廣州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定
?。?007年3月1日廣州市人民政府令〔2007〕第1號公布，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴大區(qū)縣級市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修改，根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》第二次修改，根據(jù)2019年10月17日廣州市人民政府令第167號《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》第三次修改）
第一章 總 則
第一條為加強公共安全視頻系統(tǒng)的管理，提高城市應(yīng)急指揮響應(yīng)和城市管理能力，保障公共安全，根據(jù)《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱公共安全視頻系統(tǒng)，是指在涉及公共安全的場所或者區(qū)域，采用技術(shù)設(shè)備進行視頻信息采集、傳輸、顯示和存儲的綜合系統(tǒng)。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護和管理行為，適用本規(guī)定。
第四條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類出資、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理原則。
第五條市公安機關(guān)負責本市公共安全視頻系統(tǒng)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，區(qū)公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的具體管理工作。
市信息化主管部門負責本市公共安全視頻系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和資源整合共享。
規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)園林、國土、房屋、市場監(jiān)督管理、交通、城管、應(yīng)急管理、水務(wù)等行政管理部門，依照各自職責做好公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條涉及公共安全的下列場所或者區(qū)域應(yīng)當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)：
?。ㄒ唬┪淦鳌椝幖耙兹?、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學品的生產(chǎn)、儲存或者經(jīng)營場所；
?。ǘC場、港口、火車站、碼頭、停車場、客貨運站場和樞紐公交站的重要部位；
?。ㄈ└咚俟贰⒊鞘锌焖俑删€、城市主干線、中心區(qū)內(nèi)各主要路口、城市各出入口、轄內(nèi)珠江主航道、人行天橋、大型橋梁、隧道等重要交通設(shè)施的重要部位；
（四）地鐵營運線各站出入口、站臺通道、旅客列車、地下商場等重要部位，公共汽車、電車、客運船舶等大型公共交通運輸工具的重要部位；
?。ㄎ澹└骷夵h政機關(guān)的重要部位和出入口；
（六）國家重點科研機構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫；
（七）博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所，各級文物古跡、近現(xiàn)代保護建筑的重要部位；
（八）金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運車輛，金融機構(gòu)的營業(yè)場所和金融信息的運行、儲存場所；
?。ň牛V播、電視、報社、電信、郵政、公眾信息網(wǎng)絡(luò)以及供水、供電、供氣、污水處理等單位的要害部位或者場所；
?。ㄊ┕珗@、會議中心、體育場館、醫(yī)院、學校、住宅區(qū)、商業(yè)街、大型農(nóng)貿(mào)市場等公眾活動和聚集場所的重要部位，酒店（賓館）、餐飲、公共娛樂場所、辦公樓的大堂出入口、電梯和其他主要通道等；
?。ㄊ唬┙ㄖさ?、城市重要景觀、應(yīng)急疏散場所、大型地下空間等城建設(shè)施的重要部位；
?。ㄊ┙拥谭?、水庫、人工湖、重點防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；
?。ㄊ┢渌枰ㄔO(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的場所或區(qū)域。
禁止在衛(wèi)生間、浴室、更衣室、酒店（賓館）客房和員工、學生宿舍等涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備。
在銀行、保險、證券等金融機構(gòu)內(nèi)安裝公共安全視頻系統(tǒng)的，不得采集、存儲客戶密碼。
第七條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所、區(qū)域的所有權(quán)人或者管理者、經(jīng)營者應(yīng)當按照統(tǒng)一規(guī)劃，遵循統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，建設(shè)責任范圍內(nèi)的公共安全視頻系統(tǒng)。所有權(quán)人與管理者、經(jīng)營者可以以協(xié)議的方式明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)與管理責任。
依照本規(guī)定應(yīng)當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)但尚未建設(shè)的，應(yīng)當依附現(xiàn)有建筑物或者管線進行建設(shè)。
市信息化主管部門應(yīng)當會同有關(guān)行政管理部門編制公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第八條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域，屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的，其公共安全視頻系統(tǒng)工程項目應(yīng)當按照規(guī)定程序向公安機關(guān)申報方案審核、系統(tǒng)檢測和竣工驗收。
第九條市、區(qū)政府財政投資建設(shè)的公共安全視頻系統(tǒng)工程項目，應(yīng)當按照同級信息化項目的規(guī)劃、審核、招投標和驗收程序辦理。
第十條本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域新建、改建、擴建時，與之相配套的公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用。公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建筑工程不得投入使用。
室外公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)涉及建筑附屬構(gòu)筑物的設(shè)計與建設(shè)的，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在對依照本規(guī)定第六條應(yīng)當配套建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)項目進行規(guī)劃審查時，應(yīng)當提出公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第十一條涉及國家安全和國家秘密的視頻系統(tǒng)建設(shè)，依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條安裝公共安全視頻系統(tǒng)的固定場所，應(yīng)當在監(jiān)控區(qū)域設(shè)置明顯標志。
第十三條公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維護單位應(yīng)當具備法律、法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。
