特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法
（2005年1月10日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第70號公布，根
據(jù)2011年5月3日《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改〈特種設(shè)
備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法〉的決定》修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設(shè)備安全運行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條 鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。
從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理，縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備作業(yè)人員的監(jiān)督管理。
第四條 申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，應(yīng)當(dāng)首先向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)（以下簡稱考試機構(gòu)）報名參加考試。
對特種設(shè)備作業(yè)人員數(shù)量較少不需要在各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考試機構(gòu)的，由國家質(zhì)檢總局指定考試機構(gòu)。
第五條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)聘（雇）用取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員從事相關(guān)管理和作業(yè)工作，并對作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理。
特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置或者報告。
第二章 考試和審核發(fā)證程序
第六條 特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作由縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分級負(fù)責(zé)。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定具體的發(fā)證分級范圍，負(fù)責(zé)對考核發(fā)證工作的日常監(jiān)督管理。
申請人經(jīng)指定的考試機構(gòu)考試合格的，持考試合格憑證向考試場所所在地的發(fā)證部門申請辦理《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
第七條 特種設(shè)備作業(yè)人員考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場所、設(shè)備、師資、監(jiān)考人員以及健全的考試管理制度等必備條件和能力，經(jīng)發(fā)證部門批準(zhǔn)，方可承擔(dān)考試工作。
發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對考試機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
第八條 特種設(shè)備作業(yè)人員考試和審核發(fā)證程序包括：考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證。
第九條 發(fā)證部門和考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公處所公布本辦法、考試和審核發(fā)證程序、考試作業(yè)人員種類、報考具體條件、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、考試機構(gòu)名稱及地點、考試計劃等事項。其中，考試報名時間、考試科目、考試地點、考試時間等具體考試計劃事項，應(yīng)當(dāng)在舉行考試之日2個月前公布。
有條件的應(yīng)當(dāng)在有關(guān)網(wǎng)站、新聞媒體上公布。
第十條 申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）年齡在18周歲以上；
（二）身體健康并滿足申請從事的作業(yè)種類對身體的特殊要求；
（三）有與申請作業(yè)種類相適應(yīng)的文化程度；
（四）具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識與技能；
（五）符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。
作業(yè)人員的具體條件應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識、作業(yè)技能和及時進(jìn)行知識更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓(xùn)的，可以選擇專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
作業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容按照國家質(zhì)檢總局制定的相關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)考核大綱等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
第十二條 符合條件的申請人員應(yīng)當(dāng)向考試機構(gòu)提交有關(guān)證明材料，報名參加考試。
第十三條 考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂和認(rèn)真落實特種設(shè)備作業(yè)人員的考試組織工作的各項規(guī)章制度，嚴(yán)格按照公開、公正、公平的原則，組織實施特種設(shè)備作業(yè)人員的考試，確保考試工作質(zhì)量。
第十四條 考試結(jié)束后，考試機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)將考試結(jié)果告知申請人，并公布考試成績。
第十五條 考試合格的人員，憑考試結(jié)果通知單和其他相關(guān)證明材料，向發(fā)證部門申請辦理《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
第十六條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對報送材料進(jìn)行審查，或者告知申請人補正申請材料，并作出是否受理的決定。能夠當(dāng)場審查的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理。
第十七條 對同意受理的申請，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審核批準(zhǔn)手續(xù)。準(zhǔn)予發(fā)證的，在10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》；不予發(fā)證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十八條 特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證工作遵循便民、公開、高效的原則。為方便申請人辦理考核發(fā)證事項，發(fā)證部門可以將受理和發(fā)放證書的地點設(shè)在考試報名地點，并在報名考試時委托考試機構(gòu)對申請人是否符合報考條件進(jìn)行審查，考試合格后發(fā)證部門可以直接辦理受理手續(xù)和審核、發(fā)證事項。
第三章 證書使用及監(jiān)督管理
第十九條 持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）或者其授權(quán)人雇（聘）用后，方可在許可的項目范圍內(nèi)作業(yè)。
第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)加強對特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)人員的管理，履行下列義務(wù)：
（一）制訂特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；
（二）聘用持證作業(yè)人員，并建立特種設(shè)備作業(yè)人員管理檔案；
（三）對作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；
