深圳經(jīng)濟特區(qū)城市供水用水條例
（1995年12月26日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 根據(jù)2003年1月27日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議《關于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)城市供水用水條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議《關于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)城市供水用水條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)城市供水用水條例〉的決定》第三次修正 根據(jù)2019年8月29日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《關于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)人才工作條例〉等二十九項法規(guī)的決定》第四次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 城市供水水源
第三章 城市供水工程
第四章 供水企業(yè)及用戶
第五章 水費
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章總則
第一條 為了加強深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）城市供水和用水管理，發(fā)展供水事業(yè)，保障城市用水，維護城市供水、用水雙方的合法權益，根據(jù)《城市供水條例》和有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合特區(qū)實際，制定本條例。
第二條 從事城市供水和使用城市供水，應當遵守本條例。
本條例所稱城市供水，是指城市自來水供水企業(yè)（以下簡稱供水企業(yè)）以城市公共供水工程向居民和單位提供生活、生產(chǎn)和其他各項用水的行為。
本條例所稱城市用水，是指因生活、生產(chǎn)和其他活動直接使用城市供水的行為。
第三條 城市供水應當以發(fā)展供水和計劃用水、節(jié)約用水為原則。
第四條 城市供水應當首先滿足居民生活用水，并保障城市發(fā)展的用水需求。
第五條 市水務主管部門負責對城市供水、用水進行監(jiān)督和管理。
各區(qū)水務主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市供水、用水監(jiān)督和管理工作。
第六條 各級人民政府應當加強對計劃用水和節(jié)約用水的管理，鼓勵采用節(jié)約用水的先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率，健全節(jié)約用水的管理制度。
第二章城市供水水源
第七條 市水務主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃編制城市供水規(guī)劃。城市供水規(guī)劃應當納入城市發(fā)展總體規(guī)劃。
城市供水規(guī)劃報市人民政府批準后，由市水務主管部門組織實施。未經(jīng)市人民政府批準不得變更。
第八條 市水務主管部門應當根據(jù)城市供水規(guī)劃對城市供水水源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理。
第九條 市水務主管部門應當根據(jù)城市供水規(guī)劃及本年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，結合城市供水水源狀況，制定城市供水水源年度調(diào)配計劃。
城市供水水源年度調(diào)配計劃不能滿足城市供水需求的，市水務主管部門應當及時調(diào)整。
第十條 在飲用水源保護區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水源的活動。
城市供水水源的水質(zhì)應當達到國家規(guī)定的水質(zhì)標準。
第十一條 市水務主管部門、生態(tài)環(huán)境部門應當對城市供水水源的水質(zhì)進行監(jiān)測。
第三章城市供水工程
第十二條 城市供水工程包括城市公共供水工程及用戶供水設施。
城市公共供水工程是指水廠及其取水設施、城市公共供水管道及其附屬設施。
用戶供水設施是指與城市公共供水管道連接的供水管道及其附屬設施。
第十三條 市水務主管部門應當根據(jù)城市供水規(guī)劃，編制城市公共供水工程年度建設計劃(以下簡稱年度建設計劃)。