第三章 應(yīng)用與管理
第十四條公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)當按照安全等級進行管理，分級分權(quán)限接入公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，或者預(yù)留接口與公共安全、城市管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。
分級權(quán)限的設(shè)定由市公安機關(guān)會同市信息化主管部門、國家安全機關(guān)另行制定。
第十五條禁止盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，或者故意設(shè)置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)的正常運行。
第十六條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位及其工作人員，應(yīng)當嚴格管理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息，依法按程序查看、復(fù)制和使用信息，不得刪改、破壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄，或者隨意傳播、復(fù)制或者用于個人目的、商業(yè)目的的查詢、使用。
公共安全視頻系統(tǒng)使用單位應(yīng)當定期采集、錄入、更新系統(tǒng)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
第十七條公安機關(guān)應(yīng)當定期開展公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。
第十八條公安機關(guān)、國家安全機關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無償調(diào)取、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息，必要時可以臨時接管公共安全視頻系統(tǒng)控制權(quán)。
發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等公共安全事件時，其他政府行政管理部門可以無償調(diào)取、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息。
因執(zhí)法原因而調(diào)整、改造公共安全視頻系統(tǒng)，給公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位造成損失或者額外開支的，行政管理部門應(yīng)當給予相應(yīng)補償。
第十九條行政執(zhí)法人員根據(jù)本規(guī)定第十八條的規(guī)定需要調(diào)取、查看或者復(fù)制公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息和相關(guān)資料的，應(yīng)當出示執(zhí)法單位介紹信函和執(zhí)法證件。不出示介紹信函和執(zhí)法證件的，公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位有權(quán)拒絕。
第二十條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位應(yīng)當按照規(guī)定建立值班監(jiān)看、資料管理、安全管理和維護保養(yǎng)制度，根據(jù)監(jiān)控區(qū)域范圍的大小和重要程度配備相應(yīng)數(shù)量的專職人員監(jiān)看和管理，確保視頻系統(tǒng)正常運行。
第二十一條設(shè)有視頻監(jiān)控室的公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應(yīng)當派員值守，實時監(jiān)看，對視頻信息的錄制、使用和去向情況進行登記，遇到可疑情況，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。
視頻信息的有效存儲期不得少于30日，法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。
第二十二條公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應(yīng)當定期檢查視頻系統(tǒng)的前端設(shè)備、信號傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲設(shè)備的運行情況，確保視頻系統(tǒng)有效運行，不得擅自改變視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和用途。
第二十三條公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員應(yīng)當經(jīng)過培訓。
培訓工作由市公安機關(guān)負責組織。
第四章 法律責任
第二十四條違反本規(guī)定第六條第一款，應(yīng)當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)而不建設(shè)，或者不按照標準、規(guī)范建設(shè)的，由公安機關(guān)責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，對單位處1000元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處500元以下罰款。屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的，由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第二十八條的規(guī)定處罰。
違反本規(guī)定第六條第二款，在涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備的，由公安機關(guān)責令限期改正；偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條的規(guī)定處罰。
第二十五條違反本規(guī)定第八條、第十條第一款，公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案未經(jīng)核準，或者公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收合格而投入使用的，由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十一條的規(guī)定處罰。
第二十六條違反本規(guī)定第十三條第一款，不具備相應(yīng)資質(zhì)承接公共安全視頻系統(tǒng)設(shè)計、施工和維護業(yè)務(wù)的，由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十二條的規(guī)定處罰。
第二十七條違反本規(guī)定第十五條，盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，或者故意設(shè)置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)正常運行的，由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定處罰。
第二十八條違反本規(guī)定第十六條、第二十一條、第二十二條，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定處罰：
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定記錄、存儲視頻信息的；
（二）擅自改變視頻系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施的位置和用途的；
（三）刪改、破壞視頻資料原始數(shù)據(jù)記錄的；
（四）擅自復(fù)制、提供、傳播視頻信息的。
第二十九條行政機關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)管理職責的，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十條本規(guī)定自2007年5月1日起施行。