廣東省反走私綜合治理?xiàng)l例
廣東省反走私綜合治理?xiàng)l例
（2013年11月21日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 2025年7月29日廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和懲治走私行為，加強(qiáng)反走私綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 反走私綜合治理工作遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、聯(lián)合緝私的原則。
第三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反走私綜合治理機(jī)制，完善反走私防控體系，并將反走私綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合有關(guān)部門開展反走私綜合治理工作，并指導(dǎo)和支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)配合做好反走私綜合治理工作。
第四條 縣級(jí)以上反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反走私綜合治理的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查評(píng)估等工作，具體履行下列職責(zé)：
（一）擬訂并組織實(shí)施反走私綜合治理工作規(guī)劃，研究部署反走私綜合治理工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；
（二）組織開展反走私綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)整治，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門查處跨地區(qū)、跨部門走私案件；
（三）建立健全資源共享、通報(bào)會(huì)商、聯(lián)合檢查、執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急處置等機(jī)制；
（四）組織開展反走私綜合治理區(qū)域合作；
（五）組織開展反走私綜合治理信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；
（六）組織開展反走私綜合治理宣傳教育工作；
（七）承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)交辦的其他事項(xiàng)。
第五條 海關(guān)、海警機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)依法履行反走私職責(zé)。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處市場交易、網(wǎng)絡(luò)交易中經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品的違法行為；煙草專賣主管部門負(fù)責(zé)查處經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口煙草專賣品以及電子煙等新型煙草制品的違法行為。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、海洋綜合執(zhí)法、林業(yè)、稅務(wù)、郵政管理、海事等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好反走私綜合治理工作。
第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)省級(jí)人民政府以及香港、澳門特別行政區(qū)政府的反走私綜合治理交流合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間反走私信息共享和執(zhí)法協(xié)作。
第七條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)走私或者經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品等行為進(jìn)行舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、通信地址和電子信箱等聯(lián)系方式，按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。
第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私宣傳教育，普及反走私法律法規(guī)和政策以及走私貨物、物品鑒別等知識(shí)，發(fā)布典型案例，增強(qiáng)公眾反走私意識(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與反走私綜合治理。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私綜合治理的公益宣傳和輿論引導(dǎo)。
第二章 預(yù) 防
第九條縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)走私風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、排查、評(píng)估和整改，做好下列工作：
（一）建立健全基層預(yù)防走私工作機(jī)制，將反走私綜合治理工作納入網(wǎng)格化管理，保障巡防工作力量，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)口岸、港口、碼頭、堤岸以及其他容易發(fā)生走私等違法犯罪活動(dòng)的區(qū)域或者場所的排查，落實(shí)巡防責(zé)任；
（二）在容易發(fā)生走私等違法犯罪活動(dòng)的區(qū)域或者場所設(shè)置視頻監(jiān)控、反走私宣傳欄、警示牌、物理防護(hù)等設(shè)施，在轄區(qū)海域設(shè)置光電雷達(dá)等監(jiān)測設(shè)施，視頻監(jiān)控、光電雷達(dá)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與反走私技術(shù)平臺(tái)逐步聯(lián)網(wǎng)；
（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高反走私工作的智能化水平；
（四）加強(qiáng)對(duì)船舶修造、車輛改裝、燃油供應(yīng)、交通物流、冷庫保管、跨境貿(mào)易等重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，督促其落實(shí)反走私防控措施；
（五）建立進(jìn)出口產(chǎn)品信息化追溯體系，加強(qiáng)走私相對(duì)集中的貨物、物品及其關(guān)鍵原料、設(shè)備流向的分析監(jiān)測；
（六）加強(qiáng)對(duì)口岸、港口、碼頭附近區(qū)域和周邊商鋪、集散市場、快遞網(wǎng)點(diǎn)、倉庫等重點(diǎn)場所，以及跨境機(jī)動(dòng)車、船艇運(yùn)營和駕駛、赴境外勞務(wù)、跨境派駐人員等高頻進(jìn)出關(guān)境群體的反走私宣傳及重點(diǎn)提示。
第十條 任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品。
因案件或者線索調(diào)查需要，有關(guān)執(zhí)法部門要求提供進(jìn)口貨物、物品合法來源證明的，進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起七個(gè)工作日內(nèi)提供。有正當(dāng)理由無法按期提供的，可以申請(qǐng)延期，但延長期限不超過十五個(gè)工作日。
逾期無法提供的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。無法查清來源且無法按照走私行為查處的，按照經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品違法行為處理。
第十一條 商品交易市場設(shè)立或者委托的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)市場或者平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬等制度。發(fā)現(xiàn)銷售無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門報(bào)告。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得為他人經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品提供下列便利：