第十四條 新建、改建、擴建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括公共供水工程建設投資，并將其公共供水工程建設投資交付市水務主管部門，由其統(tǒng)一組織建設。
公共供水工程建設投資管理辦法由市人民政府規(guī)定。
第十五條 城市公共供水工程由政府或者供水企業(yè)組織投資建設，并實行業(yè)主負責制。
用戶供水設施由開發(fā)建設單位負責投資建設。
最低服務水壓不能滿足正常用水的，開發(fā)建設單位應當負責投資建設相應的水壓加壓設施。
第十六條 新建、改建、擴建城市供水工程項目應當向水務主管部門申請立項。
水務主管部門接到立項申請后應當對該項城市供水工程項目的性質(zhì)、規(guī)模進行審查，并于三十日內(nèi)給予答復。符合城市供水規(guī)劃和年度建設計劃的，發(fā)給《城市供水工程項目批準書》；不符合的，應當給予書面答復并說明理由。
開發(fā)建設單位取得《城市供水工程項目批準書》后，應當依法辦理有關用地及報建手續(xù)。
第十七條 新建、擴建、改建的工程項目，應當按照規(guī)定建設配套節(jié)約用水設施，節(jié)約用水設施應當符合國家規(guī)定的標準。
節(jié)約用水設施應當有市水務主管部門參與驗收。
第十八條 用水單位應當逐步采取循環(huán)用水、一水多用、海水利用或者其他節(jié)水措施，進行用水單耗考核，降低用水量。
市水務主管部門應當會同有關部門定期組織對用水單位開展水量平衡測試，合理評價用水水平。經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合有關節(jié)水規(guī)定的，用水單位應當及時采取措施，整治改進。
第十九條 城市供水工程的設計、施工、監(jiān)理應當由持有相應資質(zhì)證書并經(jīng)市住房建設部門許可的單位承擔，并應當遵守國家有關技術標準和規(guī)范。
禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承接城市供水工程的設計、施工、監(jiān)理業(yè)務。
第二十條 城市供水工程的設計方案，由市、區(qū)水務主管部門按照各自權限會同有關部門進行審查，并應當征求供水企業(yè)的意見。
第二十一條 城市供水工程建設使用的供水管道、材料、設備和器具應當符合國家相關標準與規(guī)范。
第二十二條 市水務主管部門應當對城市供水工程的施工質(zhì)量進行監(jiān)督和檢查。
第二十三條 城市供水工程竣工驗收應當有供水企業(yè)參加。
第二十四條 城市公共供水工程、水表及水表之前的用戶自建供水設施經(jīng)驗收合格后，應當移交給供水企業(yè)統(tǒng)一管理，產(chǎn)權自移交之日起一并轉移，但是高層建筑的水壓加壓設施除外。
供水企業(yè)應當自接受移交之日起二十日內(nèi)，保證該城市供水工程具備通水條件。
第二十五條 有下列情形之一的，供水企業(yè)可以認定該城市供水工程不合格：
（一）供水管道、材料、設備和器具不符合國家相關標準與規(guī)范；
（二）供水管道不能保證規(guī)定水壓要求的；
（三）不符合有關技術規(guī)范、標準或者市水務主管部門審定的技術設計方案的；
（四）節(jié)水設施不符合有關節(jié)水規(guī)定的。
第二十六條 城市供水工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，供水企業(yè)不得接受移交。
第二十七條 城市供水工程未移交給供水企業(yè)的，供水企業(yè)可以拒絕通水。
第二十八條 用戶供水設施連接城市公共供水工程，不得污染城市供水水質(zhì)。
生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位不得將其用水管道及附屬設施直接與城市公共供水工程連接。
第二十九條 除供水企業(yè)因更新改造應當改裝、拆除或者遷移城市供水工程外，任何組織或者個人不得擅自改裝、拆除或者遷移城市供水工程。
因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市供水工程的，應當經(jīng)供水企業(yè)同意，并報市水務主管部門及市規(guī)劃和自然資源部門批準。
建設單位應當按照經(jīng)批準的改裝、拆除或者遷移方案及相應的補救方案進行工程建設。
第三十條 涉及城市供水工程的工程建設，建設單位和施工單位應當于開工前向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工影響城市供水設施安全的，建設單位和施工單位應當采取相應的保護措施。
該保護措施應當經(jīng)供水企業(yè)同意。
第三十一條 城市供水工程的地面或者地下的安全保護范圍內(nèi)，不得挖坑取土、修筑建筑物或者構筑物、堆放物品或者從事其他危害供水設施安全的活動。
第四章供水企業(yè)及用戶
第三十二條 供水企業(yè)是指依法從事城市供水生產(chǎn)經(jīng)營，承擔城市供水的法人。
