深圳市民辦教育管理若干規(guī)定
《深圳市民辦教育管理若干規(guī)定》已經(jīng)市政府四屆四十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年12月1日起施行。
目 錄
第一章 總則
第二章 設(shè)立與變更
第三章 教學(xué)教務(wù)管理
第四章 財務(wù)管理
第五章 終止與清算
第六章 用地管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條
為扶持與規(guī)范民辦教育發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合深圳市實際，制定本規(guī)定。
第二條
國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的學(xué)校和其他教育機構(gòu)（以下簡稱民辦學(xué)校），適用本規(guī)定。
第三條
民辦學(xué)校管理應(yīng)當遵循“科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范標準、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴格管理、確保質(zhì)量”的原則。
第四條
市教育行政部門是全市民辦教育的主管部門，區(qū)教育行政部門是本區(qū)民辦教育的主管部門。教育行政部門的主要職責(zé)是：
（一）貫徹民辦教育的法律法規(guī)和方針政策，制定有關(guān)民辦教育管理辦法；
（二）組織編制、實施本行政區(qū)民辦教育發(fā)展規(guī)劃和工作計劃；
（三）依法審批實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校；
（四）負責(zé)本行政區(qū)民辦學(xué)校的監(jiān)督檢查；
（五）指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)民辦教育工作。
市勞動和社會保障行政部門、區(qū)勞動行政部門（以下簡稱勞動行政部門）負責(zé)管理以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校。
財政、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、民政等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助教育行政部門和勞動行政部門負責(zé)有關(guān)的民辦教育管理工作。
第五條
市、區(qū)政府分別設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，專項用于扶持民辦教育發(fā)展，具體使用范圍和管理辦法由市政府另行制定。
第六條
教育行政部門和勞動行政部門應(yīng)當及時向社會公開民辦學(xué)校設(shè)立、撤銷、終止、重要變更、師資狀況、辦學(xué)條件、收費標準、招生范圍、安全事故和被追究法律責(zé)任誠信記錄以及其他基本情況。
民辦學(xué)校的設(shè)立、撤銷、終止、重要變更，教育行政部門和勞動行政部門應(yīng)當自批準之日起10個工作日內(nèi)向社會公告。
第七條
教育行政部門和勞動行政部門應(yīng)當建立民辦學(xué)校資金風(fēng)險防范制度和校園安全保障制度，定期或不定期對民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、財務(wù)狀況和安全狀況等進行監(jiān)督檢查。
第八條
教育督導(dǎo)部門應(yīng)當定期對教育行政部門和勞動行政部門履行職責(zé)情況進行督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況報同級政府。
第二章 設(shè)立與變更
第九條
設(shè)立民辦學(xué)校，應(yīng)當符合法律法規(guī)規(guī)定、市區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及我市民辦學(xué)校設(shè)置標準和安全規(guī)范。
市教育行政部門、市勞動行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門在本規(guī)定生效之日起1年內(nèi)參照公辦學(xué)校設(shè)置標準，分別制定有關(guān)民辦學(xué)校設(shè)置標準和安全規(guī)范。
第十條
舉辦高中民辦學(xué)校（含初中、高中聯(lián)辦，小學(xué)、初中、高中聯(lián)辦）以及社會組織舉辦或參與舉辦非技能培訓(xùn)民辦學(xué)校的，報市教育行政部門審批。
舉辦初中民辦學(xué)校、小學(xué)民辦學(xué)校、學(xué)前教育民辦學(xué)校以及公民個人舉辦非技能培訓(xùn)民辦學(xué)校的，報區(qū)教育行政部門審批。
舉辦以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)民辦學(xué)校的，報勞動行政部門審批。