（四）確保持證上崗和按章操作；
（五）提供必要的安全作業(yè)條件；
（六）其他規(guī)定的義務(wù)。
用人單位可以指定一名本單位管理人員作為特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)前款規(guī)定的相關(guān)工作。
第二十一條 特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）作業(yè)時隨身攜帶證件，并自覺接受用人單位的安全管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；
（二）積極參加特種設(shè)備安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度；
（四）拒絕違章指揮；
（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告；
（六）其他有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每4年復(fù)審一次。持證人員應(yīng)當(dāng)在復(fù)審期屆滿3個月前，向發(fā)證部門提出復(fù)審申請。對持證人員在4年內(nèi)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的不間斷作業(yè)要求和安全、節(jié)能教育培訓(xùn)要求，且無違章操作或者管理等不良記錄、未造成事故的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定準(zhǔn)予復(fù)審合格，并在證書正本上加蓋發(fā)證部門復(fù)審合格章。
復(fù)審不合格、逾期未復(fù)審的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷。
第二十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷《特種設(shè)備作業(yè)人員證》：
（一）持證作業(yè)人員以考試作弊或者以其他欺騙方式取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的；
（二）持證作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）持證作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即報告，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）考試機構(gòu)或者發(fā)證部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、違反法定程序或者超越發(fā)證范圍考核發(fā)證的；
（五）依法可以撤銷的其他情形。
違反前款第（一）項規(guī)定的，持證人3年內(nèi)不得再次申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
第二十四條 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時報告發(fā)證部門，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公告。查證屬實的，由發(fā)證部門補辦證書。
第二十五條 任何單位和個人不得非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租或者出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
第二十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法作業(yè)行為。
第二十七條 發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)加強對考試機構(gòu)的監(jiān)督管理，及時糾正違規(guī)行為，必要時應(yīng)當(dāng)派人現(xiàn)場監(jiān)督考試的有關(guān)活動。
第二十八條 發(fā)證部門要建立特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理檔案，記錄考核發(fā)證、復(fù)審和監(jiān)督檢查的情況。發(fā)證、復(fù)審及監(jiān)督檢查情況要定期向社會公布。
發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)證或者復(fù)審合格后20個工作日內(nèi)，將特種設(shè)備作業(yè)人員相關(guān)信息錄入國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備作業(yè)人員公示查詢系統(tǒng)。
第二十九條 特種設(shè)備作業(yè)人員考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證等環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，以及考試機構(gòu)的設(shè)立、《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的注銷和復(fù)審等事項，按照國家質(zhì)檢總局制定的特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。
第四章 罰 則
第三十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，不予受理或者不予批準(zhǔn)發(fā)證，并在1年內(nèi)不得再次申請《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。
第三十一條 有下列情形之一的，責(zé)令用人單位改正，并處1000元以上3萬元以下罰款：
（一）違章指揮特種設(shè)備作業(yè)的；
（二）作業(yè)人員違反特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素未立即向現(xiàn)場管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告，用人單位未給予批評教育或者處分的。
第三十二條 非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，或者使用非法印制、偽造、涂改、倒賣、出租、出借《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的，處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 發(fā)證部門未按規(guī)定程序組織考試和審核發(fā)證，或者發(fā)證部門未對考試機構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)督管理影響特種設(shè)備作業(yè)人員考試質(zhì)量的，由上一級發(fā)證部門責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，其負(fù)責(zé)的特種設(shè)備作業(yè)人員的考核工作由上一級發(fā)證部門組織實施。
第三十四條 考試機構(gòu)未按規(guī)定程序組織考試工作，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或者撤銷其批準(zhǔn)。
第三十五條 發(fā)證部門或者考試機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 特種設(shè)備作業(yè)人員未取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗作業(yè)，或者用人單位未對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十六條的規(guī)定對用人單位予以處罰。
第五章 附 則
第三十七條 《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的格式、印制等事項由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定。
第三十八條 考試收費按照財政和價格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》考試收費工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按有關(guān)規(guī)定通報相關(guān)部門。
第三十九條 本辦法不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機械、場（廠）內(nèi)專用機動車輛作業(yè)及其相關(guān)管理的人員。
第四十條 本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自2005年7月1日起施行。原有規(guī)定與本辦法要求不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。