廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證管理辦法
粵人口計(jì)生委〔2009〕20號(hào)
第一條 為維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，規(guī)范我省計(jì)劃生育證件管理，根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第四十一條等有關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。
第二條 本辦法適用于已婚育齡人群的計(jì)劃生育管理和服務(wù)。
凡本省戶籍已婚育齡婦女(含未辦理結(jié)婚登記已生育者、離婚、喪偶者、未婚收養(yǎng)者)，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定在戶籍所在地領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)證》（以下簡(jiǎn)稱《服務(wù)證》）。
第三條 《服務(wù)證》由省人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制。與《服務(wù)證》配套的《扣繳計(jì)劃生育服務(wù)證通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《扣證通知書(shū)》）、《再生育一胎子女申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《再生育申請(qǐng)表》）等有關(guān)文書(shū)，由縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）以上人口和計(jì)劃生育行政部門按省統(tǒng)一規(guī)定的式樣印制。廣東省人口和計(jì)劃生育證件專用章以及落實(shí)節(jié)育措施記錄、檢查記錄等專用章仍沿用省統(tǒng)一的式樣。
嚴(yán)禁其他任何單位和個(gè)人擅自印（刻）制《服務(wù)證》、專用印章和相關(guān)文書(shū)。
第四條 《服務(wù)證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)免費(fèi)發(fā)放。
發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立《服務(wù)證》發(fā)證登記、檢查制度。發(fā)放《服務(wù)證》要強(qiáng)化服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)，確保已婚育齡婦女一人一證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)可委托村(居)民委員會(huì)代發(fā)《服務(wù)證》。
第五條 《服務(wù)證》應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)證機(jī)構(gòu)的證件專用章，與身份證同時(shí)使用方為有效。涂改或無(wú)發(fā)證機(jī)構(gòu)蓋章的均為無(wú)效證件。
第六條 縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)《服務(wù)證》管理和發(fā)放工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，定期檢查各發(fā)證機(jī)構(gòu)的發(fā)證工作。
第七條 發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)放《服務(wù)證》時(shí)，應(yīng)將已婚育齡婦女的婚姻、生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、生殖保健、獎(jiǎng)懲等有關(guān)計(jì)劃生育管理和服務(wù)情況如實(shí)記錄在相應(yīng)欄目上。《服務(wù)證》所登記的內(nèi)容，應(yīng)與其本人的計(jì)劃生育信息檔案相同。已婚育齡婦女隱瞞其婚姻、生育、節(jié)育、獎(jiǎng)懲等情況造成發(fā)證及登記內(nèi)容錯(cuò)誤的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
已婚育齡婦女的婚姻、生育、避孕節(jié)育、孕情檢查、生殖保健、獎(jiǎng)懲等情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)攜《服務(wù)證》到戶籍地或現(xiàn)居住地發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理變更登記。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)予以變更。
第八條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在為已婚育齡婦女查環(huán)查孕后，應(yīng)在《服務(wù)證》“查環(huán)查孕服務(wù)情況記錄”欄加蓋檢查專用章；已婚育齡婦女在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)查環(huán)查孕的，當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)在審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷書(shū)后，在《服務(wù)證》“查環(huán)查孕服務(wù)情況記錄”欄加蓋檢查專用章。
第九條 已婚育齡婦女生育子女應(yīng)辦理如下有關(guān)手續(xù)，憑《服務(wù)證》到產(chǎn)檢或接生單位檢查、生育。
