深圳市道路交通事故社會救助暫行辦法
（2008年2月15日深圳市人民政府令第181號公布 自2008年4月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)和維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，保護(hù)道路交通事故中受害人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》、《廣東省道路交通安全條例》的規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，制訂本辦法。
第二條 在深圳市（以下簡稱本市）內(nèi)實(shí)施道路交通事故社會救助以及道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金）的使用和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱道路交通事故社會救助是指救助基金依照本辦法規(guī)定對因道路交通事故遭受人身傷害或者死亡的人員（以下簡稱受害人）進(jìn)行搶救或者殯葬的費(fèi)用墊付以及對生活特別困難的受害人或者家屬進(jìn)行資助的活動。
本辦法所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會產(chǎn)生生命危險，或者導(dǎo)致疾病、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用。
第四條 道路交通事故社會救助應(yīng)當(dāng)遵循社會參與和政府扶持相結(jié)合以及公開、及時、便民的原則。
第五條 市政府建立和完善道路交通事故社會救助制度，支持、監(jiān)督和保障救助基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
市公安機(jī)關(guān)交通管理部門（以下簡稱市公安交管部門）負(fù)責(zé)救助基金的管理和使用。
市財政部門負(fù)責(zé)對救助基金的預(yù)決算管理、財務(wù)管理和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對有關(guān)受害人的搶救活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
深圳保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對保險公司按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向救助基金繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市保險行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)提供機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）承保數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。
第二章 救助管理機(jī)構(gòu)
第六條 市政府設(shè)立深圳市道路交通事故社會救助基金管理委員會（以下簡稱市基金管理委員會），市基金管理委員會設(shè)主任一名，主任由市政府分管道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他委員由市財政部門、市衛(wèi)生部門、市勞動保障部門、市民政部門、市審計部門、市公安交管部門、深圳保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)的代表以及醫(yī)學(xué)、法律、財務(wù)、保險等社會專業(yè)人員組成，社會專業(yè)人員不得少于五人。市基金管理委員會定期召開會議，履行以下職責(zé)：
（一）監(jiān)督救助基金的籌集和墊付工作；
（二）協(xié)調(diào)、研究救助基金運(yùn)作的有關(guān)工作；
（三）審定其辦事機(jī)構(gòu)提交的重要議題和有關(guān)事項(xiàng)；
（四）定期向市政府報告救助基金的收支管理情況；
（五）本辦法規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 市公安交管部門是本市道路交通事故社會救助的主管部門，并作為市基金管理委員會的辦事機(jī)構(gòu)，履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)救助基金的日常管理工作；
（二）接受、審核救助申請；
（三）對符合條件的受害人實(shí)施救助；
（四）依法追償墊付款；
（五）定期向市基金管理委員會報告救助基金收支情況；
（六）制定與本辦法配套的有關(guān)管理制度與操作規(guī)程；
（七）完成市基金管理委員會交辦的其他工作。
第八條 市公安交管部門實(shí)施道路交通事故社會救助的行政管理費(fèi)用支出，由財政部門在部門預(yù)算中安排，不得從救助基金中列支。
第三章 救助基金的管理
第九條 救助基金的來源包括：
（一）按照本市年度交強(qiáng)險保險費(fèi)的2％提取的資金；
（二）依法追償?shù)膲|付資金；
（三）社會捐贈；
（四）救助基金孳息；
（五）財政補(bǔ)貼；
（六）其他資金。
第十條 在本市內(nèi)承保交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司應(yīng)當(dāng)按照第九條第一項(xiàng)規(guī)定的比例，于每季度結(jié)束后三個工作日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)帳的方式向救助基金帳戶繳納所應(yīng)承擔(dān)的金額。
第十一條 救助基金納入財政專戶管理，專款專用。救助基金年終結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，不得挪作他用。救助基金年終不足的，由財政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
救助基金出現(xiàn)大幅結(jié)余或者嚴(yán)重不足時，市公安交管部門根據(jù)實(shí)際情況會同市財政部門、深圳保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)就下一年度從交強(qiáng)險保費(fèi)中提取救助基金的比例提出調(diào)整意見，經(jīng)市基金管理委員會討論通過后，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 在本市內(nèi)發(fā)生的道路交通事故符合下列情形之一且受害人和加害人無力承擔(dān)搶救費(fèi)用或者喪葬費(fèi)用的，受害人或者近親屬可以依照本辦法規(guī)定申請救助基金墊付受害人的搶救費(fèi)用或者喪葬費(fèi)用：
（一）受害人的搶救費(fèi)用超過保險公司交強(qiáng)險責(zé)任限額的；
（二）未參加交強(qiáng)險的機(jī)動車肇事造成的受害人傷亡的搶救費(fèi)用或者喪葬費(fèi)用；
（三）交通肇事逃逸案件中受害人的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用；
（四）其他無法獲得交強(qiáng)險賠償?shù)那樾巍?/p>
致人重傷或者死亡的交通事故的肇事者逃逸，且受害人及其家屬無勞動能力、無生活來源，難以維持正常生活的，受害人或者近親屬可以依照本辦法規(guī)定向市公安交管部門申請一次性困難救助。
第十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，及時采取必要的處理措施搶救受害人，并核算搶救費(fèi)用。由于特殊情況，需要超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搶救的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意。墊付的搶救費(fèi)用最高不得超過四萬元。
喪葬費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照廣東省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核算。
一次性困難救助不得超過一萬元，但市政府另有規(guī)定的除外。
第四章 救助的實(shí)施