公辦小學(xué)、公辦初中、公辦高中參與舉辦民辦學(xué)校的，報市教育行政部門審批；公辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校參與舉辦以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)民辦學(xué)校的，報市勞動行政部門審批
第十一條
申請設(shè)立實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，審批部門受理后，應(yīng)當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。
專家委員會的組成及評議規(guī)則由市教育行政部門會同市勞動行政部門制定。
第三章 教學(xué)教務(wù)管理
第十二條
民辦學(xué)校應(yīng)當取得辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，方可招生。
民辦學(xué)校招生前，屬于學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當取得收費批準文件；屬于非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當將收費標準報市物價部門、審批部門備案。
民辦學(xué)校應(yīng)當按照審批部門核定的辦學(xué)規(guī)模招生。
第十三條
民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)許可證，不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、贈予、抵押。辦學(xué)許可證遺失的，民辦學(xué)校應(yīng)當?shù)菆舐暶髯鲝U，并于登報之日起1個月內(nèi)向原審批部門申請補發(fā)。
第十四條
學(xué)前教育民辦學(xué)校、小學(xué)民辦學(xué)校、初中民辦學(xué)校、高中民辦學(xué)校不得設(shè)立分校或教學(xué)點。實施文化教育培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校設(shè)立分校或教學(xué)點應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第十五條
民辦學(xué)校刊登、播放、張貼、散發(fā)招生簡章和廣告的，應(yīng)當真實完整地說明民辦學(xué)校的名稱全稱、性質(zhì)、審批部門、辦學(xué)層次、辦學(xué)條件、招生專業(yè)、招生范圍、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)期限、收費項目、收費標準、頒發(fā)何種證書、報名辦法等有關(guān)事項，并報審批部門備案。
民辦學(xué)校招生簡章和廣告經(jīng)備案后增刪內(nèi)容的，應(yīng)當報審批部門重新備案。
第十六條
實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當按法律、法規(guī)規(guī)定開設(shè)課程和實施教育教學(xué)，選用經(jīng)省級以上教育行政部門審定的教材。
實施自學(xué)考試助學(xué)的民辦學(xué)校，應(yīng)當根據(jù)廣東省高等教育自學(xué)考試委員會的考試計劃和課程考試大綱制定專業(yè)教學(xué)計劃和課程教學(xué)大綱，實施教育教學(xué)。
實施文化補習(xí)、技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，按照相關(guān)要求編制教學(xué)（培訓(xùn)）計劃，開展教學(xué)活動。
第十七條
教育督導(dǎo)部門應(yīng)當每3年對民辦學(xué)校辦學(xué)情況進行綜合評估，并形成評估結(jié)果報告。
第十八條
民辦學(xué)校理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的決定，應(yīng)當以書面形式紀錄，并依法保存。
第十九條
實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育的民辦學(xué)校的校長應(yīng)當取得相應(yīng)的教師資格證、具備3年以上的教育或教學(xué)經(jīng)歷，年齡不超過70周歲，且符合以下任職條件：
（一）高中民辦學(xué)校、民辦技工學(xué)校的校長應(yīng)當具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
（二）初中民辦學(xué)校的校長應(yīng)當具有專科以上學(xué)歷、中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
（三）小學(xué)民辦學(xué)校的校長應(yīng)當具有中專以上學(xué)歷和初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格
（四）學(xué)前教育民辦學(xué)校的校長應(yīng)當具有幼兒師范專業(yè)畢業(yè)及其以上的學(xué)歷，具備初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
（五）其他民辦學(xué)校的校長應(yīng)當具有法律、法規(guī)規(guī)定的任職資格。
