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各鎮街（園區）規劃建設辦（局），各建設工程企業，有關單位：

　　2015年底，廣東省住建廳發出《轉發住房和城鄉建設部關于印發推動建筑市場統一開放若干規定的通知》（粵建市〔2015〕257號），并就我省實施該規定提出了意見。現將有關文件轉發你們，請遵照執行。同時，經結合我市實際情況研究，現將我局落實上述文件精神、調整建筑市場有關管理措施的具體事項通知如下：

　　一、關于建筑企業信用管理措施的調整

　　（一）從2016年5月1日起：

　　1.取消施工、監理企業相關人員定期到市住建局指模簽到手續；不再辦理建筑企業（包括勘察設計、施工（含預拌混凝土）、監理、招標代理、造價咨詢企業，下同）信用手冊申領及復查事項，原已辦理信用手冊的企業統一改為信用信息檔案。

　　2.建筑企業的信用信息檔案不再設“可用、已撤銷或暫停使用”的狀態，改為設“正常登記”、“限制投標及承接工程”（指受到有關部門作出的行政措施等限制）兩種狀態，企業狀態可在“東莞建設網—企業信息欄”中查詢。

　　其中，2016年5月1日至7月1日為過渡期。過渡期內：

　　（1）建筑企業已于2016年5月1日前向我局提交辦理信用手冊未辦結的，請重新按照我局信用信息檔案指南，網上提交信用檔案信息并到窗口領取新受理號，已提交過的書面資料可無須重復提交。

　　（2）新進莞的建筑企業可按照我局辦事指南提交企業基本資料辦理建立信用信息檔案手續，領取IC卡，并可根據自身需要登記項目負責人及辦理指模采集手續。

　　（二）從2016年7月1日起：

　　1.對建筑企業取消單獨辦理建立信用信息檔案事項，取消人員指模采集，不再發放IC卡，原有IC卡一律作廢不再使用。企業未在莞登記信用檔案信息的，企業在我市承攬房屋建筑和市政基礎工程后，可在辦理承接業務登記時一并登記企業的基本信息（包括企業資質、工程人員證件及有效期信息等）及工程信息，用以建立企業的信用檔案。

　　2.原已辦理信用檔案的建筑企業，我局將簡化原信息內容，不再設《企業在莞技術管理信息表》、《企業注冊人員信息表》等內容，只需登記企業的基本信息。企業的基本信息、在莞承接工程信息（包括工程的主要管理人員信息）及相關的行為及信用分值信息組成企業的信用檔案信息。

　　3.建筑企業在辦理承接業務登記手續時，應一并提交企業有效的營業執照、資質證書等作為承接業務資格確認的必備資料；企業信用檔案信息有變更的，可在辦理承接業務登記或變更時一并提出變更。

　　二、關于房建市政工程招標投標監管措施的調整

　　（一）從2016年5月1日起至2016年7月1日為過渡期間，過渡期間開標的項目招投標實施如下做法：

　　1.原要求具備信用手冊的企業統一改為信用檔案。未辦理信用檔案的企業，參加投標前應按我局要求辦理信用檔案，領取IC卡，并可根據自身需要登記項目負責人及辦理指模采集手續。招標人將不接受未領取信用檔案的企業參與投標（園林綠化項目除外）。

　　2.投標數據的確定。投標人應及時更新信用檔案信息，以保證企業和人員各類證件信息的準確性和真實性。投標會現場的企業、人員信息以我局信用檔案系統信息為準，并一律采用投標當天凌晨1：00時的系統信息數據。

　　（二）2016年7月1日后開標的項目招投標，全面采用市公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）投標企業信息庫和招標代理企業信息庫數據。

　　1.關于招標投標活動監管措施的調整

　　（1）開放信用檔案的限制。不再將須在我局辦理信用檔案、IC卡、采集指模信息作為投標人參與投標的前置條件，但已有信用檔案信息的企業的信用分值仍用于招標投標的差異化管理。采用差異化投標時，對于未在我局建立企業信用檔案的企業按原始分值100分計算。

