深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
深人環(huán)[2014]403號
各有關(guān)單位：
《深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府審定通過，現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。
深圳市人居環(huán)境委員會(huì)
深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)
深圳市財(cái)政委員會(huì)
2014年9月22日
深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補(bǔ)貼資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對深圳市港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補(bǔ)貼資金的管理，規(guī)范資金使用，促進(jìn)船舶岸電、低硫油推廣使用工作的開展，根據(jù)《深圳市大氣環(huán)境質(zhì)量提升計(jì)劃》（深府辦〔2013〕19號）以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱港口、船舶岸電設(shè)施和船用低硫油補(bǔ)貼資金（以下簡稱“補(bǔ)貼資金”）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，專項(xiàng)用于支持港口岸電設(shè)施建設(shè)使用、船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油（原本使用重油等高硫燃料）等相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政性資金。
第三條 本辦法所稱低硫油指含硫量不超過0.5%的船用燃油。轉(zhuǎn)用低硫油指船舶靠泊期間輔機(jī)及鍋爐燃料由非低硫油轉(zhuǎn)用至低硫油。
第四條 “補(bǔ)貼資金”作為深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項(xiàng)資金的子項(xiàng)統(tǒng)籌安排，資金的使用和管理堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，實(shí)行“自愿申報(bào)、社會(huì)公示、監(jiān)督核查、績效評價(jià)”的管理模式。
第二章 職責(zé)及分工
第五條 “補(bǔ)貼資金”由市財(cái)政、發(fā)展改革、環(huán)保、交通、審計(jì)監(jiān)察部門及深圳海事部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理。
第六條 市發(fā)展和改革部門職責(zé)：
（一）在市循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項(xiàng)資金年度支出計(jì)劃總盤子中提出“補(bǔ)貼資金”子項(xiàng)年度利用計(jì)劃額度;
（二）負(fù)責(zé)對申請補(bǔ)貼項(xiàng)目予以公示，會(huì)同市財(cái)政部門進(jìn)行合規(guī)性審查并下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃。
第七條 市財(cái)政部門職責(zé)：
（一）審核“補(bǔ)貼資金”年度支出計(jì)劃，按程序報(bào)市政府審定，批復(fù)補(bǔ)貼資金年度支出（結(jié)構(gòu)）計(jì)劃;
（二）會(huì)同市發(fā)展改革部門對補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審查并下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃;
（三）負(fù)責(zé)撥付“補(bǔ)貼資金”;
（四）監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金管理和使用，負(fù)責(zé)開展補(bǔ)貼資金績效重點(diǎn)評價(jià);
（五）職責(zé)范圍內(nèi)其他工作事項(xiàng)。
第八條 市交通部門職責(zé)：
（一）編制“補(bǔ)貼資金”具體年度支出計(jì)劃，會(huì)同市環(huán)保部門制定本辦法配套的有關(guān)實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程和項(xiàng)目資金年度申報(bào)指南;
（二）依據(jù)“補(bǔ)貼資金”年度支出計(jì)劃受理補(bǔ)貼申請，組織項(xiàng)目驗(yàn)收、專家評審、補(bǔ)貼申報(bào)及委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì);
（三）負(fù)責(zé)建立資助企業(yè)及項(xiàng)目檔案，跟蹤、考察補(bǔ)貼資金的使用落實(shí)情況;
（四）組織開展岸電和低硫油推廣工作對港口航運(yùn)業(yè)的影響評價(jià);
（五）指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)建立深圳港綠色環(huán)保自律性公約，組織發(fā)動(dòng)港航企業(yè)加入此公約并簽署岸電、低硫油使用承諾書;
（六）負(fù)責(zé)分配港口岸電建設(shè)數(shù)量，督促港口擬定岸電設(shè)施可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)及規(guī)劃設(shè)計(jì)審批及項(xiàng)目建設(shè)工作。牽頭組織岸電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作;
（七）負(fù)責(zé)對港口岸電建設(shè)項(xiàng)目、船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油情況開展資料審核并協(xié)助市環(huán)保部門對船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油開展監(jiān)督抽查;
（八）按職能分工，對項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，開展資金績效管理工作;
（九）職責(zé)范圍內(nèi)其他工作事項(xiàng)。
第九條 市環(huán)保部門職責(zé)：
（一）協(xié)助市交通部門在深圳港推廣船舶使用岸電和低硫油等減排工作;
