廣州市民政局 廣州市財(cái)政局關(guān)于落實(shí)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的通知
穗民規(guī)字〔2018〕2號(hào)
各區(qū)民政局、財(cái)政局：
為了貫徹落實(shí)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21號(hào)）、《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（粵民事〔2013〕1號(hào)）和《廣州市民政局等12部門關(guān)于印發(fā)廣州市推行節(jié)地生態(tài)安葬的實(shí)施意見的通知》（穗民〔2017〕76號(hào)）等文件精神，加快殯葬改革，推行綠色殯葬，節(jié)約土地資源，現(xiàn)就節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的有關(guān)事宜通知如下：
一、基本方式和條件
節(jié)地生態(tài)安葬方式包括樹葬、花壇葬、草坪葬、海葬以及骨灰寄存等，其安葬應(yīng)符合下列條件：
（一）骨灰寄存在本市經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公益性骨灰樓及骨灰安放地。
（二）海葬由市民政部門（市殯葬管理處）統(tǒng)一組織或者委托機(jī)構(gòu)舉辦將逝者骨灰撒入指定水域，不保留骨灰。逝者符合以下情況的，逝者的2名家屬可免費(fèi)參加骨灰撒海活動(dòng)：
1.生前為廣州市戶籍居民；
2.非廣州市戶籍2017年7月1日后在我市死亡的。
（三）樹葬、花壇葬、草坪葬由在本市經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性公墓提供。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
（一）由民政部門核定的，為群眾提供骨灰寄存服務(wù)的公益性骨灰樓及骨灰安放地單位，從2017年開始，每年對(duì)骨灰樓（安放地）存放的每具骨灰補(bǔ)助10元。
（二）逝者在2013年1月1日后死亡，且生前為廣州市戶籍的參加2017年及以后由市民政部門（殯葬管理處）統(tǒng)一組織或者委托機(jī)構(gòu)舉辦的海葬活動(dòng)，海葬逝者骨灰的委托辦理人每具骨灰發(fā)放補(bǔ)貼由1000元提高至2000元。
委托辦理人是指逝者生前依法委托辦理骨灰撒海事項(xiàng)的受托人或逝者生前的法定監(jiān)護(hù)人或者直系親屬。
（三）由民政部門核定的經(jīng)營(yíng)性公墓，為群眾提供樹葬、花壇葬、草坪葬服務(wù)的，每具骨灰補(bǔ)助經(jīng)營(yíng)性公墓300元。
（四）在民政部門核定的經(jīng)營(yíng)性公墓，采取樹葬、花壇葬、草坪葬等不立碑的喪葬方式，符合以下條件之一的，每具骨灰補(bǔ)助委托辦理人500元：
1.安葬的骨灰生前為廣州市戶籍人員；
2.安葬骨灰的委托辦理人為廣州市戶籍。
三、辦理程序
（一）領(lǐng)取骨灰寄存補(bǔ)貼的公益性骨灰樓及骨灰安放地單位，應(yīng)向所在地的區(qū)民政部門提出承辦節(jié)地生態(tài)安葬申請(qǐng)，明確寄存骨灰數(shù)量、規(guī)模、收費(fèi)等事項(xiàng)。區(qū)民政部門應(yīng)按照現(xiàn)行殯葬法律法規(guī)及政策要求嚴(yán)格審核，經(jīng)確認(rèn)符合要求的，列入本地區(qū)承辦節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼核定單位。
（二）領(lǐng)取骨灰撒海補(bǔ)貼的，在辦理參加骨灰撒海活動(dòng)手續(xù)時(shí)，提供以下材料：
1.逝者《死亡醫(yī)學(xué)證明書》；
2.逝者生前戶籍證明；
3.參加骨灰撒海活動(dòng)證明；
4.《廣州市骨灰撒海補(bǔ)貼申領(lǐng)表》；
5.與逝者關(guān)系證明，如死亡證、戶口簿、公證書、委托書、法定監(jiān)護(hù)人證明、撒海活動(dòng)業(yè)務(wù)辦理人憑證等；
6.申請(qǐng)人身份證明、銀行賬戶。
市民政部門（市殯葬管理處）審核所提交的資料，符合條件的，在撒海活動(dòng)結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼劃入委托辦理人指定的銀行賬戶上，不符合條件的，不享受補(bǔ)貼。
（三）領(lǐng)取樹葬、花壇葬、草坪葬補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)性公墓應(yīng)向市民政部門（市殯葬管理處）提出承辦節(jié)地生態(tài)安葬申請(qǐng)，明確安葬方式、面積、規(guī)模、收費(fèi)等事項(xiàng)，經(jīng)確認(rèn)符合要求的，列入本地區(qū)承辦節(jié)地生態(tài)安葬單位，并向社會(huì)公示。
（四）領(lǐng)取樹葬、花壇葬、草坪葬補(bǔ)貼的個(gè)人，向辦理節(jié)地生態(tài)安葬的公墓提出申請(qǐng)，并填寫《廣州市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，經(jīng)營(yíng)性公墓同意后，資金補(bǔ)貼由公墓先行墊付發(fā)放。公墓發(fā)放后，再向民政部門申請(qǐng)結(jié)算。
四、經(jīng)費(fèi)來源及結(jié)算辦法
