深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
現(xiàn)將《深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
深圳市人民政府
2014年4月21日
深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策
為積極培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”，根據(jù)《深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，特制定本政策。
一、政策目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)
（一）突破關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，拓展應(yīng)用空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，努力將深圳建設(shè)成為我國重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心。
（二）重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域的科技研發(fā)、裝備制造、推廣應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（三）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，其日常工作由深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
（四）深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議負(fù)責(zé)制定規(guī)劃政策實(shí)施工作方案、編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持計(jì)劃、落實(shí)項(xiàng)目優(yōu)惠政策等工作。
三、加大政府資金支持力度
（五）自2014年起，連續(xù)7年，市財(cái)政每年集中5億元，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金），用于支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市民營與中小企業(yè)發(fā)展資金、會展資金和知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展等專項(xiàng)資金向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，共同促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、大力促進(jìn)自主創(chuàng)新
（六）促進(jìn)創(chuàng)新能力提升。在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，專項(xiàng)資金予以最高500萬元資助。
企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家工程實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)任務(wù)，并在深圳實(shí)施的，專項(xiàng)資金予以最高1500萬元配套資助。
加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加大共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范，對開放式、專業(yè)化共性技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，專項(xiàng)資金予以最高500萬元資助。
（七）鼓勵(lì)開展技術(shù)創(chuàng)新。對節(jié)能環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)，專項(xiàng)資金予以最高500萬元資助。企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家科技支撐計(jì)劃、973和863等各類國家科技計(jì)劃及項(xiàng)目，在深圳建設(shè)實(shí)施的，專項(xiàng)資金予以最高800萬元配套支持。
（八）大力推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。對掌握核心技術(shù)、市場前景良好的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高500萬元資助。鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高1500萬元配套資助。
（九）對市政府確定的節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大應(yīng)用工程，專項(xiàng)資金可適當(dāng)加大支持力度。
（十）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)申請專利，開展專利分析與預(yù)警，建立節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的專利池或?qū)＠?lián)盟，市知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金予以支持，并重點(diǎn)支持企事業(yè)單位申報(bào)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的國內(nèi)外發(fā)明專利。
（十一）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的扶持力度，建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步機(jī)制，重點(diǎn)支持企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，制定具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。
五、發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保企業(yè)
（十二）實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)品牌培育項(xiàng)目資助計(jì)劃，對自主品牌企業(yè)的品牌宣傳、推廣，專項(xiàng)資金予以支持。
（十三）對節(jié)能環(huán)保企業(yè)申請權(quán)威國際認(rèn)證，專項(xiàng)資金予以支持。
（十四）在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域各產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極培育和引進(jìn)一批擁有核心關(guān)鍵技術(shù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域跨國企業(yè)、中央企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)在我市設(shè)立企業(yè)總部，市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金予以支持。
支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展，加大對中小企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)申報(bào)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，市民營與中小企業(yè)發(fā)展資金予以資助。
（十五）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃。經(jīng)認(rèn)定的節(jié)能環(huán)保企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，予以500平方米以內(nèi)免房租、500—1000平方米部分房租減半資助，資助期最長可為3年。
六、積極培育和引進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
（十六）投資額超過2億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先列入深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，享受“綠色通道”待遇。對屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域且為產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高500萬元資助。
（十七）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地優(yōu)先列入土地利用年度計(jì)劃。
七、加快建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地
（十八）加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各區(qū)、新區(qū)和企業(yè)通過城市更新建設(shè)節(jié)能環(huán)保特色產(chǎn)業(yè)園。
（十九）依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在各節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地或集聚區(qū)建設(shè)專業(yè)企業(yè)孵化器、加速器等產(chǎn)業(yè)化平臺，建設(shè)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、專利、標(biāo)準(zhǔn)和科技文獻(xiàn)信息等公共技術(shù)支撐平臺。
八、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍
（二十）鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)我市高層次專業(yè)人才認(rèn)定，按照有關(guān)規(guī)定享受住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、學(xué)術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策。
（二十一）經(jīng)認(rèn)定的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度，予以一定的資助。
（二十二）支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后工作站、流動(dòng)站或創(chuàng)新基地，對開展博士后工作的工作站或流動(dòng)站，按照有關(guān)規(guī)定予以支持。
（二十三）鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來深圳創(chuàng)業(yè)，參加我市舉辦的全國性創(chuàng)業(yè)大賽。對競賽優(yōu)勝者在深圳實(shí)施競賽優(yōu)勝節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或者創(chuàng)辦節(jié)能環(huán)保企業(yè)給予資金支持，并優(yōu)先提供創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
九、積極拓寬融資渠道
（二十四）鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法發(fā)起組建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金和機(jī)構(gòu)。市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，可安排一定引導(dǎo)資金，用于吸引產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資種子期和起步期的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
（二十五）支持商業(yè)銀行探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款或以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作為主要擔(dān)保方式的組合貸款、信用貸款以及其他非抵押類創(chuàng)新模式貸款。
（二十六）支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保力度，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)納入到本市再擔(dān)保體系給予重點(diǎn)支持，給予再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例最高和再擔(dān)保費(fèi)率最低的政策傾斜。
（二十七）支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場融資。鼓勵(lì)符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資，開展節(jié)能環(huán)保企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。
十、創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（二十八）扶持培育應(yīng)用市場。支持公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目，積極開展節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品的示范應(yīng)用，鼓勵(lì)深圳節(jié)能環(huán)保企業(yè)積極開展新產(chǎn)品市場推廣。
（二十九）充分發(fā)揮中國國際高新技術(shù)成果交易會的平臺、窗口作用，加大對深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度，提升深圳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際知名度，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)、項(xiàng)目和資金、技術(shù)、人才等要素向深圳聚集。
專項(xiàng)資金每年安排一定資金，用于支持深圳企業(yè)參加節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國際知名展會和會議，支持在深圳舉辦高水平、國際性的節(jié)能環(huán)保會議。
（三十）支持對外合作。鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在節(jié)能環(huán)保研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展對外合作。
（三十一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供重大公共技術(shù)研發(fā)、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等。支持成立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，優(yōu)化科技創(chuàng)新投入環(huán)境。
鼓勵(lì)和支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)協(xié)會學(xué)會、中介機(jī)構(gòu)以及其他符合條件的組織，建設(shè)公共服務(wù)平臺，開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、政府決策咨詢、專家?guī)臁⑷瞬排囵B(yǎng)與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。
（三十二）本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。由市發(fā)展改革委、人居環(huán)境委牽頭會同有關(guān)部門盡快制定相關(guān)實(shí)施辦法。