教育部關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
教師〔2002〕3號(hào)
改革開(kāi)放以來(lái)，縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校在完成小學(xué)教師學(xué)歷補(bǔ)償教育和普及九年義務(wù)教育的任務(wù)中作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，義務(wù)教育階段教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)基本完成，中小學(xué)教師培訓(xùn)工作已逐漸轉(zhuǎn)入以提高教師整體素質(zhì)為目標(biāo)的繼續(xù)教育的新階段。進(jìn)入新世紀(jì)，面臨基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新挑戰(zhàn)，以縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校為主體的縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含市、區(qū)、旗級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下同）在實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育中占有重要地位，任務(wù)十分艱巨。但目前，全國(guó)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體看比較薄弱，功能單一，不能適應(yīng)新時(shí)期開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的需要，不能適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展和改革的需要，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展。為此，特提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性
1、根據(jù)《教師法》中“廣大中小學(xué)教師享有參加進(jìn)修或培訓(xùn)的權(quán)利，履行不斷提高教育教學(xué)水平義務(wù)”的要求，必須高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為廣大中小學(xué)教師享受進(jìn)修或培訓(xùn)的權(quán)利和履行業(yè)務(wù)提高的義務(wù)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和組織保障。
2、為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，完善以現(xiàn)有師范院校為主體的、有中國(guó)特色的教師教育體系；為落實(shí)《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》和《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》要求，建立和健全中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教師繼續(xù)教育，必須進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其成為我國(guó)教師教育體系不可缺少的重要組成部分。
3、為進(jìn)一步優(yōu)化縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源配置，拓展其服務(wù)功能，切實(shí)提高縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為廣大中小學(xué)教師進(jìn)修服務(wù)的能力和水平，更好地開(kāi)展基礎(chǔ)教育新課程師資培訓(xùn)工作，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為廣大農(nóng)村中小學(xué)教師終身學(xué)習(xí)和提高專(zhuān)業(yè)水平的重要陣地。
4、為適應(yīng)信息化社會(huì)的發(fā)展要求，更有效地利用衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提供高質(zhì)量的教師繼續(xù)教育的需要，必須進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其成為廣大農(nóng)村中小學(xué)教師接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的工作站或教學(xué)點(diǎn)。
二、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和主要任務(wù)
5、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是由縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)教育行政部門(mén)主管、以實(shí)施本地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作為主要任務(wù)，并具有與教師教育相關(guān)的管理、研究、服務(wù)和教育信息資源開(kāi)發(fā)與利用等職能，具有獨(dú)立法人資格的辦學(xué)實(shí)體。
6、依據(jù)《教育法》、《教師法》和《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》、《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》以及國(guó)家、省、市（地）中小學(xué)教師繼續(xù)教育的有關(guān)法規(guī)、方針和政策，實(shí)施對(duì)本地區(qū)義務(wù)教育階段教師、幼兒園教師和小學(xué)校長(zhǎng)的繼續(xù)教育；為本地區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展教師校本培訓(xùn)提供指導(dǎo)和服務(wù)；承擔(dān)本地區(qū)基礎(chǔ)教育新課程、教材和教法培訓(xùn)等，成為本地區(qū)開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的培訓(xùn)、研究和服務(wù)中心。
7、配合當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)做好本地區(qū)內(nèi)有關(guān)中小學(xué)教師繼續(xù)教育和實(shí)施中小學(xué)教師資格制度的組織、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)和服務(wù)工作，成為本地區(qū)中小學(xué)教師教育政策咨詢(xún)和指導(dǎo)中心。
8、指導(dǎo)中小學(xué)教師在教學(xué)實(shí)踐中學(xué)習(xí)和研究，推動(dòng)中小學(xué)教師開(kāi)展教改實(shí)驗(yàn)，不斷提高中小學(xué)教師的專(zhuān)業(yè)化水平。
9、為本地區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展校本培訓(xùn)和日常教學(xué)提供信息技術(shù)和現(xiàn)代教育技術(shù)的服務(wù)，為通過(guò)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段開(kāi)展教師繼續(xù)教育提供幫助和支持。同時(shí)，要為廣大教師研修學(xué)習(xí)提供必要的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和資源等良好環(huán)境，輔導(dǎo)和幫助廣大中小學(xué)教師充分利用各種信息資源開(kāi)展自主學(xué)習(xí)。
三、加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的基本原則和要求
10、要按照小實(shí)體、多功能、大服務(wù)的原則加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極促進(jìn)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校與縣級(jí)電教、教研、教科研等相關(guān)部門(mén)的資源整合與合作，優(yōu)化資源配置，形成合力，努力構(gòu)建新型的現(xiàn)代教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
11、要按照少而精、專(zhuān)兼結(jié)合、合理流動(dòng)的原則加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍建設(shè)。專(zhuān)職教師的管理納入中小學(xué)教師管理體系，促進(jìn)教師在基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)合理流動(dòng)。專(zhuān)職教師要掌握現(xiàn)代教育理論，了解本學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，具備一定的學(xué)術(shù)水平，較強(qiáng)的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和教育教學(xué)研究能力，熟悉中小學(xué)教師繼續(xù)教育的特點(diǎn)、規(guī)律，善于開(kāi)展和組織教師進(jìn)行有關(guān)繼續(xù)教育教學(xué)活動(dòng)；要熟悉基礎(chǔ)教育，能夠深入中小學(xué)課堂，參與和指導(dǎo)中小學(xué)教師進(jìn)行教學(xué)改革和研究；兼職教師隊(duì)伍建設(shè)要逐步規(guī)范化和制度化。根據(jù)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和任務(wù)，廣泛聘請(qǐng)有關(guān)高等學(xué)校、科研單位的專(zhuān)家學(xué)者，社會(huì)各行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才以及優(yōu)秀中小學(xué)教師作為兼職教師和顧問(wèn)，參與本地區(qū)中小學(xué)教師的繼續(xù)教育工作。