（二）協(xié)助市交通部門對港口岸電設(shè)施建設(shè)情況開展核查;
（三）組織深圳海事部門、市交通部門對船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油情況開展監(jiān)督抽查;
（四）組織開展項(xiàng)目環(huán)境績效評價(jià)，并提出政策修改意見。
第十條 市審計(jì)部門職責(zé)：
對“補(bǔ)貼資金”的使用情況及績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行績效審計(jì)。
第十一條 市監(jiān)察部門職責(zé)：
對“補(bǔ)貼資金”支出管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對違法、違規(guī)的單位及個(gè)人予以查處。
第十二條 深圳海事部門職責(zé)：
（一）配合市交通部門發(fā)動(dòng)航運(yùn)企業(yè)加入深圳港綠色環(huán)保自律性公約并簽署岸電、低硫油使用承諾書;
（二）協(xié)助市環(huán)保部門、市交通部門對船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油情況開展監(jiān)督抽查。
第十三條 “補(bǔ)貼資金”使用單位的職責(zé)：
（一）如實(shí)提供相關(guān)補(bǔ)貼申報(bào)材料;
（二）按規(guī)定使用補(bǔ)貼資金，專款專用;
（三）按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告及相關(guān)材料，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查或驗(yàn)收;
（四）對補(bǔ)貼資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。
第三章 “補(bǔ)貼資金”使用范圍
第十四條 “補(bǔ)貼資金”支持的對象為在深圳行政區(qū)域內(nèi)開展岸電設(shè)施建設(shè)和提供岸電使用的港口企業(yè)及船舶靠泊期間使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油的航運(yùn)企業(yè)。
第十五條 “補(bǔ)貼資金”主要用于支持深圳市港口岸電設(shè)施建設(shè)、船舶使用岸電和轉(zhuǎn)用低硫油等相關(guān)項(xiàng)目，包括：
（一）港口岸電設(shè)施建設(shè)和使用;
（二）靠港船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油;
（三）經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他相關(guān)項(xiàng)目。
第十六條 有下列情形之一的，補(bǔ)貼資金不予支持：
（一）享受過市級有關(guān)財(cái)政資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目;
（二）尚未建成驗(yàn)收的項(xiàng)目;
（三）與港口岸電建設(shè)、船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油等無關(guān)的項(xiàng)目或活動(dòng)。
第四章 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式
第十七條 “補(bǔ)貼資金”采用無償資助方式，主要用于資助港口岸電設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼港口岸電設(shè)施供電需量費(fèi)、鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油。
第十八條 無償資助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）港口岸電設(shè)施建設(shè)：對港口已經(jīng)建成竣工并通過驗(yàn)收核查的岸電設(shè)施按不超過項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用30%的標(biāo)準(zhǔn)資助;
（二）船舶使用岸電：港口企業(yè)按0.7元/度的價(jià)格與靠港期間使用岸電的船舶結(jié)算電費(fèi);對港口企業(yè)岸電電費(fèi)成本與上述結(jié)算價(jià)格的差價(jià)給予全額補(bǔ)貼，并可根據(jù)岸電設(shè)施維護(hù)成本額外給予不超過電價(jià)成本10%的價(jià)格補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市交通部門牽頭另行制定;
按年度全額資助港口企業(yè)岸電設(shè)施供電需量費(fèi);
（三）船舶轉(zhuǎn)用低硫油：對在靠泊期間轉(zhuǎn)用低硫油的船舶，根據(jù)不同的油品質(zhì)量，按補(bǔ)貼低硫油與重油成本差價(jià)75%至100%的原則進(jìn)行補(bǔ)貼。（低硫油與重油差價(jià)數(shù)據(jù)以當(dāng)月新加坡重油（IFO380）與低硫油（MGO/MDO/LSMGO）月均差價(jià)為準(zhǔn)）。補(bǔ)貼實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及船舶靠泊期間耗油量的測算標(biāo)準(zhǔn)由市交通部門牽頭另行制定。
第五章 補(bǔ)貼申報(bào)與審批
第十九條 港口岸電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼的申報(bào)流程如下：
（一）港口企業(yè)依據(jù)實(shí)事求是的原則，按年度向市交通部門提交《補(bǔ)貼資金項(xiàng)目申請表》、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、合同等相關(guān)材料以及上級主管部門要求提交的其他材料;
（二）項(xiàng)目建設(shè)完成后，市交通部門組織相關(guān)部門及專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察和評審驗(yàn)收，出具有關(guān)資助審核意見，并將資助意見送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門對擬資助項(xiàng)目進(jìn)行公示后，會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃;
