深圳市公共廁所管理辦法
深圳市人民政府令
第252號
《深圳市公共廁所管理辦法》已經(jīng)市政府五屆八十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年9月1日起施行。
市長 許勤
二〇一三年七月十九日
第一章 總則
第一條 為加強本市公共廁所管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平，方便社會公眾使用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共廁所的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護。
第三條 本辦法所稱公共廁所，是指在公共場所獨立設(shè)置或者附設(shè)于其他建筑物設(shè)置，供社會公眾使用的廁所。主要包括：
（一）市政公共廁所,是指由城市管理部門投資建設(shè)和維護，或者由相關(guān)單位按照城市規(guī)劃配套建設(shè)后移交城市管理部門維護的公共廁所；
（二）社會公共廁所,是指在公交場站、口岸、地鐵、火車站、機場、文體旅游設(shè)施、醫(yī)院、公園、公共綠地、廣場、商業(yè)設(shè)施、金融電信營業(yè)網(wǎng)點、加油站、旅游景點、機關(guān)單位對外開放區(qū)域等公共場所，由產(chǎn)權(quán)單位按照城市規(guī)劃自行配套建設(shè)和維護的公共廁所；
（三）協(xié)議公共廁所，是指城市管理部門與有關(guān)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，對其內(nèi)部廁所進行改造升級，達標(biāo)后對外開放供社會公眾使用的公共廁所。
第四條 公共廁所管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、環(huán)境協(xié)調(diào)、功能完善、衛(wèi)生安全的原則。
第五條 市城市管理部門（以下簡稱市主管部門）是本市公共廁所的行政主管部門，負責(zé)編制本市公共廁所專項規(guī)劃、建設(shè)和管理維護技術(shù)規(guī)范；負責(zé)全市公共廁所管理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。
區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）是本轄區(qū)公共廁所管理的責(zé)任主體，其所屬的城市管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）具體負責(zé)公共廁所的下列監(jiān)督管理工作：
（一）負責(zé)市政公共廁所的建設(shè)和管理；
（二）負責(zé)對社會公共廁所管理維護的監(jiān)督檢查；
（三）負責(zé)協(xié)議公共廁所的確定和監(jiān)管。
第六條 規(guī)劃國土、財政、發(fā)展改革、人居環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)，依法做好公共廁所管理的相關(guān)工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃國土部門編制本市公共廁所專項規(guī)劃。
鼓勵利用公共綠地、立交橋下等空間規(guī)劃建設(shè)市政公共廁所。
建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站等市政公共設(shè)施的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套建設(shè)市政公共廁所。
公交場站、口岸、地鐵、火車站、機場、文體旅游設(shè)施、醫(yī)院、公園、公共綠地、廣場、商業(yè)設(shè)施、金融電信營業(yè)網(wǎng)點、加油站、旅游景點、機關(guān)單位對外開放區(qū)域等公共場所，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃配套建設(shè)社會公共廁所。
第八條 公共廁所的規(guī)劃與設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《深圳市中小型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》的要求。
市政公共廁所應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)在臨街和低樓層位置，且與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
合理設(shè)置男女廁位比例，適當(dāng)提高公共廁所中女廁位數(shù)量。
第九條 按照規(guī)劃配套建設(shè)的公共廁所，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設(shè)項目總投資。
按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所的建設(shè)項目，其設(shè)計沒有包含公共廁所或者有關(guān)公共廁所的設(shè)計達不到規(guī)劃要求的，規(guī)劃國土部門不予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十條 按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所的建設(shè)項目，規(guī)劃國土部門在規(guī)劃驗收時發(fā)現(xiàn)沒有配套建設(shè)公共廁所或者配套建設(shè)的公共廁所達不到規(guī)劃和設(shè)計要求的，不予通過規(guī)劃驗收。
按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)公共廁所應(yīng)當(dāng)移交主管部門管理，但尚未辦理相關(guān)移交手續(xù)的，規(guī)劃國土部門不予通過規(guī)劃驗收。
第十一條 公共廁所建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用綠色建材，安裝節(jié)能照明系統(tǒng)，使用節(jié)水型衛(wèi)生器具。
第十二條 在城市污水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，公共廁所排放的污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，可以直接排入城市污水管網(wǎng)；在城市污水管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域，公共廁所排放的污水需經(jīng)污水處理設(shè)施處理達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求后，方可排放。
第十三條 本辦法實施前已經(jīng)建成的市政公共廁所，未達到國家和深圳市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)進行改造。
鼓勵社會公共廁所進行達標(biāo)改造，其改造由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)，區(qū)人民政府可以對社會公廁改造予以適當(dāng)補貼。
第十四條 在難以建設(shè)固定式公共廁所且人流量密集的公共場所，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置活動式公共廁所，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求做好保潔服務(wù)。
