深圳市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房的意見
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
為加快解決我市產(chǎn)業(yè)職工住房困難，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，完善住房保障體系，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關于實施人才安居工程的決定》（深發(fā)〔2010〕5號）、《深圳市人民政府關于印發(fā)深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要的通知》（深府〔2012〕145號）的精神，經(jīng)市政府同意，提出如下意見：
一、充分認識加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房的重要意義。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房，有利于拓展保障性安居工程的覆蓋面、受益面，進一步完善住房保障體系；有利于整合資源、集約用地，進一步促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁和生活配套能力；有利于改善產(chǎn)業(yè)職工的住房條件，進一步吸引和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)人才群體與員工隊伍。各區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）、市有關部門要進一步加大工作力度，全面推進產(chǎn)業(yè)配套住房的建設和管理創(chuàng)新。
二、進一步明確發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房的指導思想。堅持政府引導、社會參與、市場化運作的原則，用好用足土地、規(guī)劃、財政、金融等政策，充分調動全市各產(chǎn)業(yè)單位和其他社會組織的積極性和創(chuàng)造性，廣開房源，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套住房。
三、加大保障性安居工程對產(chǎn)業(yè)轉型升級的支持力度。符合條件的產(chǎn)業(yè)職工可以直接以家庭或個人名義，申請輪候政府規(guī)劃建設的保障性住房；符合我市產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展方向的重點企業(yè)也可以向市政府有關部門、區(qū)政府申請定向房源作為人才公寓，再由該企業(yè)通過出租的方式提供給產(chǎn)業(yè)員工居住。
四、加大政府集中建設產(chǎn)業(yè)配套住房的力度。市政府有關部門、區(qū)政府可通過集中建設的方式，建設一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)配套住房提供給符合我市產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展方向的支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關重點產(chǎn)業(yè)單位進行使用管理。
五、加大政府征收和租賃產(chǎn)業(yè)配套住房的力度。市政府有關部門、區(qū)政府可通過征收、租賃、收購原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織集資房、“城中村”自建房，或沒收違法建筑的方式，籌集一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)配套住房提供給房源周邊產(chǎn)業(yè)單位使用管理。
六、鼓勵產(chǎn)業(yè)單位在自有產(chǎn)權的待建土地上按一定比例配套建設產(chǎn)業(yè)配套住房，并可以給予適當提高容積率、功能改變等政策支持。
七、鼓勵原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用非農(nóng)建設用地和征地返還用地等存量土地，通過自行建設或者合作開發(fā)的方式，為房源周邊產(chǎn)業(yè)單位提供產(chǎn)業(yè)配套住房。
八、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商參與產(chǎn)業(yè)配套住房建設。房地產(chǎn)開發(fā)商可以利用自有土地或者通過招標、拍賣、掛牌方式取得產(chǎn)業(yè)配套住房建設用地，并開發(fā)建設產(chǎn)業(yè)配套住房，以優(yōu)惠價格向產(chǎn)業(yè)單位進行定向出租或出售，其與市場商品房價格差額，由市、區(qū)政府予以適當補助。
九、堅持以人為本的理念。建設產(chǎn)業(yè)配套住房，應當因地制宜規(guī)劃建設集體宿舍、單身宿舍、人才公寓、探親周轉房、單元式住房等多種形式的產(chǎn)業(yè)配套住房，以滿足不同層次產(chǎn)業(yè)職工的多樣化需求。同時切實保障產(chǎn)業(yè)配套住房的居住安全，嚴格執(zhí)行建筑、消防、衛(wèi)生等安全標準，禁止將建筑設計的單間房屋再行分割搭建。
十、堅持同步建設配套設施。新建產(chǎn)業(yè)配套住房應當按照綠色建筑標準進行建設，按規(guī)定安裝太陽能熱水系統(tǒng)，普遍采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等低碳環(huán)保技術，并且應當同時配建教育、文化、體育、娛樂、醫(yī)療、商業(yè)、道路及公交場站等公共配套設施。
十一、實行產(chǎn)業(yè)單位自主管理的體制。產(chǎn)業(yè)配套住房的相關信息應當納入全市住房保障信息系統(tǒng)，并計入全市住房保障統(tǒng)計指標。在市、區(qū)住房保障主管部門指導和監(jiān)督下，支持產(chǎn)業(yè)單位對產(chǎn)業(yè)配套住房進行自主管理。
十二、實行產(chǎn)業(yè)配套住房的流轉機制。產(chǎn)業(yè)單位自行建設的產(chǎn)業(yè)配套住房，應當優(yōu)先解決本單位職工的住房問題，在滿足本單位住房困難職工租住需求的基礎上，房源仍有剩余的，產(chǎn)業(yè)單位可以面向周邊的產(chǎn)業(yè)單位整體出租，但不得面向社會個人出租。
十三、實行產(chǎn)業(yè)配套住房產(chǎn)權整體持有。利用產(chǎn)業(yè)用地配套建設的產(chǎn)業(yè)配套住房，其產(chǎn)權附屬于該宗產(chǎn)業(yè)用地，不得分割轉讓。情況特殊確需轉讓的，應當經(jīng)市住房保障主管部門及市規(guī)劃主管部門批準。
十四、實行產(chǎn)業(yè)配套住房租售并舉。高端人才、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才除由產(chǎn)業(yè)單位自行提供產(chǎn)業(yè)配套住房外，還可以由政府通過租售結合的方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房。其中，以出租方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房的，租金標準不高于我市公共租賃住房的租金標準；以出售方式提供產(chǎn)業(yè)配套住房的，銷售價格可以參照安居型商品房定價標準加以確定；其他產(chǎn)業(yè)員工，則主要由產(chǎn)業(yè)單位以出租的方式提供其自行建設和籌集的產(chǎn)業(yè)配套住房，租金標準由產(chǎn)業(yè)單位自主確定。
十五、實行嚴格的產(chǎn)業(yè)配套住房入住制度。產(chǎn)業(yè)單位應當合理設置租賃入住條件，建立健全產(chǎn)業(yè)配套住房的管理制度，簽訂租住合同，建立租住檔案。產(chǎn)業(yè)配套住房符合我市保障性住房建設標準的，入住人員不得在我市擁有自有住房，且不得同時享受我市的住房保障政策。同時加強準入和退出管理，禁止產(chǎn)業(yè)員工轉租和長期空置產(chǎn)業(yè)配套住房。
十六、本意見自發(fā)布之日起試行。
深圳市人民政府辦公廳
2013年1月7日