深圳市政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
《深圳市政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市人民政府辦公廳
2018年1月9日
深圳市政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)市政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理，明確驗(yàn)收責(zé)任，規(guī)范驗(yàn)收行為，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投入運(yùn)營(yíng)并發(fā)揮投資效益，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱市政府投資項(xiàng)目，是指利用市本級(jí)財(cái)政性資金在深圳市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，不包括投資補(bǔ)助、貼息等方式投資的項(xiàng)目。
第三條 本暫行辦法所稱項(xiàng)目驗(yàn)收，是指對(duì)政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及概算執(zhí)行情況，工程驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行和整改情況，工程結(jié)算、竣工決算情況以及項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)情況等方面進(jìn)行的全面檢查驗(yàn)收。
本暫行辦法所稱工程驗(yàn)收，包括政府投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收以及消防、環(huán)保、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項(xiàng)驗(yàn)收。
本暫行辦法所稱項(xiàng)目單位，是指項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目總概算或者資金申請(qǐng)報(bào)告的組織編制和申報(bào)單位。
本暫行辦法所稱建設(shè)單位，包括政府投資工程項(xiàng)目統(tǒng)一建設(shè)管理單位、項(xiàng)目自建單位、代理建設(shè)單位、項(xiàng)目法人單位等。
第四條 市發(fā)展改革部門是市政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)市政府投資項(xiàng)目年度驗(yàn)收計(jì)劃的編制和組織實(shí)施工作。
市交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、水務(wù)等部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)市政府投資項(xiàng)目開展有關(guān)工程驗(yàn)收及備案工作，并按照年度項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃安排配合市發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目驗(yàn)收。
市規(guī)劃國(guó)土、人居環(huán)境、消防、檔案等部門負(fù)責(zé)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)市政府投資項(xiàng)目開展有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收工作，并按照年度項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃安排配合市發(fā)展改革部門開展項(xiàng)目驗(yàn)收。
第五條 按照國(guó)家、省和我市有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目具備工程驗(yàn)收條件的，市交通運(yùn)輸、住房建設(shè)、水務(wù)等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程驗(yàn)收，或督促項(xiàng)目單位和建設(shè)單位做好工程驗(yàn)收和備案工作。
第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)：
（一）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、概算及概算調(diào)整文件；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)文件；
（三）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；
（四）列入市預(yù)選中介機(jī)構(gòu)庫的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的工程結(jié)算、竣工決算審核意見；
（五）其他行政主管部門的有關(guān)批復(fù)文件；
（六）有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等。
第七條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在列入市預(yù)選中介機(jī)構(gòu)庫的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具政府投資項(xiàng)目竣工決算報(bào)告審核意見后30個(gè)工作日內(nèi)，向市發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。有特殊情況的，經(jīng)市發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期。
項(xiàng)目驗(yàn)收前，項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和我市有關(guān)規(guī)定，完成工程驗(yàn)收以及規(guī)劃、檔案等其他專項(xiàng)驗(yàn)收工作。經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項(xiàng)驗(yàn)收可與項(xiàng)目驗(yàn)收一并進(jìn)行。
第八條 項(xiàng)目驗(yàn)收需提交的材料：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，主要內(nèi)容包括已批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況、投資計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目組織實(shí)施和建設(shè)管理情況等；
（二）工程驗(yàn)收情況報(bào)告（包括對(duì)各參建單位的評(píng)價(jià)情況）；
（三）行業(yè)主管部門有關(guān)驗(yàn)收情況報(bào)告或備案回執(zhí)；
（四）環(huán)保、消防、規(guī)劃、安全、衛(wèi)生、水土保持、節(jié)排水、節(jié)能（民用建筑）等專項(xiàng)驗(yàn)收情況報(bào)告及城建檔案管理部門出具的檔案移交憑據(jù)；
（五）列入市預(yù)選中介機(jī)構(gòu)庫的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的工程結(jié)算、竣工決算審核報(bào)告；
（六）設(shè)計(jì)單位和施工單位按國(guó)家、省和我市有關(guān)規(guī)定編制的工程竣工圖及編制說明；
（七）試運(yùn)營(yíng)或投入使用情況報(bào)告；
（八）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。
上述申報(bào)材料項(xiàng)目單位和建設(shè)單位可以電子文檔或掃描件的形式提交，并對(duì)材料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
第九條 市發(fā)展改革部門在收到申請(qǐng)材料之日起45個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
