深圳市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房的意見(jiàn)
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
為加快解決我市產(chǎn)業(yè)職工住房困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，完善住房保障體系，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于實(shí)施人才安居工程的決定》（深發(fā)〔2010〕5號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要的通知》（深府〔2012〕145號(hào)）的精神，經(jīng)市政府同意，提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房的重要意義。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房，有利于拓展保障性安居工程的覆蓋面、受益面，進(jìn)一步完善住房保障體系；有利于整合資源、集約用地，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和生活配套能力；有利于改善產(chǎn)業(yè)職工的住房條件，進(jìn)一步吸引和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)人才群體與員工隊(duì)伍。各區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）、市有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套住房的建設(shè)和管理創(chuàng)新。
二、進(jìn)一步明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，用好用足土地、規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策，充分調(diào)動(dòng)全市各產(chǎn)業(yè)單位和其他社會(huì)組織的積極性和創(chuàng)造性，廣開(kāi)房源，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房。
三、加大保障性安居工程對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度。符合條件的產(chǎn)業(yè)職工可以直接以家庭或個(gè)人名義，申請(qǐng)輪候政府規(guī)劃建設(shè)的保障性住房；符合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向的重點(diǎn)企業(yè)也可以向市政府有關(guān)部門(mén)、區(qū)政府申請(qǐng)定向房源作為人才公寓，再由該企業(yè)通過(guò)出租的方式提供給產(chǎn)業(yè)員工居住。
四、加大政府集中建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套住房的力度。市政府有關(guān)部門(mén)、區(qū)政府可通過(guò)集中建設(shè)的方式，建設(shè)一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)配套住房提供給符合我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行使用管理。
五、加大政府征收和租賃產(chǎn)業(yè)配套住房的力度。市政府有關(guān)部門(mén)、區(qū)政府可通過(guò)征收、租賃、收購(gòu)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資房、“城中村”自建房，或沒(méi)收違法建筑的方式，籌集一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)配套住房提供給房源周邊產(chǎn)業(yè)單位使用管理。
六、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)單位在自有產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套住房，并可以給予適當(dāng)提高容積率、功能改變等政策支持。
七、鼓勵(lì)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用非農(nóng)建設(shè)用地和征地返還用地等存量土地，通過(guò)自行建設(shè)或者合作開(kāi)發(fā)的方式，為房源周邊產(chǎn)業(yè)單位提供產(chǎn)業(yè)配套住房。
八、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商參與產(chǎn)業(yè)配套住房建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商可以利用自有土地或者通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式取得產(chǎn)業(yè)配套住房建設(shè)用地，并開(kāi)發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套住房，以優(yōu)惠價(jià)格向產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行定向出租或出售，其與市場(chǎng)商品房?jī)r(jià)格差額，由市、區(qū)政府予以適當(dāng)補(bǔ)助。
九、堅(jiān)持以人為本的理念。建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套住房，應(yīng)當(dāng)因地制宜規(guī)劃建設(shè)集體宿舍、單身宿舍、人才公寓、探親周轉(zhuǎn)房、單元式住房等多種形式的產(chǎn)業(yè)配套住房，以滿足不同層次產(chǎn)業(yè)職工的多樣化需求。同時(shí)切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)配套住房的居住安全，嚴(yán)格執(zhí)行建筑、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止將建筑設(shè)計(jì)的單間房屋再行分割搭建。
十、堅(jiān)持同步建設(shè)配套設(shè)施。新建產(chǎn)業(yè)配套住房應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，按規(guī)定安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，普遍采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等低碳環(huán)保技術(shù)，并且應(yīng)當(dāng)同時(shí)配建教育、文化、體育、娛樂(lè)、醫(yī)療、商業(yè)、道路及公交場(chǎng)站等公共配套設(shè)施。
十一、實(shí)行產(chǎn)業(yè)單位自主管理的體制。產(chǎn)業(yè)配套住房的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)納入全市住房保障信息系統(tǒng)，并計(jì)入全市住房保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。在市、區(qū)住房保障主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督下，支持產(chǎn)業(yè)單位對(duì)產(chǎn)業(yè)配套住房進(jìn)行自主管理。
十二、實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套住房的流轉(zhuǎn)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)單位自行建設(shè)的產(chǎn)業(yè)配套住房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決本單位職工的住房問(wèn)題，在滿足本單位住房困難職工租住需求的基礎(chǔ)上，房源仍有剩余的，產(chǎn)業(yè)單位可以面向周邊的產(chǎn)業(yè)單位整體出租，但不得面向社會(huì)個(gè)人出租。
十三、實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套住房產(chǎn)權(quán)整體持有。利用產(chǎn)業(yè)用地配套建設(shè)的產(chǎn)業(yè)配套住房，其產(chǎn)權(quán)附屬于該宗產(chǎn)業(yè)用地，不得分割轉(zhuǎn)讓。情況特殊確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房保障主管部門(mén)及市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)。
十四、實(shí)行產(chǎn)業(yè)配套住房租售并舉。高端人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才除由產(chǎn)業(yè)單位自行提供產(chǎn)業(yè)配套住房外，還可以由政府通過(guò)租售結(jié)合的方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房。其中，以出租方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房的，租金標(biāo)準(zhǔn)不高于我市公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)；以出售方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房的，銷(xiāo)售價(jià)格可以參照安居型商品房定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以確定；其他產(chǎn)業(yè)員工，則主要由產(chǎn)業(yè)單位以出租的方式提供其自行建設(shè)和籌集的產(chǎn)業(yè)配套住房，租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)業(yè)單位自主確定。
十五、實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)配套住房入住制度。產(chǎn)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置租賃入住條件，建立健全產(chǎn)業(yè)配套住房的管理制度，簽訂租住合同，建立租住檔案。產(chǎn)業(yè)配套住房符合我市保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，入住人員不得在我市擁有自有住房，且不得同時(shí)享受我市的住房保障政策。同時(shí)加強(qiáng)準(zhǔn)入和退出管理，禁止產(chǎn)業(yè)員工轉(zhuǎn)租和長(zhǎng)期空置產(chǎn)業(yè)配套住房。
十六、本意見(jiàn)自發(fā)布之日起試行。
深圳市人民政府辦公廳
2013年1月7日