第十四條 受害人依據(jù)本辦法第十二條第一款規(guī)定申請救助基金救助的，受害人或者其近親屬（以下統(tǒng)稱申請人）應(yīng)當(dāng)向市公安交管部門提出申請。
前款規(guī)定的受害人需要救助基金救助，且受害人身份難以確定或者受害人及其近親屬由于特殊困難無法提出救助申請的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者殯葬機(jī)構(gòu)可以代為向市公安交管部門提出救助申請。
第十五條 市公安交管部門受理申請并經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合救助條件的，應(yīng)當(dāng)在受理申請后七個工作日內(nèi)書面通知申請人同意墊付搶救費(fèi)用或者喪葬費(fèi)用；對不符合救助條件的，市公安交管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后七個工作日內(nèi)書面告知申請人不予墊付的理由。
第十六條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)出同意墊付通知書后三個工作日內(nèi)告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供搶救受害人的費(fèi)用清單，并在收到清單后十五個工作日內(nèi)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核定搶救費(fèi)用，并在核定費(fèi)用后的十個工作日內(nèi)將核定的搶救費(fèi)用轉(zhuǎn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶。
市公安交管部門在對搶救費(fèi)用進(jìn)行核定時，可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門核實(shí)情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料并積極配合。
第十七條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)出同意墊付通知書后的十個工作日內(nèi)將核定后的喪葬費(fèi)用轉(zhuǎn)入殯葬機(jī)構(gòu)賬戶。
第十八條 受害人依據(jù)本辦法第十二條第二款規(guī)定申請救助基金救助的，申請人應(yīng)當(dāng)向市公安交管部門提出申請，并提交符合第十二條第二款規(guī)定條件的有關(guān)證明材料。
市公安交管部門受理申請并經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合第十二條第二款救助條件的，應(yīng)當(dāng)提請市基金管理委員會研究決定。經(jīng)市基金管理委員會研究同意給予救助的，市公安交管部門應(yīng)當(dāng)在作出同意給予救助決定之日起三個工作日內(nèi)向申請人發(fā)放一次性困難救助。一次性困難救助的數(shù)額按照市基金管理委員會決定的數(shù)額執(zhí)行。
對不符合救助條件的，市公安交管部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后二十個工作日內(nèi)書面告知申請人不予救助的理由。
第十九條 申請人對不予救助的決定或者救助數(shù)額不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十條 救助基金墊付后，市公安交管部門應(yīng)當(dāng)依法向交通事故民事責(zé)任方追償。受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助追償。
交通事故民事責(zé)任方逾期不履行賠償義務(wù)的，市公安交管部門可以依法提起民事訴訟，并將相關(guān)信息納入征信系統(tǒng)。
第二十一條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)定期對墊付的搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用進(jìn)行清理審核，對已追償?shù)膲|付款進(jìn)行沖銷，對確實(shí)無法追償?shù)膲|付款報市基金管理委員會同意后按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 救助基金的監(jiān)督管理
第二十二條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)依法保管救助基金的會計檔案和收支業(yè)務(wù)的有關(guān)材料并定期將救助基金的使用情況向市基金管理委員會報告。
第二十三條 深圳保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年一月底將上一年度保險公司向救助基金繳納所應(yīng)承擔(dān)金額的情況向市基金管理委員會報告。
第二十四條 市基金管理委員會應(yīng)當(dāng)在每年一季度將上年救助基金的收取、墊付、追償以及結(jié)存情況向市政府報告，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第二十五條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)定期向市財政部門報送救助基金業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和救助基金收支、結(jié)余情況，并抄送深圳保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
市財政部門應(yīng)當(dāng)依法對救助基金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十六條 市審計部門應(yīng)當(dāng)依法對救助基金的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果向社會公布。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 辦理交強(qiáng)險業(yè)務(wù)的保險公司未按照本辦法規(guī)定按時足額繳交所應(yīng)承擔(dān)金額的，市公安交管部門按日加收應(yīng)當(dāng)繳納金額萬分之五的滯納金。逾期三個月仍不繳納的，依法向人民法院提起訴訟。
第二十八條 救助申請人以提供偽造的交通事故事實(shí)，或者提交虛假資料等手段騙取救助基金墊付的，由市公安交管部門責(zé)令其退回所騙取的款額并處以等額的罰款；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)以虛列治療費(fèi)用、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式騙取救助基金墊付的，由衛(wèi)生部門責(zé)令其退回并處以所騙取款額三倍的罰款。
殯葬機(jī)構(gòu)以欺騙方式騙取救助基金的，由市民政部門責(zé)令其退回并處以所騙取款額三倍的罰款。
第三十條 公安交管部門及其工作人員有下列行為之一的，由主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對部門給予通報批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）未按照本辦法規(guī)定的基金使用范圍使用基金的；
（二）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助申請的；
（三）未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行墊付的；
（四）未按照本辦法規(guī)定追償墊付款的；
（五）提供虛假報告、報表、文件和資料的。
第三十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第三十二條 交通事故死亡人員身份無法確認(rèn)的，其死亡賠償金交由救助基金代為保存。
第三十三條 車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十四條 市公安交管部門應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起六個月內(nèi)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 本辦法自2008年4月1日起施行。