深圳市人力資源和社會保障局關于做好創業培訓工作的通知
各有關單位：
為進一步提升創業者創業能力，推進本市創業帶動就業工作，根據《深圳市人民政府關于加強創業帶動就業工作的實施意見》（深府〔2015〕70號）精神，現就做好本市創業培訓工作通知如下：
一、創業培訓項目
本市創業培訓分為創業意識培訓、創辦企業培訓、創業實訓和創業能力提升培訓。
（一）創業意識培訓。
創業意識培訓是指通過集中宣講、播放教案等方式，開展創業啟蒙教育，講授創辦企業所需的基本素質和要求，引導創業者構思如何創業。
（二）創辦企業培訓。
創辦企業培訓是指通過集中授課方式，講授創業基礎知識，包括創業項目分析、法律法規、財務管理、人力資源管理、市場營銷、企業經營實務等內容，幫助創業者制定創業計劃。創辦企業培訓課程應當不少于40個課時，培訓規模為每班不超過30人。
（三）創業實訓。
創業實訓是指通過創業項目情境模擬方式，模擬開展企業創建和經營管理等活動，包括模擬選擇創業項目、創辦企業、企業經營、財務核算、投資收益評價等，幫助創業者熟悉創辦經營企業流程。創業實訓課程應當不少于40課時，培訓規模為每班不超過15人。
（四）創業能力提升培訓。
創業能力提升培訓是由市公共就業服務機構資助符合《深圳市人民政府關于加強創業帶動就業工作的實施意見》（深府〔2015〕70號）規定的優秀初創企業經營者，組織其參加高層次進修學習或創業交流考察，提升創業者管理能力。
二、創業培訓機構遴選
按照“條件公開、自愿申請、合理布局、擇優選擇”原則，市公共就業服務機構面向社會公開遴選創業培訓機構，原則上每年組織一次。參加遴選的培訓機構應當具備以下基本條件：
（一）本市普通高等學校、職業學校、技工院校，以及取得本市人力資源部門或教育部門頒發的辦學許可證并進行了民辦非企業單位登記的培訓教育機構；
（二）有2名及以上具有創業培訓教學經驗的專職教師，且專職教師與本機構簽訂勞動合同并依法繳交社會保險費；
（三）提出申請之日前1年內未受過辦學業務主管部門行政處罰。
申請開展創業實訓的培訓機構除具備以上基本條件外，還應當具備創業實訓場所和設施設備，提供創業實訓項目計劃，并承諾對有需求的結業學員提供不少于6個月的創業跟蹤指導、項目推介、創業咨詢等后續服務。
市公共就業服務機構按照上述原則和條件對提出申請的培訓機構組織遴選，通過考核培訓機構場所規模、教學設施設備、專職管理人員配備、培訓項目計劃書、教學管理制度等情況，從優確定創業培訓機構。培訓機構遴選的實施方案由市公共就業服務機構另行制定。
經選定的創業培訓機構應當向社會公示，公示無異議的，與市公共就業服務機構簽訂服務協議，約定雙方職責、服務要求、終止事項等內容。
市公共就業服務機構對創業培訓機構報送的自查報告、培訓記錄、教學效果等開展年度評估，評估結果作為遴選培訓機構的重要參考。
三、課程設置和師資管理
（一）課程設置。
市公共就業服務機構應當根據國家和省有關創業培訓的要求，結合本市實際，負責制定全市統一的創業意識培訓和創辦企業培訓教學大綱，組織創業實訓項目評審。
經選定的創業培訓機構應當根據教學大綱要求，結合創業實訓項目，制定具體教學計劃、設置培訓課程，經市公共就業服務機構審定后向社會公布。
（二）師資管理。
市公共就業服務機構應當加強創業師資建設，建立創業師資庫，完善師資登記、考核評價、退出機制，實施動態管理。定期組織集中授課、研討交流、觀摩教學等活動，開展創業師資培訓，提升師資業務素質和能力水平。
四、創業培訓組織實施
（一）培訓組織。
1.創業意識培訓由各區（新區）或街道公共就業服務機構工作人員按照統一培訓大綱免費組織開展。
2.創業能力提升培訓由市公共就業服務機構每年組織實施。市公共就業服務機構應當制定創業能力提升培訓實施方案，根據《深圳市人民政府關于加強創業帶動就業工作的實施意見》（深府〔2015〕70號）的規定，明確優秀初創企業經營者認定條件、認定程序。
3.創辦企業培訓和創業實訓由創業培訓機構根據報名情況，通過“深圳市公共就業服務信息平臺”向所屬區（新區）或街道公共就業服務機構申請開班。
區（新區）或街道公共就業服務機構確認開班后，創業培訓機構應當嚴格按照全市統一的創業培訓教學大綱和經市公共就業服務機構審定的教學計劃和課程開展培訓。創業培訓機構應當遵守培訓課時、培訓內容、培訓教材、師資條件、學員考勤等方面的規定，確保培訓質量。
（二）培訓報名。
1.參加創業意識培訓的人員，向戶籍地或居住地街道公共就業服務機構報名。
2.參加創辦企業培訓、創業實訓的人員，通過“深圳市公共就業服務信息平臺”選擇培訓機構后繳費報名。
3.參加創業能力提升培訓的人員，按照市公共就業服務機構制定的實施方案報名。
（三）培訓考核。
創業培訓機構在完成創辦企業培訓或創業實訓后，應通過“深圳市公共就業服務信息平臺”向市公共就業服務機構提出考核申請，由市公共就業服務機構統一組織考核，考核采取《創業計劃書》評審和答辯，其中創業實訓考核還包括日常實操。考核成績由市公共就業服務機構公布。