非供水企業(yè)，不得從事城市供水業(yè)務。
政府鼓勵、引導供水企業(yè)組建供水企業(yè)集團，實行規(guī)模經(jīng)營。
第三十三條 供水企業(yè)應當按照城市供水水源年度調(diào)配計劃，組織生產(chǎn)城市供水。
第三十四條 供水企業(yè)應當在每年第一季度向公眾公布本年度供水服務目標和服務措施及上一年度服務目標的實施結果。
供水服務目標應當包括下列內(nèi)容：
（一）供水服務水壓；
（二）供水水質(zhì)；
（三）搶修及時率；
（四）抄表、收費服務；
（五）其他服務指標。
第三十五條 符合城市規(guī)劃且用水地點具備供水條件的，供水企業(yè)不得拒絕或者停止供水，但是本條例另有規(guī)定的除外。
第三十六條 供水企業(yè)應當建立、健全水質(zhì)檢測制度，保證其出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。
衛(wèi)生健康部門應當按照國家有關規(guī)定對城市供水水質(zhì)進行監(jiān)測。
市水務主管部門及其他有關部門應當按照國家有關規(guī)定對城市供水水質(zhì)進行監(jiān)督和管理。
第三十七條 供水企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定設置供水管網(wǎng)水壓測壓點，保證供水管網(wǎng)壓力不低于最低服務水壓。
最低服務水壓及水壓的測定、監(jiān)督辦法由市人民政府另行制定。
第三十八條 供水企業(yè)應當定期抄錄用戶水表讀數(shù)。
供水企業(yè)可以委托水壓加壓設施的管理機構或者其他物業(yè)管理機構抄錄用戶水表讀數(shù)。受委托抄錄水表讀數(shù)的機構不得因此向用戶收取任何費用，不得自行確定或者改變用戶的用水性質(zhì)或者用水定額。
第三十九條 供水企業(yè)或者受委托抄錄水表讀數(shù)的機構應當按照抄錄的水表讀數(shù)計算用戶的實際用水量。
第四十條 供水企業(yè)應當按照規(guī)定定期向市水務主管部門報告供水、水費收取的情況及其他有關資料。
第四十一條 直接影響供水的重要設施、設備發(fā)生事故的，供水企業(yè)應當在事故發(fā)生后一小時內(nèi)報告市水務主管部門。
第四十二條 供水企業(yè)應當保證不間斷供水，但是有下列情形之一的，可以暫停供水，并報告市、區(qū)水務主管部門：
(一)工程施工；
(二)設備維修；
(三)其他確需停水的情形。
第四十三條 供水企業(yè)暫停供水的，應當將停水的原因、停水的時間及恢復供水的時間通過大眾傳播媒介或者其他方式在停水前二十四小時通知用戶。
因發(fā)生自然災害或者緊急事故不能提前通知的，應當在搶修的同時報告主管部門，并通知用戶。
因發(fā)生自然災害或者緊急事故造成停水超過十二小時的，供水企業(yè)應當采取臨時供水措施。
第四十四條 城市用水，按照用水性質(zhì)分為：
(一)居民生活用水；
(二)機關、事業(yè)單位及其他非盈利性組織的用水；
(三)工業(yè)用水；
(四)商業(yè)用水；
(五)建筑施工用水；
(六)飲食服務業(yè)用水；
(七)港口、船舶用水；
(八)消防、環(huán)衛(wèi)、綠化用水；
（九）其他用水。
第四十五條 使用城市供水應當向供水企業(yè)提出申請，用水申請應當包括下列內(nèi)容：
(一)申請人名稱、地址；
(二)用水性質(zhì)；
(三)生產(chǎn)規(guī)模；
(四)月用水量；
(五)耗水狀況；
(六)節(jié)水措施；
(七)供水企業(yè)認為與用水有關的相應資料。
居民生活用水的，由開發(fā)建設單位或者住宅區(qū)管理機構自住宅區(qū)供水工程移交之日起十五日內(nèi)統(tǒng)一向供水企業(yè)提出用水申請。
第四十六條 供水企業(yè)應當在接到用戶用水申請一個工作日內(nèi)聯(lián)系用戶約定勘察現(xiàn)場時間。勘察現(xiàn)場后，符合條件的，應當在五個工作日內(nèi)確定用水方案。用水申請人完成管道接駁施工后通知供水企業(yè)驗收，驗收合格的，供水企業(yè)應當在一個工作日內(nèi)完成通水。
第四十七條 用水性質(zhì)一經(jīng)核定，供水企業(yè)應當根據(jù)核定的用水性質(zhì)與用戶簽訂《城市供用水合同》。
供水企業(yè)與用戶不得擅自變更用水性質(zhì)。
第四十八條 用戶水表由供水企業(yè)負責維修和更換，有關費用由供水企業(yè)承擔。
供水企業(yè)應當負責對用戶水表之前的城市供水工程及其附屬設施進行維修、管理和更新改造。
用戶水表之后的供水管道及其附屬設施，由其用戶負責維修、管理。
第四十九條 非高層建筑公共蓄水池的業(yè)主應當委托供水企業(yè)每半年對其公共蓄水池進行清洗和消毒，防止水質(zhì)二次污染。
高層建筑的公共蓄水池由其物業(yè)管理機構負責清洗和消毒。
水務主管部門及衛(wèi)生健康部門應當對公共蓄水池的清洗和消毒進行監(jiān)督檢查。