（一）提供交通運(yùn)輸工具修造、改裝、維護(hù)、補(bǔ)給、引導(dǎo)、停靠等服務(wù)；
（二）提供貨物、物品裝卸、運(yùn)輸、寄遞、儲(chǔ)存等服務(wù)；
（三）提供貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、海關(guān)單證等；
（四）提供商品標(biāo)識(shí)、包裝、說明書、合格證等；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得違法建造、改裝船舶，不得駕駛無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港的船舶在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河以及內(nèi)河通航水域航行、停泊。
無人駕駛交通運(yùn)輸工具進(jìn)出邊境、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等特殊區(qū)域及其周邊管制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得逃避海關(guān)監(jiān)管，以牟利為目的實(shí)施下列行為：
（一）購買、攜帶、運(yùn)輸、寄遞物品入境后倒賣；
（二）利用個(gè)人免稅購物額度購買免稅品后倒賣；
（三）組織、招攬他人從事本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為。
任何單位和個(gè)人明知是前款行為所涉物品的，不得收購、銷售或者為其提供代購、攜帶、運(yùn)輸、寄遞、儲(chǔ)存等服務(wù)。
第三章 查 緝
第十五條 縣級(jí)以上反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)執(zhí)法部門建立反走私聯(lián)勤指揮機(jī)制，加強(qiáng)反走私情報(bào)、指揮、行動(dòng)協(xié)作。有關(guān)執(zhí)法部門接到聯(lián)勤查緝指令，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)查緝并反饋情況。
第十六條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)日常查緝，運(yùn)用反走私技術(shù)平臺(tái)等技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)可疑物流、資金流、信息流的分析，開展預(yù)警預(yù)測、綜合研判，發(fā)現(xiàn)涉嫌走私等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
對(duì)有走私等不良信用記錄的單位和個(gè)人，以及涉嫌走私等違法犯罪活動(dòng)的組織者、出資者和骨干人員，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、檢查。
第十七條 縣級(jí)以上反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合行動(dòng)或者專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)下列對(duì)象開展重點(diǎn)查緝：
（一）走私貨物、物品的重點(diǎn)運(yùn)輸渠道、集散地；
（二）收購、運(yùn)輸、寄遞、儲(chǔ)存、銷售走私貨物、物品的重點(diǎn)場所或者單位；
（三）走私相對(duì)集中的貨物、物品和交通運(yùn)輸工具；
（四）其他需要重點(diǎn)查緝的對(duì)象。
第十八條 海關(guān)、海警機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全案件移送工作機(jī)制。
有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的走私行為或者線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送海關(guān)、海警機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法處理；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品的違法行為或者線索，及時(shí)移送市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有管轄權(quán)的部門依法處理。
接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋移送部門，并通報(bào)同級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)。
有關(guān)執(zhí)法部門對(duì)案件移送或者管轄有異議的，由同級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理；無法達(dá)成一致的，由同級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。
第十九條 有關(guān)執(zhí)法部門查處走私或者經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品等行為，可以依法采取下列措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合：
（一）對(duì)涉嫌違法行為的有關(guān)場所、設(shè)施、財(cái)物進(jìn)行現(xiàn)場檢查；
（二）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證人；
（三）查閱、復(fù)制、登記保存與涉嫌違法行為有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、票據(jù)、合同、原始記錄、銷售證明、賬冊(cè)、文件等資料；
（四）查封、扣押涉嫌違法行為的有關(guān)設(shè)施、財(cái)物；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
有關(guān)執(zhí)法部門依法履行職責(zé)遇到阻礙或者暴力抗拒的，公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。
第四章 處 理
第二十條 執(zhí)法部門查獲無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品等涉案財(cái)物，當(dāng)事人不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并在本部門門戶網(wǎng)站、本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站、本地主要新聞媒體發(fā)布協(xié)助調(diào)查公告。公告時(shí)間不得少于七個(gè)工作日。
協(xié)助調(diào)查公告期滿，無法查清當(dāng)事人的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的途徑發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，公告時(shí)間不得少于三十日。公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，予以收繳。
當(dāng)事人持證明材料認(rèn)領(lǐng)貨物、物品等涉案財(cái)物的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以核查。相關(guān)證明材料確屬合法有效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還相關(guān)貨物、物品等涉案財(cái)物；已經(jīng)先行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還價(jià)款。