概算總投資在2億元以上（含2億元）的項(xiàng)目，應(yīng)成立項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)一般由市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、人居環(huán)境、消防、檔案及其他有關(guān)部門組成。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察以及接管等單位參加項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
概算總投資在2億元以下（不含2億元）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目驗(yàn)收組開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作或委托相應(yīng)的市行業(yè)主管部門、區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）組織項(xiàng)目驗(yàn)收。受委托單位應(yīng)在接受委托之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市發(fā)展改革部門備案。
第十條 項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容：
（一）對(duì)照批復(fù)文件檢查項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況以及投資計(jì)劃執(zhí)行情況；
（二）檢查工程驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行和整改情況，包括工程質(zhì)量、環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生、規(guī)劃、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的執(zhí)行和整改情況；
（三）評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資控制情況和項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)情況；
（四）總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)遺留問題提出處理建議。
第十一條 市發(fā)展改革部門可以根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收工作需要，聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加驗(yàn)收工作，或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收涉及的專門性問題提供咨詢服務(wù)。
第十二條 項(xiàng)目完成可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，按國(guó)家、省和我市有關(guān)規(guī)定完成工程驗(yàn)收及各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收工作，工程結(jié)算、竣工決算手續(xù)完備，試運(yùn)營(yíng)情況良好的，由市發(fā)展改革部門出具項(xiàng)目通過驗(yàn)收的批復(fù)文件，作為項(xiàng)目單位和建設(shè)單位完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的依據(jù)；委托市行業(yè)主管部門或區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）組織項(xiàng)目驗(yàn)收的，由受委托單位出具項(xiàng)目通過驗(yàn)收的批復(fù)文件，并報(bào)市發(fā)展改革部門備案。
第十三條 項(xiàng)目未通過項(xiàng)目驗(yàn)收的，市發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和未通過驗(yàn)收的理由書面通知項(xiàng)目單位和建設(shè)單位。項(xiàng)目單位和建設(shè)單位應(yīng)按照通知要求及時(shí)進(jìn)行整改，整改全部完成后方可重新申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十四條 市政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以保障。建設(shè)單位所需經(jīng)費(fèi)列入項(xiàng)目總概算，主管部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。
第十五條 建立市政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收稽察工作制度，定期對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作情況和竣工驗(yàn)收整改情況開展稽察，加快推進(jìn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
第十六條 項(xiàng)目單位和建設(shè)單位有下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門報(bào)請(qǐng)市政府通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究項(xiàng)目單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；違反建設(shè)管理法律法規(guī)的，依法移送有關(guān)行政主管部門處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）未按規(guī)定完成規(guī)劃、環(huán)保、消防、安全、衛(wèi)生、檔案、水土保持、節(jié)排水、節(jié)能等專項(xiàng)驗(yàn)收工作的；
（二）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向列入市預(yù)選中介機(jī)構(gòu)庫的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)報(bào)送工程結(jié)算報(bào)告、竣工決算報(bào)告的；
（三）未經(jīng)工程驗(yàn)收及備案或工程驗(yàn)收不合格即交付使用或投入試運(yùn)營(yíng)的；
（四）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收的；
（五）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，不按要求進(jìn)行整改或整改后仍不符合要求的；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途的；
（七）在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中弄虛作假的。
第十七條 市發(fā)展改革部門、受委托單位及其工作人員，在政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 市政府對(duì)政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收工作有專門規(guī)定的從其規(guī)定。
第十九條 2015年3月1日前已完成工程竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家、省和我市有關(guān)法律法規(guī)要求在規(guī)定期限內(nèi)完成財(cái)務(wù)決算、產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)移交等手續(xù)；尚未開展工程竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，按照本暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 利用市政府統(tǒng)籌融資資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目驗(yàn)收參照本暫行辦法執(zhí)行。
第二十一條 本暫行辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本暫行辦法自2018年1月19日起施行。