第五十條 消防用水不得用于非消防用途。
第五十一條 禁止盜用或者轉供城市供水。
第五章水費
第五十二條 城市供水應當按照供水成本加稅費加合理利潤的原則確定水費標準，居民生活用水按照保本微利的原則定價，實行分級加價收費，消防、環(huán)衛(wèi)和綠化用水按照成本價收費，其他用水合理計價。
居民生活用水收費辦法由市人民政府另行規(guī)定。
第五十三條 供水企業(yè)的供水凈資產(chǎn)利潤率不得高于百分之八。
供水凈資產(chǎn)利潤率為年水費總額減稅減供水成本與年供水凈資產(chǎn)總額之比。
第五十四條 市價格主管部門應當會同市水務主管部門制定凈資產(chǎn)核算辦法。
供水凈資產(chǎn)利潤率由市價格主管部門會同市水務主管部門每年核算一次。
第五十五條 市價格主管部門應當會同市水務主管部門根據(jù)供水凈資產(chǎn)利潤率確定水價基價。水價基價經(jīng)市人民政府核準后向社會公眾公布。
第五十六條 供水企業(yè)應當設立“水費調(diào)節(jié)基金”，“水費調(diào)節(jié)基金”應當在銀行開設專門帳戶，專項用于穩(wěn)定水價，不得挪作他用。
供水企業(yè)應當每年向市價格主管部門和市水務主管部門報告“水費調(diào)節(jié)基金”的收入情況，并接受市價格主管部門、審計部門和水務主管部門的監(jiān)督檢查。
第五十七條 供水企業(yè)的供水利潤率高于百分之八的凈資產(chǎn)利潤率的，超出部分應當全額列入“水費調(diào)節(jié)基金”。
第五十八條 供水企業(yè)的供水利潤率低于百分之六的凈資產(chǎn)利潤率的，經(jīng)市價格主管部門會同市水務主管部門審核后，由“水費調(diào)節(jié)基金”補貼供水企業(yè)。
經(jīng)“水費調(diào)節(jié)基金”全額補貼水費仍低于百分之六的凈資產(chǎn)利潤率的，供水企業(yè)可以申請調(diào)整水價。
第五十九條 調(diào)整水價應當經(jīng)市水務主管部門同意后，由市價格主管部門核定調(diào)價方案，并報市人民政府批準。
調(diào)價方案經(jīng)市人民政府批準后，應當向社會公眾公布。
水價一年內(nèi)至多只能調(diào)整一次。
第六十條 供水企業(yè)經(jīng)營城市供水應當按照市人民政府公布的水價標準收取水費，并按照用戶的實際用水量計收水費。用戶應當按照實際用水性質(zhì)和實際用水量交納水費。
供水企業(yè)不得向用戶收取除水費以外的其他任何費用，但是法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第六十一條 供水企業(yè)可以委托水壓加壓設施的管理機構或者其他物業(yè)管理機構代收水費。受委托機構不得分攤水損耗、自行調(diào)高水價或者以代收水費為由向用戶收取除水費以外的其他任何費用。
第六十二條 產(chǎn)權未移交或者未受委托的水壓加壓機構或者其他物業(yè)管理機構不得改變用戶的用水性質(zhì)或者定額，不得向用戶分攤水損耗，不得向用戶收取水費、加壓費或者其他任何費用。但是法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第六十三條 供水企業(yè)或者受委托機構收取水費，應當發(fā)給用戶《水費交納通知書》。《水費交納通知書》應當標明以下內(nèi)容：
（一）抄錄水表日期及水表讀數(shù)；
（二）本期實際用水量；
（三）本期應交水費總額；
（四）交納水費的時間、地點和方式。
第六十四條 用戶應當按照水費交納通知規(guī)定的時間交納水費，逾期未交納的，供水企業(yè)或者其委托機構可以按照相關規(guī)定向客戶收取欠費違約金。逾期六十日仍未交納的，供水企業(yè)可以停止供水；采取停止供水的，供水企業(yè)應當提前十日通知用戶。
被停止供水的用戶按照規(guī)定交納了足額水費和違約金的，供水企業(yè)應當即時恢復供水。
第六十五條 用戶對交納水費有異議的，應當自接到《水費交納通知書》之日起七日內(nèi)向供水企業(yè)提出異議，供水企業(yè)應當自接到異議之日起七日內(nèi)進行核實并書面答復用戶，逾期未作答復的，視為異議成立。
異議期間，供水企業(yè)不得因用戶提出異議而停止對該用戶供水。
第六十六條 供水企業(yè)或者受委托機構不按照規(guī)定收取水費的，用戶可以拒絕交納，并向其主管部門進行投訴。供水企業(yè)或者被委托機構不得因此停止供水。
第六章法律責任
第六十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，有條件采取節(jié)水措施而未能采取或者使用的，由水務主管部門責令限期改正。期滿后仍未改正的，由水務主管部門處所消費水量五倍罰款。
第六十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定，城市供水工程建設使用的供水管道、材料、設備和器具不符合國家相關標準與規(guī)范的，由水務主管部門責令限期改正或者采取相應的補救措施，逾期未改正或者未采取補救措施或者采取的補救措施無效的，由供水企業(yè)予以改正或者采取相應的補救措施，由此產(chǎn)生的費用由開發(fā)建設單位承擔。