（一）生育第一胎子女的已婚育齡夫妻，可在懷孕三個(gè)月后至生育前持《服務(wù)證》到女方戶籍所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)登記手續(xù)。發(fā)證機(jī)構(gòu)核實(shí)其婚育情況后，符合生育規(guī)定的，應(yīng)即時(shí)在其《服務(wù)證》上按有關(guān)規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)登記，并加蓋公章。
生育第一胎子女未按規(guī)定辦理生育登記手續(xù)的已婚育齡夫妻，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦登記手續(xù)。發(fā)證機(jī)構(gòu)在核實(shí)其婚育情況后，在《服務(wù)證》上“第一胎生育服務(wù)情況記錄”的“第一胎生育登記部門意見(jiàn)”欄說(shuō)明。
（二）符合《條例》規(guī)定可再生育一胎子女的已婚育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)向女方戶籍所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)提出再生育申請(qǐng)。再生育一胎子女的申請(qǐng)、審批按下列程序辦理。
1、申請(qǐng)人攜帶身份證、戶口簿、結(jié)婚證、子女出生醫(yī)學(xué)證明等有效證件原件和復(fù)印件，并同時(shí)附加符合特殊情況再生育一胎子女的證明材料，持《服務(wù)證》到女方戶籍所在地村（居）民委員會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)一式四份的《再生育申請(qǐng)表》，其中：第一個(gè)子女為殘疾兒的或者第一胎雙胞胎(含多胞胎 )子女均為殘疾兒，以及再婚夫妻再婚前雙方各生育一個(gè)子女且新組合家庭只有一個(gè)子女但該子女為殘疾兒的，應(yīng)有地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定結(jié)論材料；再婚的，應(yīng)附有法院離婚判決書(shū)或離婚協(xié)議書(shū)或喪偶的死亡證明書(shū)；患不孕癥依法收養(yǎng)的，應(yīng)有縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)出具的鑒定書(shū)及收養(yǎng)證；獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的，要出具雙方父母戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的屬獨(dú)生子女證明材料；屬政策外生育人員的，應(yīng)提供社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)及征收票據(jù)等等；
2、申請(qǐng)人將填寫(xiě)好的《再生育申請(qǐng)表》分別交男、女方戶籍所在地村（居）民委員會(huì)審核并加具意見(jiàn)；有工作單位的，應(yīng)先交其所在單位加具意見(jiàn)后，再交雙方戶籍所在地村（居）民委員會(huì)審核并加具意見(jiàn)；
3、村（居）民委員會(huì)接到申請(qǐng)人的《再生育申請(qǐng)表》三個(gè)工作日內(nèi)加具意見(jiàn)，并將加具意見(jiàn)的《再生育申請(qǐng)表》連同申請(qǐng)人其他證明材料在五個(gè)工作日內(nèi)送交到女方戶籍所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)審批；
4、發(fā)證機(jī)構(gòu)接到《再生育申請(qǐng)表》后十個(gè)工作日內(nèi)審批，審批后及時(shí)將《再生育申請(qǐng)表》發(fā)還村（居）民委員會(huì)，并在審批完結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣級(jí)以上人口和計(jì)劃生育行政部門備案。發(fā)證機(jī)構(gòu)審批再生育的申請(qǐng)，采取集體討論的辦法進(jìn)行，對(duì)符合生育規(guī)定的，簽署同意意見(jiàn)；對(duì)不符合再生育規(guī)定的，在發(fā)出《不予安排再生育一胎子女決定書(shū)》前，應(yīng)先發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽(tīng)證告知書(shū)》；對(duì)需要舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)人，要發(fā)出《不予安排再生育一胎子女聽(tīng)證通知書(shū)》；
5、村（居）民委員會(huì)收到發(fā)證機(jī)構(gòu)的審批意見(jiàn)后，應(yīng)將批準(zhǔn)可再生育一胎子女的已婚育齡夫妻名單張榜公布三十日，接受群眾監(jiān)督。張榜公布期滿，群眾無(wú)異議的，村（居）民委員會(huì)將持證人《服務(wù)證》送發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，加蓋公章后再送還申請(qǐng)人。
對(duì)群眾有異議的，發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同村（居）民委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，符合再生育規(guī)定的，應(yīng)再次張榜公布三十日，并注明調(diào)查復(fù)核結(jié)果；不符合再生育規(guī)定的，由村(居)委會(huì)將《服務(wù)證》退回申請(qǐng)人。
第十條 對(duì)登記、審批生育子女的育齡夫妻，發(fā)證機(jī)構(gòu)或村（居）民委員會(huì)可與其在生育前簽訂《計(jì)劃生育合同書(shū)》。