（三）補(bǔ)貼申請審核通過的項(xiàng)目，由市交通部門與港口企業(yè)簽訂岸電使用承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人簽署并加蓋公章。
申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)作出如下承諾：
1.保證所提供的申請材料真實(shí)有效;
2.保障岸電設(shè)施完整率，可隨時(shí)用于岸電使用。
（四）市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃文件撥付相關(guān)補(bǔ)貼資金。
第二十條 供電需量費(fèi)資助申報(bào)流程如下：
（一）港口企業(yè)根據(jù)岸電設(shè)施實(shí)際使用情況，按年度向市交通運(yùn)輸委提交《用電需量費(fèi)補(bǔ)貼申請表》、供電需量費(fèi)繳納的有關(guān)證明材料及上級主管部門要求提交的其他材料;
（二）市交通部門組織專家對材料進(jìn)行核查和審計(jì)，出具有關(guān)資助意見，并將資助意見送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門進(jìn)行公示后，會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃;
（三）市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃文件撥付相關(guān)補(bǔ)貼資金。
第二十一條 船舶岸電使用補(bǔ)貼申報(bào)流程如下：
（一）有參與岸電使用意愿的航運(yùn)企業(yè)應(yīng)按年度向市交通部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)申請加入深圳港綠色公約，簽署年度岸電使用承諾書，承諾：
1.企業(yè)具備岸電使用條件的船舶在深圳港每次靠泊期間均申請使用岸電供電，并提交船舶登記名單;
2.相關(guān)船舶每次在深圳水域靠泊后1小時(shí)內(nèi)配合港口開始接入岸電程序。
（二）已簽署岸電使用承諾書的航運(yùn)企業(yè)，按月向港口企業(yè)提供如下材料：
1.由航運(yùn)企業(yè)或其代理提前向港口企業(yè)提交次月有關(guān)船舶到港計(jì)劃及相應(yīng)艘次的岸電使用申明，如有船舶臨時(shí)變更岸電使用計(jì)劃，需至少在相關(guān)船舶到港前24小時(shí)書面通知港口企業(yè);
2.經(jīng)航運(yùn)企業(yè)確認(rèn)的電費(fèi)支付單及相應(yīng)艘次船舶岸電使用信息;
3.由船方簽署并加蓋船舶印章的顯示船只使用岸電情況的機(jī)艙日志核證副本。
（三）港口企業(yè)按季度將供電公司出具的電費(fèi)單及相應(yīng)的航運(yùn)企業(yè)每次使用岸電提供的相關(guān)材料和船舶電費(fèi)結(jié)算單進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)，匯同《岸電電費(fèi)補(bǔ)貼申請表》提交市交通部門;
（四）市交通部門對企業(yè)提交資料進(jìn)行審核后出具有關(guān)資助意見，并將資助意見送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門進(jìn)行公示后，會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃;
（五）市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃文件撥付相關(guān)補(bǔ)貼資金。
第二十二條 船舶轉(zhuǎn)用低硫油補(bǔ)貼申報(bào)流程如下：
（一）有參與低硫油使用意愿的航運(yùn)企業(yè)應(yīng)按年度向市交通部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)申請加入深圳港綠色公約，簽署年度低硫油使用承諾書，承諾：
1.企業(yè)具備低硫油轉(zhuǎn)用條件的船舶在深圳港每次靠泊期間均轉(zhuǎn)用低硫油，并提交船舶登記名單及相應(yīng)的船舶登記證副本;
2.有關(guān)船舶每次在深圳水域靠泊期間必須轉(zhuǎn)用低硫油，并在離開泊位后才可轉(zhuǎn)用重油;
3.如特殊情況導(dǎo)致有關(guān)船舶靠泊期間無法轉(zhuǎn)用低硫油，應(yīng)至少在到港前24小時(shí)書面通知市交通部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)。每年該艘次比例不超過該航運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)用低硫油艘次的5%。
（二）已簽署低硫油使用承諾書的航運(yùn)企業(yè)，按月向市交通部門或其委托的第三方機(jī)構(gòu)提供如下材料：
1.由航運(yùn)企業(yè)提交顯示船只靠泊和離岸轉(zhuǎn)油時(shí)間的《靠泊轉(zhuǎn)油補(bǔ)貼申請表》;
2.由船方簽署并加蓋船舶印章的顯示船只轉(zhuǎn)用低硫油情況的機(jī)艙日志核證副本和油類記錄簿核證副本。
（三）市交通部門按季度對企業(yè)遞交的有關(guān)材料進(jìn)行審核;
（四）市交通部門根據(jù)審核結(jié)果，出具有關(guān)資助意見，并將資助意見送市發(fā)展改革部門;市發(fā)展改革部門進(jìn)行公示后，會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃;
（五）市財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)“補(bǔ)貼資金”扶持計(jì)劃文件撥付相關(guān)補(bǔ)貼資金。
第二十三條 第三方機(jī)構(gòu)確定及工作經(jīng)費(fèi)資助由市有關(guān)部門按照相關(guān)政府采購規(guī)定流程進(jìn)行撥付。
第六章 項(xiàng)目核查和監(jiān)督
第二十四條 港口岸電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目核查：
項(xiàng)目建設(shè)期間及建設(shè)完成后，由市交通部門或其委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)開展核查。
第二十五條 船舶岸電設(shè)施使用情況核查：
（一）以航運(yùn)企業(yè)為單位，針對靠港使用岸電船舶申請補(bǔ)貼時(shí)所提交的岸電使用申明、電費(fèi)支付單及機(jī)艙日志副本等相關(guān)證明材料進(jìn)行審核鑒定;
