文物保護(hù)工程管理辦法
中華人民共和國文化部令
第 26 號
《文物保護(hù)工程管理辦法》已經(jīng)2003年3月17日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。
部 長 孫家正
二〇〇三年四月一日
文物保護(hù)工程管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工程的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱文物保護(hù)工程，是指對核定為文物保護(hù)單位的和其他具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進(jìn)行的保護(hù)工程。
第三條 文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值；按照國際、國內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護(hù)文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。
第四條 文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。
第五條 文物保護(hù)工程分為：保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。
(一)保養(yǎng)維護(hù)工程，系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)。
(二)搶險(xiǎn)加固工程，系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施的工程。
(三)修繕工程，系指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。
(四)保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。
(五)遷移工程，系指因保護(hù)工作特別需要，并無其他更為有效的手段時(shí)所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程。
第六條 國家文物局負(fù)責(zé)全國文物保護(hù)工程的管理，并組織制定文物保護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額。
第七條 具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經(jīng)國家批準(zhǔn)，使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、宗教組織和其他企事業(yè)單位，為文物保護(hù)工程的業(yè)主單位。
第八條 承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有國家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程資質(zhì)。資質(zhì)認(rèn)定辦法和分級標(biāo)準(zhǔn)由國家文物局另行制定。
第九條 文物保護(hù)工程管理主要指立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收管理。
第二章 立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)
第十條 文物保護(hù)工程按照文物保護(hù)單位級別實(shí)行分級管理，并按以下規(guī)定履行報(bào)批程序：
(一)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，國家文物局為審批機(jī)關(guān)。
(二)省、自治區(qū)、直轄市級文物保護(hù)單位保護(hù)工程以文物所在地的市、縣級文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為審批機(jī)關(guān)。
市縣級文物保護(hù)單位及未核定為文物保護(hù)單位的不可移動文物的保護(hù)工程的申報(bào)機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)由省級文物行政部門確定。
第十一條 保養(yǎng)維護(hù)工程由文物使用單位列入每年的工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門備案。
搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程的立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)方案按本辦法第十條的規(guī)定履行報(bào)批程序。搶險(xiǎn)加固工程中確因情況緊急需要即刻實(shí)施的，可在實(shí)施的同時(shí)補(bǔ)報(bào)。
遷移工程按《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。
第十二條 因特殊情況需要在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動文物的，按《中華人民共和國文物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。
第十三條 工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：
(一)工程業(yè)主單位及上級主管部門名稱；
(二)擬立項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，文物保護(hù)單位級別、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況；
(三)保護(hù)工程必要性與實(shí)施可能性的技術(shù)文件與形象資料(錄像或照片)；
(四)經(jīng)費(fèi)估算、來源及計(jì)劃工期安排；
(五)擬聘請的勘察設(shè)計(jì)單位名稱及資信。
第十四條 已立項(xiàng)的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)申報(bào)勘察、方案設(shè)計(jì)和施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件。重大工程要在方案獲得批準(zhǔn)后，再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。
第十五條 勘察和方案設(shè)計(jì)文件包括：
(一)反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測圖、照片；
(二)保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；
(三)工程設(shè)計(jì)概算；
(四)必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗(yàn)報(bào)告書、環(huán)境污染情況報(bào)告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。
第十六條 施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件包括:
(一)施工圖；
(二)設(shè)計(jì)說明書；
(三)施工圖預(yù)算；
(四)相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測鑒定結(jié)果。
第三章 施工、監(jiān)理與驗(yàn)收
第十七條 文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。
第十八條 重要文物保護(hù)工程按本辦法第十條規(guī)定的程序報(bào)批招標(biāo)文件及擬選用的施工單位。
第十九條 文物保護(hù)工程必須遵守國家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，其工作程序?yàn)椋?/p>
(一)依據(jù)設(shè)計(jì)文件，編制施工方案；
(二)施工人員進(jìn)場前要接受文物保護(hù)相關(guān)知識的培訓(xùn)；
(三)按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件，收集有關(guān)文物資料；
(四)進(jìn)行質(zhì)量自檢，對工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同檢驗(yàn)并做好記錄；
(五)提交竣工資料；
(六)按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期限自竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，除保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固工程以外，不少于五年。
第二十條 施工過程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其他影響文物保護(hù)的重大問題，要立即記錄，保護(hù)現(xiàn)場，并經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，請示處理辦法。
第二十一條 施工過程中如需變更或補(bǔ)充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)，由工程業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位共同現(xiàn)場洽商，并報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目或方案設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十二條 文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗(yàn)收。重大工程告一段落時(shí)，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收。
第二十三條 工程竣工后，由業(yè)主單位會同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評，并提交工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書及說明等資料，經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)初驗(yàn)合格后報(bào)審批機(jī)關(guān)。項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。
第二十四條 對工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。
第二十五條 文物保護(hù)工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、申報(bào)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財(cái)務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)立卷存檔并歸入文物保護(hù)單位記錄檔案。
重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告。
第四章 獎勵與處罰
第二十六條 文物保護(hù)工程設(shè)立優(yōu)秀工程獎，具體辦法由國家文物局制定。
第二十七條 違反本辦法、或?qū)ξ奈镌斐善茐牡模础吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處罰。
第五章 附 則
第二十八條 非國有不可移動文物的保護(hù)維修，參照執(zhí)行本辦法。
第二十九條 以前發(fā)布的規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十條 本辦法自2003年5月1日起施行。