人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)人民防空工程(含結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室)及與工程配套的地面附屬設(shè)施的平時(shí)開發(fā)利用，規(guī)范開發(fā)利用管理，充分發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。
第二條 人民防空工程平時(shí)應(yīng)當(dāng)最大限度地開發(fā)利用，以減輕國家負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)人民防空建設(shè)的發(fā)展能力，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。
第三條 人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。
第四條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用工作。
軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用工作。
中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門主管中央國家機(jī)關(guān)的人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用工作。
第二章 使用管理
第五條 人民防空工程隸屬單位或者個(gè)人(以下簡稱工程隸屬單位)管理所屬人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
第六條 租賃使用人民防空工程的單位或者個(gè)人(以下簡稱使用單位)應(yīng)當(dāng)接受人民防空主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查，按時(shí)繳納稅費(fèi)和人民防空工程使用費(fèi)，承擔(dān)人民防空工程的維護(hù)、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
第七條 租賃使用人民防空工程實(shí)行合同管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)與工程隸屬單位依法訂立書面合同，合同參照國家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。
第八條 人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用實(shí)行備案登記制度。使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：
(一)使用申請(qǐng)書；
(二)使用單位法定代表人的合法證件；
(三)《人民防空工程基本情況登記表》；
(四)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》：
(五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》。
第九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給《人民防空工程平時(shí)使用證》。
使用單位必須持有《人民防空工程平時(shí)使用證》，方可使用人民防空工程。
《人民防空工程平時(shí)使用證》由國家人民防空主管部門統(tǒng)一格式，省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門印制。
第十條 《人民防空工程平時(shí)使用證》實(shí)行審驗(yàn)制度，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)《人民防空工程平時(shí)使用證》進(jìn)行審驗(yàn)，并按規(guī)定收取審驗(yàn)費(fèi)。禁止無證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時(shí)使用證》。
審驗(yàn)時(shí)間、內(nèi)容由省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門確定，審驗(yàn)工作由工程所在地人民防空主管部門具體實(shí)施。
審驗(yàn)費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同人民防空主管部門制定。
第十一條 對(duì)長期閑置且可使用的人民防空工程，由人民防空主管部門與工程隸屬單位協(xié)商調(diào)劑使用。
第十二條 使用單位在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)，因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)使用的人民防空主管部門批準(zhǔn)，換發(fā)《人民防空工程平時(shí)使用證》后方可繼續(xù)使用。
第十三條 使用單位不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。
使用單位因使用需要可對(duì)人民防空工程進(jìn)行裝修，并向工程隸屬單位提出書面申請(qǐng)。裝修方案和施工圖紙必須報(bào)經(jīng)工程所在地人民防空主管部門批準(zhǔn)。
第十四條 禁止在人民防空工程內(nèi)從事非法經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)禁在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)品。
第三章 使用費(fèi)管理
第十五條 使用單位利用人民防空工程進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費(fèi)：
(一)利用人民防空工程進(jìn)行經(jīng)營性活動(dòng)：
(二)利用人民防空工程冷風(fēng)降溫；
(三)利用人民防空工程敷設(shè)通信、電力等管線；
(四)利用人民防空工程施工碴石等副產(chǎn)品。
第十六條 使用單位利用人民防空工程興辦非經(jīng)營性的社會(huì)福利或者公共事業(yè)，可免繳人民防空工程使用費(fèi)。
第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和《人民防空工程租賃使用合同》的約定，向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費(fèi)。
人民防空工程使用費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同人民防空主管部門制定。
第十八條 公用人民防空工程的使用費(fèi)按《人民防空預(yù)算外資金管理規(guī)定》和《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。
第四章 安全管理
第十九條 人民防空工程平時(shí)使用的安全管理實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和重大安全事故行政責(zé)任追究制度。人民防空主管部門和工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全組織，明確安全工作目標(biāo)，定期組織安全檢查，監(jiān)督使用單位制定安全措施并定期培訓(xùn)，對(duì)重大安全事故按照國家有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
第二十條 使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)下列安全措施：
(一)建立健全消防、治安組織，落實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)；
(二)大中型人民防空工程必須制定切實(shí)可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；
(三)定期組織在崗職工進(jìn)行消防、安全知識(shí)培訓(xùn)教育，對(duì)消防、安全工作進(jìn)行講評(píng)考核；
(四)建立定期安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)治安和火災(zāi)隱患及時(shí)整改；
(五)消火栓、防火卷簾門、手動(dòng)報(bào)警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移；
(六)人員避難走道、疏散走道及疏散出口處，不得擺設(shè)柜臺(tái)、占道經(jīng)營，并設(shè)置火災(zāi)疏散指示標(biāo)志和標(biāo)志燈；
(七)消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗；
(八)建立晝夜值班巡視制度，保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，對(duì)影響安全使用的行為，及時(shí)制止。
第二十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格用電管理，定期對(duì)電路和電器設(shè)備進(jìn)行檢查，不得亂拉、亂接臨時(shí)用電線路，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電。
第二十二條 使用單位應(yīng)當(dāng)制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好防汛排澇和防雨水倒灌等工作。
第五章 附 則
第二十三條 對(duì)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定的行為，由人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機(jī)關(guān)人民防空主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二十五條 本辦法由國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。