新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法
新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境管理，防止環(huán)境污染,保障人體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)和進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理活動(dòng)。
第三條 國(guó)家對(duì)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理實(shí)行生產(chǎn)前和進(jìn)口前申報(bào)登記制度。
生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的，必須按照本辦法的規(guī)定，在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)，申請(qǐng)領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證(以下簡(jiǎn)稱登記證)。
本辦法施行前已在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)，不需要進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。
第四條 本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì)，是指在申報(bào)時(shí)，尚未在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)收錄并適時(shí)公布已在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)名單。
第五條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)制定新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第六條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局設(shè)立新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì))。
評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局提交書面評(píng)估意見。
第七條 從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)人(以下簡(jiǎn)稱申報(bào)人)提交的材料保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
第二章 申 報(bào)
第八條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局化學(xué)品登記中心(以下簡(jiǎn)稱登記中心)提交新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)表、測(cè)試數(shù)據(jù)報(bào)告和測(cè)試機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明等資料。
申報(bào)表的內(nèi)容包括所申報(bào)化學(xué)物質(zhì)的名稱、分子結(jié)構(gòu)、測(cè)試方法、用途、年生產(chǎn)或進(jìn)口量、物理—化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性、事故預(yù)防和應(yīng)急措施、污染預(yù)防和消除方法、廢棄物處置措施等。
在中國(guó)境外完成測(cè)試數(shù)據(jù)的，完成測(cè)試數(shù)據(jù)的境外測(cè)試機(jī)構(gòu)必須獲得所在國(guó)家主管機(jī)關(guān)的認(rèn)可。
新化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)必須包括在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物完成的測(cè)試數(shù)據(jù)。
第九條 申報(bào)人對(duì)其提交的申報(bào)材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中注明。
申報(bào)人對(duì)要求保密的內(nèi)容予以公開時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知登記中心。
第十條 對(duì)分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測(cè)試數(shù)據(jù)相近的新化學(xué)物質(zhì)，申報(bào)人可以提出系列申報(bào)，按每種新化學(xué)物質(zhì)分別辦理登記證。
第十一條 兩個(gè)以上申報(bào)人聯(lián)合申報(bào)同一新化學(xué)物質(zhì)的，按每個(gè)申報(bào)人分別辦理登記證。
第十二條 已經(jīng)列入四個(gè)以上其他國(guó)家或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄的新化學(xué)物質(zhì)，申報(bào)時(shí)僅需提供申報(bào)表和在中國(guó)境內(nèi)完成的生態(tài)毒理學(xué)測(cè)試報(bào)告。
第十三條 有下列情形之一的，可以申請(qǐng)辦理免于申報(bào)手續(xù)：
(一)以科學(xué)研究為目的，每年生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過100千克的；
(二)新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2%的聚合物；
(三)為了進(jìn)行工藝研究、開發(fā)而生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過1000千克的，可以申請(qǐng)為期一年的免于申報(bào)，不予延續(xù)；
(四)為了在中國(guó)境內(nèi)用中國(guó)的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)測(cè)試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測(cè)試樣品的。
申請(qǐng)辦理免于申報(bào)手續(xù)的申報(bào)人應(yīng)當(dāng)向登記中心提交免于申報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)符合本條第一款所列情形的證明材料，并保存該物質(zhì)的科學(xué)研究、工藝研究與開發(fā)、生產(chǎn)或者進(jìn)口的數(shù)量、客戶名稱等記錄。
第三章 登 記
第十四條 登記中心自收到申報(bào)人提交的申報(bào)材料之日起15日內(nèi)，根據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合規(guī)定的，予以受理并書面通知申報(bào)人；對(duì)不符合規(guī)定的，不予受理，并書面通知申報(bào)人。
登記中心發(fā)現(xiàn)申報(bào)人提交的申報(bào)材料不齊全或者不符合本辦法要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申報(bào)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
登記中心對(duì)予以受理的，自受理之日起5日內(nèi)將申報(bào)材料提交評(píng)審委員會(huì)。
第十五條 評(píng)審委員會(huì)自收到申報(bào)材料之日起60日內(nèi)，按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對(duì)該化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并將書面評(píng)估意見提交國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
第十六條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到評(píng)審委員會(huì)的書面評(píng)估意見之日起30日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料作出是否予以登記的決定。對(duì)予以登記的，簽發(fā)登記證；不予登記的，說明理由。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報(bào)人。
第十七條 對(duì)于辦理免于申報(bào)的，登記中心自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)提出處理建議，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局審核。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局自收到申請(qǐng)材料和處理建議之日起15日內(nèi)對(duì)免于申報(bào)的申請(qǐng)做出是否予以免于申報(bào)的決定，并將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報(bào)人。
第十八條 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)于根據(jù)本辦法第十六條、第十七條作出予以登記或者免于申報(bào)決定的，應(yīng)當(dāng)將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 登記證持有人應(yīng)當(dāng)自每次實(shí)際生產(chǎn)、進(jìn)口或者將新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到使用者之日起5日內(nèi)，向生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門填報(bào)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。
生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。
第二十條 新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移出生產(chǎn)或者進(jìn)口地的，生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知使用者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
使用者所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單之日起5日內(nèi)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門自收到材料之日起5日內(nèi)報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
第二十一條 登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料，保存至該化學(xué)物質(zhì)公布之日。
第二十二條 環(huán)境保護(hù)部門在審批生產(chǎn)新化學(xué)物質(zhì)或者用進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)從事生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)目是否取得登記證作為審查的重要依據(jù)。
第二十三條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)新化學(xué)物質(zhì)嚴(yán)重危害環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者、進(jìn)口者或者使用者立即采取應(yīng)急措施，消除危害，并將有關(guān)情況徑報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，同時(shí)報(bào)告上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，并可以撤銷該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者持有的登記證。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，申報(bào)人在申領(lǐng)登記證的過程中弄虛作假的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，同時(shí)公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，處三萬元以下罰款,并報(bào)告國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)。
(一)拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在檢查時(shí)弄虛作假的；
(二)未按規(guī)定填報(bào)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口以及流向情況備案表的；
(三)未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料的；
(四)未申報(bào)或者未取得登記證生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的。
第二十六條從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，或者泄露申報(bào)人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 下列文件的格式和內(nèi)容由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)定：
(一)新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)表；
(二)新化學(xué)物質(zhì)免于申報(bào)申請(qǐng)表；
(三)新化學(xué)物質(zhì)登記證；
(四)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單；
(五)新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。
第二十八條 新化學(xué)物質(zhì)申報(bào)登記收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自2003年10月15日起施行。