教育部關(guān)于加強成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理的通知
教發(fā)〔2007〕23號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
近年來，個別地方和高等學(xué)校在成人高等教育招生和辦學(xué)中出現(xiàn)了一些問題，影響成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽，也影響了高校的和諧、穩(wěn)定。當(dāng)前，迫切需要進一步規(guī)范并加強成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理，確保高等教育事業(yè)和諧、健康發(fā)展。2008年全國成人高等學(xué)校招生錄取工作在即，為切實加強成人高等教育招生和辦學(xué)秩序管理工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、各地、各部門和高等學(xué)校要進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，重視成人高等教育事業(yè)發(fā)展與改革，切實加大投入，改善辦學(xué)條件，加強管理，規(guī)范辦學(xué)秩序，不斷提高成人高等教育的辦學(xué)質(zhì)量和聲譽，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會和構(gòu)建終身教育體系做出積極貢獻。
二、各地、各部門要根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和部門、行業(yè)的人才需求及所屬高等學(xué)校辦學(xué)條件的狀況，合理安排成人高等學(xué)歷教育分學(xué)校、分專業(yè)招生計劃。要嚴(yán)格執(zhí)行國家下達的招生計劃，未經(jīng)我部批準(zhǔn)，不得突破年度招生計劃總規(guī)模，也不得變更計劃類型、辦學(xué)層次。要進一步樹立質(zhì)量意識，根據(jù)生源狀況合理確定錄取分?jǐn)?shù)線和實際錄取人數(shù)，努力提高成人高等學(xué)歷教育的生源質(zhì)量。
三、進一步加強成人高等學(xué)歷教育招生資格的審查和監(jiān)管。除經(jīng)我部批準(zhǔn)并公布的具有年度成人高等學(xué)歷教育招生資格的學(xué)校外，其他任何學(xué)校和單位均不得安排成人高等學(xué)歷教育招生計劃，也不得掛靠具有招生資格的學(xué)校和單位招生。
四、各地、各部門和高等學(xué)校要切實加強對函授站、自學(xué)考試社會助學(xué)班等的監(jiān)管。要嚴(yán)格校外合作辦學(xué)審批、檢查和監(jiān)管制度，慎重選擇成人高等教育合作辦學(xué)機構(gòu)，嚴(yán)禁高等學(xué)校與個人、非法人單位和不具備條件的機構(gòu)合作辦學(xué)。各地要按照屬地管理的原則，加強對行政區(qū)域內(nèi)各類成人高等教育合作辦學(xué)的管理，嚴(yán)格函授站、自學(xué)考試社會助學(xué)班等的審批、備案和監(jiān)管制度，加大信息公開力度，及時向社會公布各類成人高等教育招生學(xué)校和相應(yīng)辦學(xué)點的名單。各高等學(xué)校要堅持辦學(xué)的主體地位，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移和下放辦學(xué)權(quán)。要加強對函授站、自學(xué)考試社會助學(xué)班的監(jiān)管，及時撤銷已出現(xiàn)違規(guī)問題的教學(xué)站點，并向社會公布。
五、嚴(yán)格規(guī)范成人高等學(xué)歷教育的招生。成人高等學(xué)歷教育的招生要統(tǒng)一以主辦學(xué)校的名義統(tǒng)籌開展，不得以任何形式轉(zhuǎn)移、下放招生錄取的職責(zé)和權(quán)利，嚴(yán)禁委托個人（包括在校教師和學(xué)生）或中介機構(gòu)代理招生，嚴(yán)禁高等學(xué)校及其合作單位在成人高考錄取之前，為招攬生源違規(guī)招收所謂“免試生”、“超前生”、“進修生”等，搞所謂“先上車后買票”。
嚴(yán)格規(guī)范各類成人高等教育的招生宣傳工作。高等學(xué)校舉辦成人高等教育的招生章程和廣告必須以高等學(xué)校的名義發(fā)布，不得以學(xué)校二級機構(gòu)（院系）的名義發(fā)布招生章程和廣告，各地教育行政部門要對所屬高等學(xué)校發(fā)布的成人高等教育招生章程和廣告進行認(rèn)真審核并備案，未經(jīng)審核備案的不得發(fā)布，學(xué)校法定代表人要對招生章程和廣告的真實性負責(zé)；高等學(xué)校在發(fā)布招生廣告和宣傳時，必須明確成人高等學(xué)歷教育（函授、夜大學(xué)、業(yè)余和成人脫產(chǎn)班）的學(xué)歷類型、辦學(xué)層次、辦學(xué)地點、學(xué)習(xí)方式、畢業(yè)證書類型等關(guān)鍵信息，不得混淆成人高等教育與普通高等教育、網(wǎng)絡(luò)本專科、自學(xué)考試社會助學(xué)班，以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的區(qū)別，不得發(fā)布模糊和虛假信息誤導(dǎo)學(xué)生。
六、加大成人高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。成人高等教育要積極適應(yīng)在職從業(yè)人員的需求，繼續(xù)堅持以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的辦學(xué)形式，從2008年起，普通高等學(xué)校停止招收成人脫產(chǎn)班，成人高等學(xué)校招收成人脫產(chǎn)班的規(guī)模要根據(jù)具體行業(yè)需求從嚴(yán)、合理確定。
七、各地、各部門要進一步加大管理力度，對行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的違反國家有關(guān)成人高等教育招生和辦學(xué)政策、法規(guī)的行為進行嚴(yán)厲查處。對違法違規(guī)辦學(xué)，招生管理不善，辦學(xué)秩序混亂，管理工作薄弱，出現(xiàn)嚴(yán)重不穩(wěn)定事件的學(xué)校，建立招生、辦學(xué)秩序不良記錄檔案，視情節(jié)嚴(yán)重程度依法予以限制招生、暫停招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰并向社會公布，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各地、各部門要依據(jù)本通知要求，對所屬高等學(xué)校和行政區(qū)域內(nèi)各類校外辦學(xué)點舉辦的成人高等教育進行全面督查，特別是對招生計劃、辦學(xué)形式以及招生宣傳等進行嚴(yán)格審查。及時發(fā)現(xiàn)問題、及時進行整頓，切實維護高等教育和諧穩(wěn)定的大局。
請各地、各部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至所屬具有成人高等學(xué)歷教育資格的高等學(xué)校。
教育部
二○○七年十一月十五日