：
（一）承擔(dān)國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)有嚴(yán)格的交接手續(xù)；
（二）對(duì)國(guó)家秘密載體印制實(shí)行數(shù)量控制，嚴(yán)格清點(diǎn)、登記；
（三）國(guó)家秘密載體原件、清樣、底片、印版、成品、半成品等應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并采取相應(yīng)的保密管理措施；
（四）印制過(guò)程中的殘次品應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)、登記并及時(shí)銷(xiāo)毀；
（五）印制任務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)將原件、清樣、成品等交付委托方，相關(guān)電子文檔應(yīng)當(dāng)從信息設(shè)備中徹底清除。
第三十條 資質(zhì)單位印制國(guó)家秘密載體需要與其他單位合作完成的，應(yīng)當(dāng)取得委托方書(shū)面同意，且合作單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第三十一條 資質(zhì)單位下列事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個(gè)工作日內(nèi)向作出審批的保密行政管理部門(mén)報(bào)告：
（一）法定代表人變更；
（二）單位名稱(chēng)變更；
（三）注冊(cè)地址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更；
（四）資本構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)范圍、單位性質(zhì)發(fā)生重大變化。
保密行政管理部門(mén)依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定作出變更、撤銷(xiāo)或者維持資質(zhì)的決定。
第三十二條 資質(zhì)單位有下列情形之一的，作出審批的保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)其資質(zhì)：
（一）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取資質(zhì)；
（二）涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出借《資質(zhì)證書(shū)》或者向非資質(zhì)單位轉(zhuǎn)包國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)；
（三）超越審批范圍從事國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)；
（四）發(fā)生泄密案件或者有嚴(yán)重違反保密法律法規(guī)行為；
（五）拒絕續(xù)簽保密責(zé)任書(shū)、拒絕接受保密培訓(xùn)或者保密檢查；
（六）資質(zhì)變更未經(jīng)批準(zhǔn)；
（七）兩年內(nèi)未承擔(dān)國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)；
（八）應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。
第三十三條 資質(zhì)單位有下列情形之一的，作出審批的保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其資質(zhì)：
（一）《資質(zhì)證書(shū)》有效期滿(mǎn)未重新申請(qǐng)；
（二）法人依法終止；
（三）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。
第三十四條 被撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)資質(zhì)的單位，自撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)資質(zhì)決定下達(dá)之日起，不得簽訂新的國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)合同。
被撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)資質(zhì)的單位，在資質(zhì)撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)之前已簽訂有效法律合同、承接國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，可以在確保安全保密的情況下繼續(xù)完成印制業(yè)務(wù)，或者在保密行政管理部門(mén)監(jiān)督下將印制業(yè)務(wù)移交其他資質(zhì)單位。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 資質(zhì)單位違反本辦法，存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，由保密行政管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)或者注銷(xiāo)其資質(zhì)；泄露國(guó)家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 非資質(zhì)單位違反本辦法，擅自從事國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，由保密行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法予以查處；泄露國(guó)家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 機(jī)關(guān)、單位違反本辦法，委托非資質(zhì)單位印制國(guó)家秘密載體的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法給予處分；泄露國(guó)家秘密構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 申請(qǐng)單位對(duì)保密行政管理部門(mén)資質(zhì)審查決定持有異議的，可以在收到?jīng)Q定之日起60個(gè)工作日內(nèi)，向作出審查決定的保密行政管理部門(mén)的上一級(jí)保密行政管理部門(mén)提出復(fù)議申請(qǐng)。受理申請(qǐng)的保密行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)議決定。
第三十九條 保密行政管理部門(mén)工作人員在資質(zhì)審批管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條 機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部非經(jīng)營(yíng)性印刷廠、文印中心（室），承擔(dān)本機(jī)關(guān)、本單位國(guó)家秘密載體印制業(yè)務(wù)的，可不申請(qǐng)國(guó)家秘密載體印制資質(zhì)，由本機(jī)關(guān)、本單位按照保密要害部門(mén)部位進(jìn)行管理，接受同級(jí)保密行政管理部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)。
第四十一條 本辦法由國(guó)家保密局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。國(guó)家保密局、國(guó)家工商行政管理局、公安部、新聞出版署、文化部、輕工業(yè)部1990年4月9日聯(lián)合發(fā)布的《印刷、復(fù)印等行業(yè)復(fù)制國(guó)家秘密載體暫行管理辦法》（國(guó)保〔1990〕83號(hào)）同時(shí)廢止。