學員個人出勤率未達到80%的，不得參加培訓考核。
（四）培訓監管。
區（新區）或街道公共就業服務機構應當對轄區內培訓機構開班情況進行日常檢查和隨機抽查。市公共就業服務機構對創業培訓機構實行動態監管，檢查情況應當錄入信息管理系統。
培訓機構有以下情形之一的，市公共就業服務機構應當終止服務協議，且不得參加下一年的遴選：
1.未按服務協議開展教學培訓的；
2.服務協議期間受到辦學業務主管部門行政處罰的；
3.有弄虛作假等嚴重違規行為，經查證屬實的。
五、補貼申請與發放
（一）補貼對象。
1.具有本市戶籍下列人員：畢業5年內的普通高校、職業學校、技工院校畢業生，畢業5年內的留學回國人員，登記失業人員，復員轉業退役軍人，隨軍家屬，殘疾人；
2.本市普通高校、職業學校、技工院校中畢業學年內的在校學生。
（二）補貼條件。
參加創辦企業培訓和創業實訓的，在報名繳費時應當符合補貼對象要求，考核合格后可申請相應創業培訓補貼。
參加創業能力提升培訓的，在創辦初創企業時應當符合補貼對象要求。
（三）補貼標準。
創辦企業培訓補貼每人最高1000元，創業實訓補貼每人最高2500元。實際培訓收費低于最高限額的，據實補貼。
創業能力提升培訓補貼標準為每人5000元。全市每年資助人數不超過100人。
創辦企業培訓補貼、創業實訓補貼和創業能力提升培訓補貼，每項補貼只可申請享受一次。
（四）申請受理。
參加創辦企業培訓和創業實訓且符合補貼條件的人員，應當自考試成績公布之日起3個月內，向戶籍地或居住地街道公共就業服務機構申請補貼。其中，本市普通高校、職業學校、技工院校在校學生，向學校所在地公共就業服務機構申請補貼。申請補貼應填寫申請表，提交以下材料：
1.本人身份證、戶口本（非深戶籍在校生無需提供戶口本），以及其他相關證明：高校畢業生應當提供學歷證書；留學回國人員應當提供教育部國（境）外學歷學位認證書；畢業學年在校學生應當提供在校證明；轉業軍人、隨軍家屬應當提供市軍轉部門出具的身份證明；復員退役軍人應當提供市民政部門出具的身份證明；
2.個人銀行賬戶（金融社保卡）；
3.培訓收費發票。
（五）補貼審核及發放。
街道公共就業服務機構受理補貼申請材料后，應當場進行初核。對于資料齊全初核通過的，出具《受理回執》；對于不符合補貼申請條件的，出具《不予受理回執》，并說明理由。對于資料不齊全的，出具《補正材料通知書》。
初核通過的，報區（新區）公共就業服務機構復核。區（新區）公共就業服務機構也可委托街道公共就業服務機構復核。復核時限為2個工作日。復核通過后，區（新區）或街道公共就業服務機構應對擬補貼的對象和金額等信息予以公示，公示時間為7天。公示期內無異議，或有異議但經過調查不存在喪失補貼條件的情況的，視為復核通過并予以支付。公示期內有異議，且經過調查存在不符合補貼條件的情況的，復核不通過，不予支付。
復核通過且創業培訓補貼對象戶籍地在受理轄區內，或者創業培訓補貼對象為非深戶籍的，由受理申請的區公共就業服務機構在復核通過的次月月底前按規定程序將補貼撥入申請人的金融社保卡或個人銀行賬戶，所需資金從受理申請區就業專項資金中列支。創業培訓補貼對象戶籍地不在受理轄區內、涉及跨區支付補貼的，受理申請的區公共就業服務機構通過“深圳市公共就業服務信息平臺”，將復核通過的業務單推送至創業培訓補貼對象戶籍區公共就業服務機構，戶籍區公共就業服務機構自收到應支付業務單之日起的次月月底前，按規定程序將補貼撥入申請人的金融社保卡或個人銀行賬戶，所需資金從戶籍區就業專項資金中列支。
六、其他事項
（一）本通知所稱普通高校是指全日制大專以上的普通高等院校；職業學校是指全日制大專以上的職業院校；技工院校是指全日制高級工層次以上的技工院校。
（二）本通知所指初創企業，是指在本市登記注冊3年內的小微型企業、個體工商戶、民辦非企業單位。
（三）市公共就業服務機構負責全市創業培訓工作的組織實施和管理，包括制定創業培訓計劃、大綱，開發與審定培訓教材，遴選創業培訓機構，監管評估創業培訓機構，培訓管理師資隊伍，組織實施創業能力提升培訓等。除創業能力提升培訓補貼納入市本級就業專項資金預算外，其他工作經費納入市公共就業服務機構部門預算。
（四）各區（新區）或街道公共就業服務機構負責組織開展創業意識培訓、創業培訓宣傳發動、開班管理、日常巡查、補貼發放等工作。
（五）市、區（新區）人力資源保障部門要加強創業培訓補貼資金發放的監督檢查，對弄虛作假、騙取補貼的培訓機構和個人，應當追回已發放的補貼，并記入企業和個人信用記錄；涉嫌違法的機構和個人，依法追究其法律責任。
（六）殘疾人創業培訓補貼申領辦法按照市殘聯的有關規定執行。
本通知自2016年7月15日起實施。
深圳市人力資源和社會保障局
2016年7月5日