校長只能在一所民辦學(xué)校任職。
第二十條
民辦學(xué)校應(yīng)當與聘任教師、職員簽訂聘任合同，與其他工作人員簽訂勞動合同，聘任合同范本由市教育行政部門統(tǒng)一制定，主要內(nèi)容包括：聘任職位、職責(zé)、工資待遇、福利、社會保險、聘任期限、繼續(xù)教育以及違約責(zé)任等。
市勞動行政部門可以根據(jù)實際情況會同市教育行政部門制定學(xué)前教育、學(xué)歷教育民辦學(xué)校教師的最低工資，報市政府審定后實施。
第二十一條
民辦學(xué)校應(yīng)當依法保障教師每年繼續(xù)教育學(xué)時數(shù)與同級同類公辦學(xué)校教師相同。
第四章 財務(wù)管理
第二十二條
民辦學(xué)校應(yīng)當獨立設(shè)置銀行賬戶和會計賬簿，遵守財經(jīng)、稅務(wù)和會計等法律法規(guī)，建立健全財務(wù)管理制度和財務(wù)風(fēng)險制度，接受業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督與檢查。
民辦學(xué)校的財務(wù)應(yīng)當獨立，不得與舉辦者或舉辦者投資的企業(yè)相混同，不得與舉辦者舉辦的其他民辦學(xué)校相混同。
第二十三條
民辦學(xué)校的財產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得挪用和侵占。
民辦學(xué)校不得作為保證人為他人提供擔(dān)保，也不得以其資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保。
第二十四條
不要求取得合理回報的民辦學(xué)校的會計制度參照民間非營利組織會計制度執(zhí)行，要求取得合理回報的民辦學(xué)校的會計制度參照企業(yè)會計制度執(zhí)行。
第二十五條
民辦學(xué)校實行回避制度，其董事（理事）、校長及以上人員配偶的直系、三代以內(nèi)的旁系親屬，不得在同一學(xué)校擔(dān)任財務(wù)人員。
民辦學(xué)校的財務(wù)人員不得兼任舉辦者以及下列企業(yè)的財務(wù)人員：
（一）舉辦者投資的企業(yè)；
（二）董事（理事）、校長擔(dān)任董事、理事、高層管理人員的企業(yè)。
第二十六條
實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費項目和標準，應(yīng)當報市物價部門和審批部門批準；實施非學(xué)歷教育民辦學(xué)校的收費項目和標準，應(yīng)當報市物價部門和審批部門備案。
實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校收費項目和標準應(yīng)當根據(jù)民辦學(xué)校教育成本并考慮其招生情況審查核準。
第二十七條
實施學(xué)前教育的民辦學(xué)校應(yīng)當遵從家長意愿，可以按學(xué)期或按月收費；實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按學(xué)期收費；實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按學(xué)習(xí)期限收費。
學(xué)生因正當理由轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的，民辦學(xué)校應(yīng)當按照市物價部門和市教育行政部門有關(guān)退還學(xué)費的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條
民辦學(xué)校應(yīng)當委托中介機構(gòu)對上一年度學(xué)校財務(wù)收支情況進行審計，并于每年4月30日前向社會公告審計結(jié)果。審批部門應(yīng)當為民辦學(xué)校免費提供審計結(jié)果的公告平臺。
民辦學(xué)校未按規(guī)定提交審計結(jié)果的，由審批部門責(zé)令限期提交；逾期不提交的，審批部門應(yīng)當通過搖號或者抽簽方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的審計機構(gòu)審計，審計費用由民辦學(xué)校承擔(dān)。
第五章 終止與清算
第二十九條
民辦學(xué)校提出終止申請的，應(yīng)當在新學(xué)年開學(xué)前6個月報審批部門審批，并提交下列材料：
（一）終止申請書，終止申請書內(nèi)容應(yīng)當包括終止原因、終止時間、教職工補償方案、學(xué)生安置方案、需審批部門協(xié)助事項等；
（二）民辦學(xué)校董事會、理事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)對民辦學(xué)校終止的有關(guān)決議；
（三）民辦學(xué)校提出終止申請時的財務(wù)審計報告。
教職工補償方案應(yīng)經(jīng)教職工代表大會通過；學(xué)生安置方案應(yīng)當事先征求學(xué)生或者學(xué)生家長的意見。
審批部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第三十條