（二）對港口企業(yè)提供的供電公司出具的電費(fèi)單以及各次船舶電費(fèi)結(jié)算單和補(bǔ)貼申請進(jìn)行審核鑒定;
（三）對岸電設(shè)施使用船舶進(jìn)行抽查，登船檢查其岸電使用情況和岸電使用證明文件;
（四）資料審核由市交通部門負(fù)責(zé)組織開展，抽查工作由深圳海事部門、市交通部門協(xié)助市環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織開展。
第二十六條 船舶低硫油使用情況核查：
（一）以航運(yùn)企業(yè)為單位，對申請補(bǔ)貼所提交的靠泊轉(zhuǎn)油補(bǔ)貼申請、油類記錄簿副本和記錄轉(zhuǎn)油程序時(shí)間和日期的機(jī)艙日志副本等材料進(jìn)行審核鑒定;
（二）對靠港船舶低硫油使用情況進(jìn)行抽查，登船檢查其低硫油切換及使用情況和有關(guān)低硫油轉(zhuǎn)換證明文件（包括低硫燃油交付單、油類記錄簿和記錄轉(zhuǎn)油程序時(shí)間和日期的機(jī)艙日志），并抽取燃料樣本進(jìn)行檢測并出具檢測報(bào)告;
（三）資料審核由市交通部門負(fù)責(zé)組織開展，抽查工作由深圳海事部門、市交通部門協(xié)助市環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織開展。
第七章 監(jiān)督管理與責(zé)任
第二十七條 補(bǔ)貼資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格管理，市財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門應(yīng)對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)。
第二十八條 補(bǔ)貼申請企業(yè)對上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，應(yīng)保證出具的材料真實(shí)有效，凡有謊報(bào)、瞞報(bào)及提供虛假信息行為的企業(yè)，追繳相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，三年內(nèi)不得申報(bào)該補(bǔ)貼資金，并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十九條 監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)船舶未按照申明使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫油的，追繳相應(yīng)港口或航運(yùn)企業(yè)上季度全部財(cái)政補(bǔ)貼資金，并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。
第三十條 港口企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)誠實(shí)開展材料收集上報(bào)工作，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)自身行為，遵紀(jì)守法，杜絕與航運(yùn)企業(yè)串通作假騙取補(bǔ)貼等現(xiàn)象。出現(xiàn)不端行為將依據(jù)《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，并在相關(guān)部門網(wǎng)站上予以公示。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十一條 核查范圍內(nèi)任何企業(yè)和個(gè)人不得以涉密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則取消其補(bǔ)貼申請資格并予以公布，提供的相關(guān)資料務(wù)必真實(shí)有效，對弄虛作假騙取補(bǔ)貼資金涉嫌犯罪的企業(yè)或個(gè)人，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十二條 市交通部門應(yīng)對補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況開展核查，核查結(jié)果作為相關(guān)企業(yè)再次申請補(bǔ)貼資金的依據(jù)。
第三十三條 市審計(jì)部門每年對補(bǔ)貼資金使用情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行績效審計(jì)，并接受監(jiān)察部門監(jiān)督。
第三十四條 補(bǔ)貼資金使用單位違反本辦法規(guī)定的，市交通部門可給予通報(bào)批評，視情況要求其返還補(bǔ)貼資金，情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門追究責(zé)任。
第三十五條 各有關(guān)部門有關(guān)管理人員不依法或不正確履行職責(zé)的，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金，或工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)幫助申請企業(yè)騙取補(bǔ)貼的，根據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十六條 參與岸電項(xiàng)目驗(yàn)收或岸電、低硫油材料審批核查的相關(guān)人員以權(quán)謀私或弄虛作假的，通報(bào)其所在單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十七條 市交通部門、環(huán)保部門和深圳海事部門等應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，按要求開展核查工作，遵循核查程序，避免違章操作，如有必要有義務(wù)為相關(guān)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密。在核查和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，依法對責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十八條 補(bǔ)貼資金管理費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定列入年度部門預(yù)算安排。
第三十九條 本辦法由市環(huán)保、交通、發(fā)展改革、財(cái)政部門和深圳海事部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。