要充分發(fā)揮專(zhuān)兼職教師各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，努力建設(shè)一支集培訓(xùn)、教學(xué)、教研于一體的具有較高水平的新型培訓(xùn)者隊(duì)伍。
12、要按照精干、高效的原則，加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，選拔聘任思想政治素質(zhì)較高、品德良好、熱愛(ài)教育事業(yè)、懂得教育規(guī)律、熟悉教師工作、富有改革創(chuàng)新精神；具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和較強(qiáng)的組織管理能力；具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，作風(fēng)民主的同志擔(dān)任行政主要負(fù)責(zé)人或進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。
13、要按照先進(jìn)性和實(shí)用性相結(jié)合的原則，加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)。縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)硬件建設(shè)要突出教師職業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)適用于各學(xué)科教師培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、微格實(shí)驗(yàn)室、教育心理實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)資源（包括文本資源和遠(yuǎn)程教育資源）等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在當(dāng)?shù)刂鸩竭_(dá)到領(lǐng)先水平。
14、要加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育所必需的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境和資源建設(shè)。要建設(shè)衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)和能與互聯(lián)網(wǎng)相連接的高效實(shí)用，并與所轄區(qū)域內(nèi)中小學(xué)相連通的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
15、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要遵循成人教育的規(guī)律和特點(diǎn)，多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展教師繼續(xù)教育。要轉(zhuǎn)變工作方式和方法，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性、實(shí)效性。積極探索各種行之有效的中小學(xué)教師繼續(xù)教育形式和培訓(xùn)模式。通過(guò)與高等學(xué)校、電大、教科研等機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合或合作等多種形式辦學(xué)，積極探索以中小學(xué)教師繼續(xù)教育為主、多元的、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展辦學(xué)形式，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。構(gòu)建開(kāi)放的可持續(xù)發(fā)展的教師教育機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高工作質(zhì)量。
16、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)，通過(guò)與高等學(xué)校、電大、教科研等機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合或合作等多種形式辦學(xué)，積極探索以中小學(xué)教師繼續(xù)教育為主、多元的、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展辦學(xué)形式，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力。構(gòu)建開(kāi)放的可持續(xù)發(fā)展的教師教育機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高工作質(zhì)量。
17、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要了解中小學(xué)，研究中小學(xué)，服務(wù)中小學(xué)，與中小學(xué)校建立密切的伙伴關(guān)系。要密切結(jié)合本地區(qū)中小學(xué)教師的實(shí)際，研究探索促進(jìn)中小學(xué)教師終身學(xué)習(xí)的有效機(jī)制，完善教師繼續(xù)教育制度。
四、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理
18、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。各省（自治區(qū)、直轄市）要把加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)作為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，落實(shí)基礎(chǔ)教育適度優(yōu)先發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。按照“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的原則，各地負(fù)有建設(shè)好縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，要制定縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，明確有關(guān)部門(mén)的職能和分工，協(xié)調(diào)并督促有關(guān)部門(mén)予以落實(shí)。縣級(jí)教育行政部門(mén)要把加強(qiáng)縣級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，作為加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要職能和緊迫任務(wù)，采取必要的傾斜政策，加大力度優(yōu)先抓好。
19、要確保縣級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)要以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)。要切實(shí)保證縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育基本經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并積極探索經(jīng)費(fèi)來(lái)源的其他有效渠道。
20、要抓緊制定加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的有關(guān)政策法規(guī)。各省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家教育行政部門(mén)有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合各地實(shí)際，制定加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的地方性政策法規(guī)和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和繼續(xù)教育工作的持續(xù)健康發(fā)展。
21、要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和辦學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)和評(píng)估。各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門(mén)要把縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的水平作為評(píng)估當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育工作和中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的重要內(nèi)容之一。督導(dǎo)部門(mén)要進(jìn)行督導(dǎo)檢查和評(píng)估。我部將制定示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)建設(shè)一批示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)各地縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量.
22、縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得隨意撤消。縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或撤消必須由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)上一級(jí)人民政府審核，報(bào)省級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)備案。請(qǐng)按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
請(qǐng)按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。