東莞市建設工程保證擔保制度暫行辦法
第一章 總則
第二條 本市行政區域內建設工程發包承包活動中設定保證擔保的，適用本辦法。
本辦法所稱保證擔保是指投標保證擔保、承包商履約保證擔保、業主（發包人，下同）工程款支付保證擔保、承包商付款保證擔保、工程質量保修保證擔保。
第三條 在本市建設工程發包承包活動中應當實行保證擔保。
單項工程預算價在200萬元以下的建設工程，是否提供承包商履約保證擔保和業主工程款支付保證擔保，由合同當事人雙方自行約定。
第四條 保證人應當是在中華人民共和國境內依法設立的銀行、保險公司或擔保公司。
擔保公司應當具有企業法人資格，并依法取得工商行政主管部門核發的有擔保業務的營業執照。
第五條 業主保證擔保費應當計入工程預算。承包商保證擔保費應當計入投標價格。
第六條 市建設局依據本辦法對建設工程發包承包活動中設定保證擔保的實施監督管理。
工程建設項目的業主、承包商不依照本辦法實行保證擔保的，市建設局應當依據本辦法要求其改正。
第二章 投標保證擔保
第七條 投標保證擔保是指由保證人為投標人向招標人提供，保證投標人按照招標文件的規定參加投標活動的擔保。應當招標的建設工程適用本辦法有關投標保證擔保的規定。
第八條 投標擔保可采用銀行保函、專業擔保公司保證或投標保證金擔保方式，具體由招標人在招標文件中規定。
投標保證金應當從投標人銀行帳戶匯出，不得由其分支機構（經法人書面授權提供的除外）或第三者轉入。投標保函可采用保證人出具的投標保函，也可采用銀行保付支票或承兌匯票，由投標人直接向招標人提交的方式，其具體要求由招標人在招標文件中規定。
第九條 單項工程投標擔保的擔保金額一般不超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。
第十條 投標人未能按要求提交投標保證擔保的，其投標文件應當作無效處理。
第十一條 投標保證擔保的有效期應在合同中約定，并應超出合同約定的投標有效期至少30天。
第十二條 投標人采用投標保證金擔保方式的，招標人與中標人簽定合同之日起3個工作日內，應當退還中標人的投標保證金。
對未中標的投標人，招標人應當自發出中標通知書之日起3個工作日內退還其投標保證金。
第十三條 除不可抗力外，投標人在投標有效期內撤回投標的，或者中標后在規定的時間內不與招標人簽訂合同的，招標人有權不予返還該投標人所交付的投標保證金或者要求保證人按照擔保合同履行保證擔保責任。
第三章 承包商履約保證擔保
第十四條 承包商履約保證擔保是指由保證人為承包商向業主提供，保證承包商履行工程承包合同約定義務的擔保。
同一銀行分支機構或專業擔保公司不得為同一工程提供承包商履約保證擔保和業主工程款支付保證擔保。
第十五條 承包商應當在簽訂工程承包合同時，向業主提交履約保證擔保。
第十六條 承包商履約保證擔保的擔保金額不得低于工程承包合同總價的10%。
采用招標方式發包的工程，承包商履約保證擔保的擔保金額不得低于工程承包合同總價的20%。若中標價與標底或最高報價限價之間的差額高于工程承包合同總價的20%，業主也可以采用差額作為承包商履約保證擔保的金額。
第十七條 承包商履約保證擔保的有效期應當在合同中約定。合同約定的有效期最長不得超過承包工程竣工驗收合格之日后30天。
第十八條 承包商履約保證擔保應當由業主在辦理施工許可時與工程承包合同一并報送市建設行政主管部門備案。
第十九條 承包商未能按合同約定履行義務時，業主有權要求保證人按照下列方式之一，履行保證責任：
（一）向承包商提供資金、設備或技術援助，使其能繼續履行合同義務；
（二）接管該項工程或者另覓經業主同意且符合該工程資質要求的其他承包商，繼續履行合同義務；業主仍按原合同約定支付工程款，超出原合同部分的，由保證人在保證額度內代為支付；
（三）按照原合同約定，在擔保額度范圍內，向業主支付賠償金。
第四章 業主工程款支付保證擔保
第二十條 業主工程款支付保證擔保是指為保證業主履行工程合同約定的工程款支付義務，由保證人為業主向承包商提供的保證業主支付工程款的擔保。
在簽訂工程承包合同時，應當按約定向承包商提交業主工程款支付保證擔保。未提交業主工程款支付保證擔保的建設工程，視作建設資金未落實。