民辦學(xué)校自行終止的，終止的民辦學(xué)校應(yīng)當組織清算。清算活動一般應(yīng)在新學(xué)期開學(xué)前3個月開始進行。清算程序依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行。
第三十一條
因吊銷許可證而終止的民辦學(xué)校，審批部門應(yīng)當組織清算。審批部門組織清算的，清算組由政府相關(guān)部門的工作人員組成。
第三十二條
審批部門組織的清算組（以下簡稱清算組）履行下列職責(zé)：
（一）接管民辦學(xué)校財產(chǎn)、帳冊、文書檔案、印章、證照和其他有關(guān)資料；
（二）登記、清理民辦學(xué)校財產(chǎn)，保護民辦學(xué)校的財產(chǎn)安全，組織民辦學(xué)校財產(chǎn)的評估、拍賣和變現(xiàn)；
（三）管理、回收、處分民辦學(xué)校財產(chǎn)；
（四）通知、公告?zhèn)鶛?quán)人；
（五）經(jīng)審批部門同意聘請或者委托中介機構(gòu)承擔(dān)部分清算工作；
（六）處理與清算有關(guān)的民辦學(xué)校未了結(jié)的業(yè)務(wù)；
（七）清繳所欠稅款以及清算過程中產(chǎn)生的稅款；
（八）清理其他債權(quán)、債務(wù)；
（九）代表民辦學(xué)校參加民事訴訟、仲裁活動；
（十）辦理民辦學(xué)校注銷登記；
（十一）完成審批部門依法指定的其他事項。
清算組聘請或委托中介機構(gòu)時，應(yīng)當通過搖號、抽簽或其他公平的方式從具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的報名者中產(chǎn)生。其中聘請律師事務(wù)所時，應(yīng)當先征求政府法制部門的意見。
第三十三條
清算組自成立之日起10日內(nèi)應(yīng)當告知債權(quán)人，并應(yīng)當自成立之日起30日內(nèi)在報紙上刊登清算公告。債權(quán)人應(yīng)當在接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報其債權(quán)。
債權(quán)人申報債權(quán)，應(yīng)當說明債權(quán)的有關(guān)事項，并提供相關(guān)的證明材料。清算組應(yīng)當對債權(quán)進行登記造冊。在申報債權(quán)期間，清算組不得對債權(quán)人單獨進行清償。
第三十四條
清算組向?qū)徟块T負責(zé)和報告工作，并應(yīng)當接受其他相關(guān)部門的監(jiān)督。 清算組成立后，應(yīng)當制定清算工作計劃和清算費用開支計劃，并報審批部門批準。
清算組成員的工資在原單位領(lǐng)取，從事清算工作不得另外領(lǐng)取報酬。
第三十五條
清算組在清理民辦學(xué)校資產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單后，應(yīng)當制定清算方案，報告清算組織者，并召開債權(quán)人大會，對清算方案進行表決。
清算方案，由出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人的過半數(shù)通過，并且其所代表的債權(quán)額，必須占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的半數(shù)以上。
債權(quán)人會議通過的清算方案，對全體債權(quán)人均有約束力。
清算組應(yīng)當列席債權(quán)人會議，并接受債權(quán)人會議的詢問。債權(quán)人有權(quán)查閱有關(guān)資料、詢問相關(guān)事項，清算組應(yīng)當如實回答。
第三十六條
民辦學(xué)校的財產(chǎn)經(jīng)過變現(xiàn)后，不足以清償全部債務(wù)的，清算組應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)制定財產(chǎn)分配方案，并報審批部門批準后，報告?zhèn)鶛?quán)人會議。
第三十七條
清算組成員應(yīng)當正確履行職責(zé)，恪盡職守，勤勉盡責(zé)，最大限度維護民辦學(xué)校教職工、學(xué)生和其他債權(quán)人的合法權(quán)益。
第三十八條
清算工作結(jié)束后，清算組應(yīng)當制作清算工作報告并報審批部門。
第三十九條
清算期間，民辦學(xué)校不得從事發(fā)布招生廣告、招生等活動，但應(yīng)當維持教育教學(xué)活動，直至學(xué)生按照安置方案得到安置。
第六章 用地管理
第四十條
民辦學(xué)校取得的教育用地不得用于其他用途
因城市規(guī)劃需要確需改變土地用途的，由政府收回土地；對改為經(jīng)營性用地的，實行公開出讓。
第四十一條
民辦學(xué)校轉(zhuǎn)讓或出租取得完全產(chǎn)權(quán)的教育用地的，受讓方或承租方必須按照原辦學(xué)層次和類型的要求舉辦民辦學(xué)校；如改變原辦學(xué)層次和類型的，必須經(jīng)城市規(guī)劃部門和教育行政部門或勞動行政部門批準。未經(jīng)批準的，不予核發(fā)辦學(xué)許可證。
民辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)讓或出租未取得完全產(chǎn)權(quán)的教育用地。民辦學(xué)校終止的，由政府收回土地，并納入政府教育用地管理。
第四十二條