（一）骨灰寄存補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)，由區(qū)民政部門及市民政部門（市殯葬管理處）分別列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
公益性骨灰安放單位應(yīng)當(dāng)在每年5月份對(duì)上一年度寄存的骨灰數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，將《廣州市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼申請(qǐng)表（公益性骨灰安放設(shè)施適用）》報(bào)所在區(qū)民政部門審核，區(qū)民政部門負(fù)責(zé)收集、制表后報(bào)市民政部門（市殯葬管理處）；市民政部門（市殯葬管理處）核定后，作為申報(bào)市本級(jí)負(fù)擔(dān)年度預(yù)算資金的依據(jù)，市本級(jí)負(fù)擔(dān)的資金列入市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，經(jīng)人大審議通過后由市財(cái)政部門轉(zhuǎn)移支付各區(qū)；區(qū)民政部門協(xié)同區(qū)財(cái)政部門再將市、區(qū)負(fù)擔(dān)的款項(xiàng)撥付至公益性骨灰安放設(shè)施。各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)做好年度資金的使用和結(jié)余情況的匯總工作，并于1月31日前向市民政部門（市殯葬管理處）報(bào)送上一年度經(jīng)費(fèi)的使用情況。
（二）海葬（骨灰撒海）活動(dòng)以及補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，由市民政部門列入部門預(yù)算。
（三）樹葬、花壇葬、草坪葬的節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼資金由市財(cái)政部門承擔(dān)，由市民政部門（市殯葬管理處）列入部門預(yù)算，并按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用結(jié)算。
經(jīng)營(yíng)性公墓單位應(yīng)當(dāng)在每年5月份進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，填寫《廣州市區(qū)生態(tài)安葬補(bǔ)貼費(fèi)用結(jié)算清冊(cè)》報(bào)市民政部門；市民政部門（市殯葬管理處）核定后直接將款項(xiàng)撥付至經(jīng)營(yíng)性公墓。
經(jīng)營(yíng)性公墓單位應(yīng)將《廣州市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼申請(qǐng)表（個(gè)人適用）》、購(gòu)買協(xié)議等材料存檔備查。
五、有關(guān)要求
（一）各區(qū)應(yīng)加大財(cái)政資金對(duì)公益性骨灰安放設(shè)施的政策扶持和資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提供資金扶持，提高節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)水平；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益性骨灰寄存設(shè)施人員隊(duì)伍建設(shè)，公益性骨灰樓（安放地）工作人員的薪酬、福利待遇可參照當(dāng)?shù)卣蛦T標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）各區(qū)應(yīng)及時(shí)落實(shí)節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)助資金，保證節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制落實(shí)。民政、財(cái)政部門應(yīng)建立聯(lián)合督查制度，定期監(jiān)督公墓單位、公益性骨灰寄存單位辦理節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼資金使用和檔案管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申領(lǐng)單位或個(gè)人退還相應(yīng)費(fèi)用，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（三）本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。《廣州市骨灰撒海補(bǔ)貼辦法》（穗民〔2013〕35號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：
1.廣州市承辦節(jié)地生態(tài)安葬申請(qǐng)表
3.廣州市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼申請(qǐng)表
4.廣州市節(jié)地生態(tài)安葬補(bǔ)貼申請(qǐng)表
5.廣州市生態(tài)安葬補(bǔ)貼費(fèi)用結(jié)算清冊(cè)
廣州市民政局
廣州市財(cái)政局
2018 年1月25日