彩票管理條例
中華人民共和國國務(wù)院令
第 554 號
《彩票管理條例》已經(jīng)2009年4月22日國務(wù)院第58次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○九年五月四日
彩 票 管 理 條 例
第一章 總 則
第一條 為了加強彩票管理，規(guī)范彩票市場發(fā)展，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權(quán)益，促進社會公益事業(yè)發(fā)展，制定本條例。
第二條 本條例所稱彩票，是指國家為籌集社會公益資金，促進社會公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷售，自然人自愿購買，并按照特定規(guī)則獲得中獎機會的憑證。
彩票不返還本金、不計付利息。
第三條 國務(wù)院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。未經(jīng)國務(wù)院特許，禁止發(fā)行其他彩票。禁止在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票。
第四條 彩票的發(fā)行、銷售和開獎，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)全國的彩票監(jiān)督管理工作。國務(wù)院民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票管理工作。
縣級以上各級人民政府公安機關(guān)和縣級以上工商行政管理機關(guān)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。
第二章 彩票發(fā)行和銷售管理
第六條 國務(wù)院民政部門、體育行政部門依法設(shè)立的福利彩票發(fā)行機構(gòu)、體育彩票發(fā)行機構(gòu)（以下簡稱彩票發(fā)行機構(gòu)），分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門依法設(shè)立的福利彩票銷售機構(gòu)、體育彩票銷售機構(gòu)（以下簡稱彩票銷售機構(gòu)），分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作。
第七條 彩票發(fā)行機構(gòu)申請開設(shè)、停止福利彩票、體育彩票的具體品種（以下簡稱彩票品種）或者申請變更彩票品種審批事項的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序報國務(wù)院財政部門批準(zhǔn)。
國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場健康發(fā)展的需要，按照合理規(guī)劃彩票市場和彩票品種結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制彩票風(fēng)險的原則，對彩票發(fā)行機構(gòu)的申請進行審查。
第八條 彩票發(fā)行機構(gòu)申請開設(shè)彩票品種，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門審核同意，向國務(wù)院財政部門提交下列申請材料：
（一）申請書；
（二）彩票品種的規(guī)則；
（三）發(fā)行方式、發(fā)行范圍；
（四）市場分析報告及技術(shù)可行性分析報告；
（五）開獎、兌獎操作規(guī)程；
（六）風(fēng)險控制方案。
國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起90個工作日內(nèi)，通過專家評審、聽證會等方式對開設(shè)彩票品種聽取社會意見，對申請進行審查并作出書面決定。
第九條 彩票發(fā)行機構(gòu)申請變更彩票品種的規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等審批事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門審核同意，向國務(wù)院財政部門提出申請并提交與變更事項有關(guān)的材料。國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，對申請進行審查并作出書面決定。
第十條 彩票發(fā)行機構(gòu)申請停止彩票品種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門審核同意，向國務(wù)院財政部門提出書面申請并提交與停止彩票品種有關(guān)的材料。國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請進行審查并作出書面決定。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的，彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開設(shè)、變更、停止的10個自然日前，將有關(guān)信息向社會公告。
第十二條 因維護社會公共利益的需要，在緊急情況下，國務(wù)院財政部門可以采取必要措施，決定變更彩票品種審批事項或者停止彩票品種。
第十三條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采購符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。
彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院民政部門、體育行政部門依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。
第十四條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險管理體系和可疑資金報告制度，保障彩票發(fā)行、銷售的安全。
彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)負(fù)責(zé)彩票銷售系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、開獎兌獎管理以及彩票資金的歸集管理，不得委托他人管理。
第十五條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)可以委托單位、個人代理銷售彩票。彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受委托的彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本分別由國務(wù)院民政部門、體育行政部門制定。
彩票代銷者不得委托他人代銷彩票。
第十六條 彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為彩票代銷者配置彩票投注專用設(shè)備。彩票投注專用設(shè)備屬于彩票銷售機構(gòu)所有，彩票代銷者不得轉(zhuǎn)借、出租、出售。
第十七條 彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在彩票發(fā)行機構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃彩票銷售場所的布局。彩票銷售場所應(yīng)當(dāng)按照彩票發(fā)行機構(gòu)的統(tǒng)一要求，設(shè)置彩票銷售標(biāo)識，張貼警示標(biāo)語。
第十八條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者不得有下列行為：
（一）進行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳；
（二）以詆毀同業(yè)者等手段進行不正當(dāng)競爭；
（三）向未成年人銷售彩票；
（四）以賒銷或者信用方式銷售彩票。
第十九條 需要銷毀彩票的，由彩票發(fā)行機構(gòu)報國務(wù)院財政部門批準(zhǔn)后，在國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門的監(jiān)督下銷毀。
第二十條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將彩票發(fā)行、銷售情況向社會全面公布，接受社會公眾的監(jiān)督。
第三章 彩票開獎和兌獎管理
第二十一條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的彩票品種的規(guī)則和開獎操作規(guī)程開獎。
國務(wù)院民政部門、體育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對彩票開獎活動的監(jiān)督，確保彩票開獎的公開、公正。