　　（2）建立投標人承諾制。為充分利用信息化手段保證招標投標質量和效率，方便投標人參與投標，所有投標企業應在投標前通過CA證書辦理好交易中心投標企業信息庫帳號相關激活手續，交易中心負責投標企業信息庫的建設和管理,確保我市房建市政工程招標工作順利開展。其中，外省企業應先在“進粵企業和人員誠信信息登記平臺”登記相關信息。

　　2016年5月中旬起（具體時間以交易中心公告為準），投標人可自行在網上辦理投標企業信息庫帳號的激活手續，投標人應對填寫的信息和提交的資料的準確性和真實性負責，并承擔因虛報或誤報帶來的一切后果。

　　（3）投標數據的確定。投標會現場的企業、人員信息以交易中心系統信息為準，并一律采用投標當天凌晨1：00時的系統信息數據。其中，信用分值信息、限制投標信息、建造師的鎖定狀態三項信息來自于我局信用管理系統。數據對接時，系統需以企業組織機構代碼證（三證合一編號）和人員身份證號碼進行關聯，請投標人及時確認其格式和內容，以保證數據順利對接，否則后果自負。

　　2.關于招標代理企業管理措施的調整

　　（1）放開信用檔案的限制。對招標代理在莞機構、場地、人員配置等一律不作要求，不再將須在我局辦理信用檔案、崗位證等作為招標代理企業開展招標代理業務的前置條件。同時，為保證招標投標質量和效率，保障我市招標人的權益，招標代理應在開展業務前通過CA證書辦理好招標代理企業信息庫帳號相關激活手續，交易中心負責招標代理企業信息庫的建設和管理。其中，外省企業應先在“進粵企業和人員誠信信息登記平臺”登記相關信息。

　　2016年5月中旬起（具體時間以交易中心公告為準），招標代理可自行在網上辦理招標代理企業信息庫帳號的激活手續，應對填寫的信息和提交的資料的準確性和真實性負責，并承擔因虛報或誤報帶來的一切后果，我局將對招標代理填寫的信息和提交的資料進行抽查。

　　（2）招標代理從業人員的要求。招標代理從業人員分為“專業技術人員”和“工作人員”。專業技術人員可擔任招標文件的編制人、復核人，可主持投標會、評標會、公布會等。工作人員可承擔除上述工作之外的招投標輔助性工作。專業技術人員應當符合下列要求具有如下職稱或職業資格之一的人員：

　　①經社會化評審或全國統一考試取得工程建設類或經濟管理類中級（含中級）以上職稱；

　　②經全國統一考試取得招標師、造價工程師、建造師、監理工程師、咨詢師等職業資格(或經認可的其他職業資格)之一，并在本單位注冊。

　　（3）加強招標代理誠信管理。招標代理從業人員應熟悉招標投標法律法規、我市頒布的相關政策以及交易中心操作流程，并符合交易中心的入場要求。在交易中心開展業務期間，招標代理企業和人員應接受各行業主管部門、交易中心和招標人的管理、考核和評價。

　　（4）招標人自行組織招標的，參照上述規定執行。

　　（三）招標人的義務。招標人作為招投標活動的主體，在整個招投標活動中負主體責任，應當依法依規開展招投標活動。投標人對招標文件、評標結果提出異議的，招標人應在法定時間內作出答復；投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

　　從2016年5月1日起，招標人在開標時應當對擬中標人的企業證件和項目負責人證件原件進行核驗，發現不符合招標文件要求的可拒絕其投標，并制作記錄。

　　（四）加強標后監督和違法違規行為查處。一是加強中標企業人員信息的公示力度。二是嚴查中標企業是否提交虛假資料或無效資料中標，影響中標結果的，一經查實依法嚴肅處理。三是重點查處項目班子人員與中標信息不一致、項目負責人不履職、建筑企業在多個項目更換項目負責人等行為。

　　我局原發布文件與本通知不符的，以本通知為準。

　　附件： 《廣東省住房和城鄉建設廳轉發住房城鄉建設部關于印發 推動建筑市場統一開放若干規定的通知》（粵建市[2015]257號）

東莞市住房和城鄉建設局

2016年4月14日