人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進人民防空工程(含結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室)及與工程配套的地面附屬設(shè)施的平時開發(fā)利用，規(guī)范開發(fā)利用管理，充分發(fā)揮人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。
第二條 人民防空工程平時應(yīng)當(dāng)最大限度地開發(fā)利用，以減輕國家負擔(dān)，增強人民防空建設(shè)的發(fā)展能力，更好地為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)。
第三條 人民防空工程平時開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅持有償使用、用管結(jié)合的原則，平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。
第四條 國家人民防空主管部門主管全國的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。
軍區(qū)人民防空主管部門主管本區(qū)域的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。
縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門主管本行政區(qū)域的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。
中央國家機關(guān)人民防空主管部門主管中央國家機關(guān)的人民防空工程平時開發(fā)利用工作。
第二章 使用管理
第五條 人民防空工程隸屬單位或者個人(以下簡稱工程隸屬單位)管理所屬人民防空工程平時開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
第六條 租賃使用人民防空工程的單位或者個人(以下簡稱使用單位)應(yīng)當(dāng)接受人民防空主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查，按時繳納稅費和人民防空工程使用費，承擔(dān)人民防空工程的維護、消防、防汛、治安等工作和使用中的經(jīng)濟、法律責(zé)任。
第七條 租賃使用人民防空工程實行合同管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)與工程隸屬單位依法訂立書面合同，合同參照國家頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。
第八條 人民防空工程平時開發(fā)利用實行備案登記制度。使用單位在與工程隸屬單位簽訂《人民防空工程租賃使用合同》后5日內(nèi)到工程所在地人民防空主管部門備案登記，并提交下列資料：
(一)使用申請書；
(二)使用單位法定代表人的合法證件；
(三)《人民防空工程基本情況登記表》；
(四)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》：
(五)與工程隸屬單位簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》。
第九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)使用單位提交的備案資料，經(jīng)審查合格后發(fā)給《人民防空工程平時使用證》。
使用單位必須持有《人民防空工程平時使用證》，方可使用人民防空工程。
《人民防空工程平時使用證》由國家人民防空主管部門統(tǒng)一格式，省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門印制。
第十條 《人民防空工程平時使用證》實行審驗制度，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對《人民防空工程平時使用證》進行審驗，并按規(guī)定收取審驗費。禁止無證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。
審驗時間、內(nèi)容由省、自治區(qū)、直轄市人民防空主管部門確定，審驗工作由工程所在地人民防空主管部門具體實施。
審驗費用的收取標準由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同人民防空主管部門制定。
第十一條 對長期閑置且可使用的人民防空工程，由人民防空主管部門與工程隸屬單位協(xié)商調(diào)劑使用。
第十二條 使用單位在合同期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)租人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓人民防空工程使用權(quán)，因故確需轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)讓的，必須報經(jīng)原批準使用的人民防空主管部門批準，換發(fā)《人民防空工程平時使用證》后方可繼續(xù)使用。
第十三條 使用單位不得改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者危害人民防空工程的安全和使用效能。
使用單位因使用需要可對人民防空工程進行裝修，并向工程隸屬單位提出書面申請。裝修方案和施工圖紙必須報經(jīng)工程所在地人民防空主管部門批準。
第十四條 禁止在人民防空工程內(nèi)從事非法經(jīng)營活動，嚴禁在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等危險品。
第三章 使用費管理
第十五條 使用單位利用人民防空工程進行下列活動時，應(yīng)當(dāng)向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費：
(一)利用人民防空工程進行經(jīng)營性活動：
(二)利用人民防空工程冷風(fēng)降溫；
(三)利用人民防空工程敷設(shè)通信、電力等管線；
(四)利用人民防空工程施工碴石等副產(chǎn)品。
第十六條 使用單位利用人民防空工程興辦非經(jīng)營性的社會福利或者公共事業(yè)，可免繳人民防空工程使用費。
第十七條 使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和《人民防空工程租賃使用合同》的約定，向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費。
人民防空工程使用費繳納標準，由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同人民防空主管部門制定。
第十八條 公用人民防空工程的使用費按《人民防空預(yù)算外資金管理規(guī)定》和《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進行管理和使用。
第四章 安全管理
第十九條 人民防空工程平時使用的安全管理實行目標管理責(zé)任制和重大安全事故行政責(zé)任追究制度。人民防空主管部門和工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全組織，明確安全工作目標，定期組織安全檢查，監(jiān)督使用單位制定安全措施并定期培訓(xùn)，對重大安全事故按照國家有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。
第二十條 使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，認真落實下列安全措施：
(一)建立健全消防、治安組織，落實責(zé)任，履行職責(zé)；
(二)大中型人民防空工程必須制定切實可行的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；
(三)定期組織在崗職工進行消防、安全知識培訓(xùn)教育，對消防、安全工作進行講評考核；
(四)建立定期安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)治安和火災(zāi)隱患及時整改；
(五)消火栓、防火卷簾門、手動報警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移；
(六)人員避難走道、疏散走道及疏散出口處，不得擺設(shè)柜臺、占道經(jīng)營，并設(shè)置火災(zāi)疏散指示標志和標志燈；
(七)消防、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗；
(八)建立晝夜值班巡視制度，保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)加強巡查，對影響安全使用的行為，及時制止。
第二十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)嚴格用電管理，定期對電路和電器設(shè)備進行檢查，不得亂拉、亂接臨時用電線路，嚴禁超負荷用電。
第二十二條 使用單位應(yīng)當(dāng)制定防汛方案和應(yīng)急措施，做好防汛排澇和防雨水倒灌等工作。
第五章 附 則
第二十三條 對違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定的行為，由人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央國家機關(guān)人民防空主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十五條 本辦法由國家人民防空辦公室負責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。