第六十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由水務主管部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成水質(zhì)污染的，應當負責賠償供水企業(yè)因此造成的損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十條 建設單位或者施工單位違反本條例第二十九條規(guī)定，造成城市供水工程損壞的，應當負責維修，賠償供水企業(yè)由此造成的損失，并由水務主管部門處實際損失五倍罰款。
由供水企業(yè)自行維修的，維修的費用由建設單位或者施工單位承擔。
任何組織和個人損壞城市供水工程的，應當賠償由此造成的損失。
第七十一條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，由水務主管部門責令立即改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。
第七十二條 違反本條例第三十二條第二款、第五十一條規(guī)定，非法從事城市供水業(yè)務或者轉讓城市供水的，由市場監(jiān)管部門責令立即改正，沒收其非法所得，并處非法所得三倍罰款；造成供水企業(yè)或者用戶損失的，應當負賠償責任。
第七十三條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，供水企業(yè)的出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)不合格的，應當立即改正；造成用戶損失的，應當負賠償責任。
第七十四條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，供水企業(yè)造成供水管網(wǎng)水壓低于最低服務水壓的，由水務主管部門責令限期改正，造成用戶損失的，應當負賠償責任。
第七十五條 供水企業(yè)違反本條例第四十八條第二款規(guī)定的，由水務主管部門責令限期維修或者更新改造，期限屆滿仍未維修或者更新改造的，由水務主管部門組織維修或者更新改造，由此產(chǎn)生的費用由供水企業(yè)承擔。
第七十六條 違反本條例第五十條規(guī)定，非法使用消防用水的，由水務主管部門責令按照其實際的用水性質(zhì)和用水量補交水費，并處應交水費三倍罰款。
前款實際用水量無法計算的，由水務主管部門根據(jù)其最高日用水量確定。
第七十七條 違反本條例第五十一條規(guī)定，盜用城市供水的，由水務主管部門責令補交水費，并處應交水費五倍罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十八條 供水企業(yè)及被委托機構違反本條例規(guī)定向用戶收取水費、加壓費或者其他費用的，由價格主管部門責令限期退回，并處多收取的水費、加壓費或者其他費用五倍罰款。
第七十九條 供水企業(yè)或者被委托機構違反本條例規(guī)定停止供水或者拒絕供水的，由水務主管部門責令立即改正，并處二萬元以上十萬元以下罰款；造成用戶損失的，應當負賠償責任。
第八十條 違反本條例第六十二條規(guī)定的，由水務主管部門責令立即改正，并由市場監(jiān)管部門責令限期退回，處非法所得十倍罰款。
第八十一條 供水企業(yè)或者用戶違反本條例規(guī)定，擅自變更用水性質(zhì)的，由水務主管部門責令立即改正，并處二千元以上五千元以下罰款。
第八十二條 水務主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在機關依法給予處分或者由監(jiān)察機關依法給予政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第八十三條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。
第八十四條 自建設施供水由市人民政府另行規(guī)定。自建設施供水適用國務院發(fā)布的《城市供水條例》的解釋。
第八十五條 市人民政府及其各部門制定的城市供水、用水的有關規(guī)定或者供水企業(yè)自行制定的規(guī)定與本條例不符的，以本條例為準。
第八十六條 現(xiàn)有成片開發(fā)區(qū)域的供水工程應當于1997年6月30日前移交給供水企業(yè)，產(chǎn)權自移交之日起一并轉移，移交的具體時間、方法由市水務主管部門會同市價格主管部門擬定。
第八十七條 特區(qū)內(nèi)蓮塘、鹽田供水企業(yè)在1998年1月1日前可以不執(zhí)行本條例第五十六條至第六十三條的規(guī)定，其水價由市價格主管部門會同市水務主管部門核定。
第八十八條 本條例自1996年5月1日起施行。