第二十一條 海關(guān)、海警機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)以及海事、海洋綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，查緝無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港的船舶以及使用上述船舶、非法改裝機(jī)動(dòng)車參與走私等違法犯罪活動(dòng)的行為；處理上述船舶需要聯(lián)合認(rèn)定的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府成立的聯(lián)合認(rèn)定小組實(shí)施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿海、邊境區(qū)域和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等特殊區(qū)域及其周邊管制區(qū)域無人駕駛交通運(yùn)輸工具活動(dòng)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)走私等違法犯罪行為的，及時(shí)依法處理。
第二十二條 對(duì)依法查封、扣押的涉案財(cái)物，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀或者擅自處理，但是有下列情形之一的，經(jīng)執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行依法處理：
（一）具有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等性質(zhì)的危險(xiǎn)品；
（二）鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存；
（三）長期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價(jià)值貶損的車輛、船舶、電子產(chǎn)品等；
（四）體積巨大難以保管或者保管費(fèi)用過高；
（五）所有人申請(qǐng)先行拍賣或者變賣；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
涉案財(cái)物先行處理的實(shí)施細(xì)則由省反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第二十三條 執(zhí)法部門沒收、收繳或者先行處理的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定拍賣；不適宜拍賣的，按照國家有關(guān)規(guī)定采取變賣、移交或者銷毀等方式處理。
屬于應(yīng)當(dāng)銷毀的涉案財(cái)物，經(jīng)無害化或者合法化處理，喪失原有功能后尚有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，按照國家有關(guān)規(guī)定變賣。
第二十四條 涉案財(cái)物價(jià)格不明或者價(jià)格有爭議的，經(jīng)有關(guān)執(zhí)法部門提出后，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定；依法應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢疫的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。
第二十五條 涉案財(cái)物的處理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定落實(shí)視頻監(jiān)控等記錄措施，相關(guān)記錄資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、調(diào)換、私分。
審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)相關(guān)涉案財(cái)物處理的監(jiān)督管理。
第二十六條 對(duì)違反本條例第十四條規(guī)定的人員，有關(guān)執(zhí)法部門可以通報(bào)出入境管理有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)實(shí)施相應(yīng)出入境限制措施；屬于赴境外勞務(wù)人員的，還可以將處罰信息通報(bào)商務(wù)主管部門，由商務(wù)主管部門通知相關(guān)對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)。
所有人、運(yùn)營管理人或者駕駛、操控人員利用跨境交通運(yùn)輸工具實(shí)施違反本條例第十四條規(guī)定行為的，有關(guān)執(zhí)法部門可以通報(bào)跨境交通運(yùn)輸工具的相關(guān)主管部門，由其按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)交通運(yùn)輸工具跨境通行采取相應(yīng)限制措施。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 違反本條例第十條規(guī)定，經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品的，由市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門沒收無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品和專門用于違法活動(dòng)的運(yùn)輸工具、設(shè)備以及違法所得，可以并處貨值百分之二十以上百分之五十以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處貨值百分之五十以上等值以下罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定進(jìn)行收購、銷售，尚未構(gòu)成走私或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，依照前款規(guī)定處罰。
第二十八條 市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者違反本條例第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)市場或者平臺(tái)內(nèi)存在經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品行為，不履行制止和報(bào)告義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，明知他人經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品，仍為其提供便利的，由市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收專門用于違法活動(dòng)的運(yùn)輸工具、設(shè)備；有違法所得的，沒收違法所得；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，可以并處三萬元以下罰款；違法所得超過一萬元的，可以并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定提供運(yùn)輸、寄遞、儲(chǔ)存等服務(wù)，尚未構(gòu)成走私或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，依照前款規(guī)定處罰。
第三十條 承擔(dān)反走私綜合治理職責(zé)的單位及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位、主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定履行反走私綜合治理職責(zé)；
（二）包庇、縱容、參與走私或者經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品等行為；
（三）違法處理涉案財(cái)物；
（四）泄露投訴人、舉報(bào)人信息；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十一條 對(duì)有走私或者經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品等違法犯罪記錄的單位和個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)或者國家規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單，依法實(shí)施失信懲戒。
第六章 附 則
第三十二條 本條例所稱進(jìn)口貨物、物品的合法來源證明，是指合法有效的進(jìn)口手續(xù)，境內(nèi)的進(jìn)貨發(fā)票或者依法拍賣成交確認(rèn)書，或者其他可以證明進(jìn)口貨物、物品來源合法的材料。
第三十三條 本條例自2025年11月1日起施行。