第二十一條 承包商提供履約保證擔保的，業主應當同時向承包商提供同等額度的工程款支付保證擔保。
財政資金投資的建設工程，其中使用財政資金投資部分由財政資金管理部門出具資金證明的，可不需另行提供保證擔保。財政資金證明應包括財政投資額、撥付方式和時間等。
第二十二條 業主工程款支付保證擔保金額不得低于工程承包合同總價的10%。
第二十三條 工程款支付保證擔保的有效期應當在合同中約定。合同約定的有效期應當截止至除保修金以外的全部工程結算款支付完畢之日。
第二十四條 對于合同價超過5000萬元人民幣以上（含5000萬元）或合同工期在一年以上（含一年）的工程，業主工程款支付保證擔保可以按工程合同確定的付款周期實行分段滾動擔保。
實行分段滾動擔保的，業主應當在招標文件或合同中約定。分段滾動擔保額度為分段合同價的10%。
第二十五條 業主工程款支付保證擔保采用分段滾動擔保的，在業主、項目監理工程師或造價工程師對分段工程進度進行簽字確認或結算，業主支付相應工程款后，當期業主工程款支付保證擔保自行解除，并自動進入下一階段工程的擔保。
第二十六條 業主工程款支付擔保應當由業主在辦理施工許可時與工程承發包合同一并報送市建設行政主管部門備案。
第二十七條 業主未按合同約定履行支付工程款義務的，承包商有權要求保證人承擔工程款支付責任。
第五章 承包商付款保證擔保
第二十八條 承包商付款保證擔保，是指保證人為承包商向分包商、材料設備供應商、建設工人提供，保證承包商履行工程建設合同的約定向分包商、材料設備供應商、建設工人支付各項費用和價款以及工資等款項的擔保。
第二十九條 承包商付款保證擔保的有效期應當在合同中約定。合同約定的有效期最長不得超過各項工程建設分包合同（主合同）約定的付款之日后30天。
第三十條 承包商不能按照合同約定及時支付分包商、材料設備供應商、工人工資等各項費用和價款的，由保證人按照擔保函或保證合同的約定承擔擔保責任。
第六章 工程質量保修保證擔保
第三十一條 工程質量保修保證擔保是保證承包商在工程質量保修保證擔保期限內承擔保證保修責任的擔保。
第三十二條 工程質量保修保證擔保可由承包商在履約保證擔保完結時出具。
工程結算時，業主未將保修金全額支付給承包商的，業主則不能要求承包商提交保修金保證擔保。承包商已投保建設工程質量保修保險的，業主不得再要求承包商提供保修金保證擔保。
第三十三條 工程質量保修保證擔保的金額由業主與承包商在合同中約定，其金額為工程合同價的5%。
保修合同約定的保修金應當與保修金保證擔保金額相等。
第三十四條 工程質量保修保證擔保的期限應當與法律、法規所規定的最低保修期限相同。
第三十五條 承包商不履行保修責任的，業主可以要求保證人承擔保證擔保責任。
第七章 監督管理
第三十六條 保證人在本市行政區域從事工程擔保業務，應當到市建設行政主管部門進行備案。市建設行政主管部門應當定期公布備案情況，被保證人應當選用已備案的保證人。
擔保公司在本市行政區域從事工程擔保業務的，應當按本辦法規定在限額內開展業務。
第三十七條 擔保公司承保的單筆擔保金額不得超過其凈資產的50%，其承保的總擔保金額不得超過其注冊資金的5倍。不符合該條件的，可以與其他保證人共同提供擔保。
被保證人在簽訂擔保合同時，應當將擔保合同送市建設行政主管部門核對具體擔保額度。
第三十八條 建設工程發包承包設定保證擔保的，擔保合同書、保函是承發包合同文件的組成部分，保證人應當自擔保合同簽訂之日起15日內，將擔保合同、保函向市建設行政主管部門備案，或在辦理招標投標情況報告中備案，并在申領施工許可證、竣工驗收備案的同時，抄報市建設行政主管部門。
擔保公司的合同書，保險公司、銀行的分支機構出具的保函，應當注明編號、聯系電話和聯系地址，并經法定代表人或其委托代理人簽字確認。
第八章 附則
第四十條 招標人、中標人不得改變招標文件要求，在簽訂合同或履約時更改承包商履約保證擔保和業主工程款支付保證擔保內容。
對已提交保證擔保的，除非建設工程因故中止施工，或被保證人的主合同債務已實際履行完畢，在保函約定的有效期屆滿之前，保證人、被保證人和受益人不得以任何理由撤保。
第四十一條 工程擔保文件、擔保合同等示范文本，由市建設行政主管部門另行制定。
第四十二條 本辦法自2005年5月1日起施行。