第二十二條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保彩票銷售數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確和安全。當(dāng)期彩票銷售數(shù)據(jù)封存后至開獎活動結(jié)束前，不得查閱、變更或者刪除銷售數(shù)據(jù)。
第二十三條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對開獎設(shè)備的管理，確保開獎設(shè)備正常運行，并配置備用開獎設(shè)備。
第二十四條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每期彩票銷售結(jié)束后，及時向社會公布當(dāng)期彩票的銷售情況和開獎結(jié)果。
第二十五條 彩票中獎?wù)邞?yīng)當(dāng)自開獎之日起60個自然日內(nèi)，持中獎彩票到指定的地點兌獎，彩票品種的規(guī)則規(guī)定需要出示身份證件的，還應(yīng)當(dāng)出示本人身份證件。逾期不兌獎的視為棄獎。
禁止使用偽造、變造的彩票兌獎。
第二十六條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者應(yīng)當(dāng)按照彩票品種的規(guī)則和兌獎操作規(guī)程兌獎。
彩票中獎獎金應(yīng)當(dāng)以人民幣現(xiàn)金或者現(xiàn)金支票形式一次性兌付。
不得向未成年人兌獎。
第二十七條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)、彩票代銷者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎?wù)邆€人信息的人員，應(yīng)當(dāng)對彩票中獎?wù)邆€人信息予以保密。
第四章 彩票資金管理
第二十八條 彩票資金包括彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金。彩票資金構(gòu)成比例由國務(wù)院決定。
彩票品種中彩票資金的具體構(gòu)成比例，由國務(wù)院財政部門按照國務(wù)院的決定確定。
隨著彩票發(fā)行規(guī)模的擴大和彩票品種的增加，可以降低彩票發(fā)行費比例。
第二十九條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定開設(shè)彩票資金賬戶，用于核算彩票資金。
第三十條 國務(wù)院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立彩票發(fā)行、銷售和資金管理信息系統(tǒng)，及時掌握彩票銷售和資金流動情況。
第三十一條 彩票獎金用于支付彩票中獎?wù)摺２势眴巫ⅹ劷鸬淖罡呦揞~，由國務(wù)院財政部門根據(jù)彩票市場發(fā)展情況決定。
逾期未兌獎的獎金，納入彩票公益金。
第三十二條 彩票發(fā)行費專項用于彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費用支出以及彩票代銷者的銷售費用支出。
彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費實行收支兩條線管理，其支出應(yīng)當(dāng)符合彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)財務(wù)管理制度。
第三十三條 彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)，不用于平衡財政一般預(yù)算。
彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實行收支兩條線管理。
第三十四條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時上繳彩票公益金和彩票發(fā)行費中的業(yè)務(wù)費，不得截留或者挪作他用。財政部門應(yīng)當(dāng)及時核撥彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務(wù)費。
第三十五條 彩票公益金的分配政策，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院民政、體育行政等有關(guān)部門提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十六條 彩票發(fā)行費、彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)依法接受財政部門、審計機關(guān)和社會公眾的監(jiān)督。
彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)每年向社會公告公益金的使用情況。
第三十七條 國務(wù)院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府報告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會公告。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例規(guī)定，擅自發(fā)行、銷售彩票，或者在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；有違法所得的，沒收違法所得。
第三十九條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令停業(yè)整頓；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)、停止彩票品種或者未經(jīng)批準(zhǔn)變更彩票品種審批事項的；
（二）未按批準(zhǔn)的彩票品種的規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍、開獎兌獎操作規(guī)程發(fā)行、銷售彩票或者開獎兌獎的；
（三）將彩票銷售系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、開獎兌獎管理或者彩票資金的歸集管理委托他人管理的；
（四）違反規(guī)定查閱、變更、刪除彩票銷售數(shù)據(jù)的；
（五）以賒銷或者信用方式銷售彩票的；
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)銷毀彩票的；
（七）截留、挪用彩票資金的。
第四十條 彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
（一）采購不符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備或者技術(shù)服務(wù)的；
（二）進行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的；
（三）以詆毀同業(yè)者等手段進行不正當(dāng)競爭的；
（四）向未成年人銷售彩票的；
（五）泄露彩票中獎?wù)邆€人信息的；
（六）未將逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金的；
（七）未按規(guī)定上繳彩票公益金、彩票發(fā)行費中的業(yè)務(wù)費的。
第四十一條 彩票代銷者有下列行為之一的，由民政部門、體育行政部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
（一）委托他人代銷彩票或者轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票投注專用設(shè)備的；
（二）進行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的；
（三）以詆毀同業(yè)者等手段進行不正當(dāng)競爭的；
（四）向未成年人銷售彩票的；
（五）以賒銷或者信用方式銷售彩票的。
彩票代銷者有前款行為受到處罰的，彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)有權(quán)解除彩票代銷合同。
第四十二條 偽造、變造彩票或使用偽造、變造的彩票兌獎的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 彩票公益金管理、使用單位違反彩票公益金管理、使用規(guī)定的，由財政部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，沒收已使用彩票公益金形成的資產(chǎn)，取消其彩票公益金使用資格。
第四十四條 依照本條例的規(guī)定履行彩票管理職責(zé)的財政部門、民政部門、體育行政部門的工作人員，在彩票監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附 則
第四十五條 本條例自2009年7月1日起施行。