政府有償收回土地的，按照下列規(guī)定對原土地使用者予以補償：
（一）民辦學(xué)校取得完全產(chǎn)權(quán)的，土地和建筑物的補償價格按照房屋拆遷補償標準予以補償；
（二）民辦學(xué)校未取得完全產(chǎn)權(quán)的，土地補償價格按照原出讓合同剩余年限地價予以補償，建筑物的補償價格按照建筑物成本價減折舊價予以補償。
第四十三條
符合無償收回條件的教育用地，由政府無償收回土地及其地上建筑物。
第四十四條
禁止政府部門、公辦學(xué)校利用政府教育用地與社會組織或者個人聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校。本規(guī)定實施前，利用政府教育用地與社會組織或者個人舉辦的民辦學(xué)校，由市教育行政部門在本規(guī)定生效之日起2年內(nèi)依照《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》組織清理。
第四十五條
民辦學(xué)校通過租賃方式利用政府教育用地和地上建筑物的，教育行政部門必須與民辦學(xué)校舉辦者簽訂租賃合同，民辦學(xué)校必須按照下列規(guī)定使用政府教育用地和地上建筑物：
（一）不得改變使用用途；
（二）不得擅自改變辦學(xué)層次和類型；
（三）不得轉(zhuǎn)租給其他民辦學(xué)校；
（四）不得違反合同的其他約定。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條
違反本規(guī)定第十二條第三款規(guī)定，民辦學(xué)校超過辦學(xué)規(guī)模招生的，由審批部門給予警告，責(zé)令改正，并沒收超規(guī)模招生的違法所得。
第四十七條
違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，民辦學(xué)校發(fā)布招生簡章和廣告未在審批部門備案的，由審批部門責(zé)令改正，并處以5000元的罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十八條
違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，民辦學(xué)校違反規(guī)定聘請校長的，由審批部門責(zé)令改正，并處以1萬元罰款。
第四十九條
違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定，民辦學(xué)校未按規(guī)定執(zhí)行教師最低工資標準的，應(yīng)當補足低于部分，同時向教師支付低于部分總額200%的經(jīng)濟補償金，并由審批部門處以3萬元以上5萬元以下罰款。
第五十條
違反本規(guī)定第二十一條規(guī)定，民辦學(xué)校未按規(guī)定保障教師繼續(xù)教育學(xué)時的，由審批部門按照未達到學(xué)時要求的教師數(shù)處以每人500元的罰款。
第五十一條
違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，民辦學(xué)校違反規(guī)定聘請財務(wù)人員的，由審批部門責(zé)令改正，并處以2萬元罰款。
第五十二條
違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定，民辦學(xué)校未按規(guī)定公告審計結(jié)果的，由審批部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由審批部門處以1萬元的罰款。
第五十三條
教育行政部門和勞動行政部門有下列情形之一的，由上級主管部門或監(jiān)察部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）批準不符合設(shè)置標準申請的；
（二）疏于管理，造成嚴重后果的；
（三）違反本規(guī)定第四十四條規(guī)定，利用政府教育用地與社會組織或者個人聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的；
（四）其他濫用職權(quán)，徇私舞弊的。
第五十四條
公辦學(xué)校違反本規(guī)定第四十四條規(guī)定，利用政府教育用地與社會組織或者個人聯(lián)合舉辦民辦學(xué)校的，由主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第五十五條
其他違反本規(guī)定的違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第八章 附則
第五十六條
在工商行政部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)及境外的組織和個人在深圳市行政區(qū)域內(nèi)的合作辦學(xué)機構(gòu)，不適用本規(guī)定。
第五十七條
民辦學(xué)校設(shè)置標準實施前已經(jīng)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，應(yīng)當在2年內(nèi)達到相應(yīng)標準；在規(guī)定期限內(nèi)達不到相應(yīng)標準的，審批部門應(yīng)當依法吊銷其辦學(xué)許可證。
第五十八條
本規(guī)定自2006年12月1日起施行。