舉辦大型文化、公益、商業(yè)等活動時，現(xiàn)有公共廁所不能滿足公眾用廁需求的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)臨時設(shè)置活動式公共廁所，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求做好保潔服務(wù)。
第十五條 任何單位和個人不得擅自占用公共廁所規(guī)劃用地、用房或者改變其用途，不得阻撓已規(guī)劃的公共廁所的建設(shè)。
第三章 管理和維護
第十六條 公共廁所對社會公眾免費開放。
社會公共廁所應(yīng)當(dāng)在其所屬公共場所的服務(wù)時間內(nèi)向社會公眾開放。
第十七條 在公共廁所嚴重不足又難以規(guī)劃新建公共廁所的地段、人口密集的城中村等區(qū)域，區(qū)主管部門可以根據(jù)實際需要與有關(guān)單位簽訂服務(wù)協(xié)議，對其內(nèi)部廁所進行改造升級或者給予適當(dāng)補貼，達標(biāo)后對外開放供社會公眾使用。
協(xié)議公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的圖形標(biāo)識和引導(dǎo)牌，在服務(wù)協(xié)議約定時間內(nèi)對外免費開放。
第十八條 市主管部門應(yīng)當(dāng)制作全市公共廁所電子地圖和宣傳手冊，方便社會公眾通過公共電話服務(wù)平臺、手機、電腦等方式及時查詢公共廁所位置。
公共廁所產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)置規(guī)范要求在公共廁所入口處及其附近區(qū)域，設(shè)立明顯的圖形標(biāo)識和引導(dǎo)牌，引導(dǎo)社會公眾使用。
第十九條 公共廁所的日常維修養(yǎng)護和清掃保潔工作由其產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)。
區(qū)主管部門可以通過招標(biāo)、招募等公開、公平競爭方式，將市政公共廁所委托給專業(yè)服務(wù)機構(gòu)維護管理。
產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在公共廁所醒目位置公示開放時間、衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任人、監(jiān)督電話等維護管理信息，便于公眾監(jiān)督。
第二十條 公共廁所的維護管理應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并達到以下要求：
（一）通風(fēng)、照明良好；
（二）地面無積水、痰跡、煙頭、紙屑等雜物；
（三）無蛆、無明顯臭味；
（四）便器內(nèi)無污垢、雜物和積存糞便；
（五）配備洗手器具、鏡子、掛衣鉤、垃圾桶等；
（六）公共廁所維護管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的其他要求。
第二十一條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保障市政公共廁所的維護管理經(jīng)費、現(xiàn)有社會公共廁所達標(biāo)改造以及協(xié)議公共廁所運營補貼經(jīng)費。
第二十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共廁所維護管理監(jiān)督檢查和考核制度。對不符合維護管理要求的，主管部門應(yīng)當(dāng)督促產(chǎn)權(quán)單位及時改正。
第二十三條 公共廁所應(yīng)當(dāng)文明使用，禁止以下違法行為：
（一）在墻壁、設(shè)施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；
（二）隨地吐痰、吸煙、亂扔雜物；
（三）向便器、便池、糞井內(nèi)傾倒污物和廢棄物；
（四）在便器外便溺。
第二十四條 任何單位和個人不得擅自停用或者拆除公共廁所，不得破壞公共廁所及其附屬設(shè)施。
因設(shè)施故障等原因確需臨時停用公共廁所的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)公示停用時間，并及時維修。
停用時間超過72小時的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)報告區(qū)主管部門，并采取就近設(shè)置活動式公共廁所等方法解決公眾需求。
因城市建設(shè)需要拆除公共廁所的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先提出還建方案，征求區(qū)主管部門意見后，按規(guī)定程序報批。公共廁所還建標(biāo)準(zhǔn)不得低于原標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 用于減災(zāi)避險的應(yīng)急場所應(yīng)當(dāng)預(yù)留應(yīng)急公共廁所用水、用電、排污管接駁口，做好活動式公共廁所等設(shè)備材料的儲備，遇有突發(fā)事件，及時提供應(yīng)急服務(wù)。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條 相關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，依法追究其行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十七條 違反本辦法第十六、十七條規(guī)定，公共廁所的產(chǎn)權(quán)單位收取費用或者未在規(guī)定時間內(nèi)開放的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，處500元罰款；逾期不改正的，處2000元罰款。
第二十八條 違反本辦法第十八條第二款、第十九條第三款規(guī)定，公共廁所的產(chǎn)權(quán)單位未按規(guī)定設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識或者公示相關(guān)信息的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期改正，處500元罰款；逾期不改正的，處2000元罰款。
第二十九條 違反本辦法第二十條規(guī)定，公共廁所維護管理未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由區(qū)主管部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期改正,處500元罰款；逾期不改正的，處2000元罰款。
第三十條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，不文明使用公共廁所的，由區(qū)主管部門處100元罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，擅自停用公共廁所的，由區(qū)主管部門責(zé)令恢復(fù)使用，每擅自停用一天處500元罰款；擅自拆除公共廁所的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期重建，處2萬元罰款，逾期未重建的，處5萬元罰款。
違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，破壞公共廁所及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并由區(qū)主管部門處2000元罰款；涉嫌違反治安管理的，依法移送公安機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第三十二條 本辦法自2013年9月1日起施行。