第十一條 患不孕癥依法收養(yǎng)子女后又懷孕的已婚育齡夫妻，可在懷孕三個(gè)月后至生育前持《服務(wù)證》到女方戶籍地發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理懷孕等有關(guān)申請(qǐng)、審批和登記手續(xù)。
因胎兒流產(chǎn)、嬰兒夭折符合《條例》生育規(guī)定而要求生育的已婚育齡夫妻，應(yīng)提供有關(guān)的證明材料，按本辦法第九條的有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)事宜。
符合《條例》規(guī)定再生育一胎子女的條件，但未經(jīng)審批而懷孕的，應(yīng)當(dāng)在生育前補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第十二條 男方戶籍在我省、女方戶籍在外省的已婚育齡夫妻，其生育的子女符合我省規(guī)定，需隨父入戶，或者已生育子女隨夫生活一年以上且有長(zhǎng)住趨勢(shì)，或者符合我省生育規(guī)定因特殊情況需在我省生育的等情形，均可憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的同意由男方戶籍所在地辦理《服務(wù)證》證明及女方在戶籍地生活期間的婚育狀況書(shū)面材料，經(jīng)男方戶籍所在地審批后，可由男方戶籍地發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)給女方《服務(wù)證》，納入現(xiàn)居住地的日常管理。有生育的，在《服務(wù)證》生育服務(wù)情況記錄的“備注”欄中注明。
申請(qǐng)人女方為駐粵部隊(duì)現(xiàn)役軍人，由其所在部隊(duì)按規(guī)定出具證明向駐地發(fā)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《服務(wù)證》。
第十三條 本省戶籍已婚育齡婦女在本省范圍內(nèi)流動(dòng)的，可憑《服務(wù)證》在現(xiàn)居住地接受有關(guān)計(jì)劃生育的管理和服務(wù)；應(yīng)在到達(dá)現(xiàn)居住地十五日內(nèi)主動(dòng)到現(xiàn)居住發(fā)證機(jī)構(gòu)交驗(yàn)《服務(wù)證》。符合生育規(guī)定的，憑《服務(wù)證》在現(xiàn)居住地接受孕期檢查和生育。
外省籍已婚育齡婦女，應(yīng)憑其戶籍所在地出具的有效生育證明在現(xiàn)居住地接受孕期檢查和生育。
第十四條 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和接生單位在對(duì)孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查及接生前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其計(jì)劃生育證明。屬本省戶籍的已婚育齡婦女，查驗(yàn)其《服務(wù)證》有無(wú)第一胎(孩)登記或再生育一胎子女審批；屬外省籍已婚育齡婦女，查驗(yàn)其有效的生育證明；對(duì)沒(méi)有《服務(wù)證》或《服務(wù)證》沒(méi)有第一胎(孩)登記、再生育一胎子女審批的以及無(wú)有效計(jì)劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育行政部門，并協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 有關(guān)行政部門辦理流動(dòng)人口育齡婦女的居住證（暫住證）、就業(yè)證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)查驗(yàn)過(guò)的計(jì)劃生育證明，沒(méi)有計(jì)劃生育證明的或未經(jīng)查驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)給現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。
第十六條 本《服務(wù)證》可作為持證人接受計(jì)劃生育情況檢查和辦理有關(guān)證照的憑據(jù)。
在計(jì)劃生育工作檢查時(shí)，持有《服務(wù)證》的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示本證明接受查驗(yàn)。
第十七條 持證人戶口發(fā)生遷移的，原發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)為其辦理注銷手續(xù)，在《服務(wù)證》“特殊情況記錄”欄注明，并告知其攜本證到新戶口地發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理新證。新戶口地發(fā)證機(jī)構(gòu)在接到持證人所持的《服務(wù)證》后，十五日內(nèi)作出審核意見(jiàn)，經(jīng)確認(rèn)符合規(guī)定后，收回舊證，換發(fā)遷入地的新證。
持證人戶口發(fā)生遷移后，不辦理?yè)Q證手續(xù)的，原《服務(wù)證》無(wú)效。
第十八條 持證人遺失《服務(wù)證》的，應(yīng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)構(gòu)報(bào)失，并由發(fā)證機(jī)構(gòu)審核后補(bǔ)發(fā)。發(fā)證機(jī)構(gòu)在補(bǔ)發(fā)時(shí)，按原發(fā)證編號(hào)登記，并在“特殊情況記錄”欄注明原發(fā)證日期。
第十九條 有下列行為之一者，已發(fā)證的予以撤銷并收回已發(fā)證件；持證人所持證被宣告無(wú)效或撤銷而仍繼續(xù)懷孕、生育的，按政策外懷孕、生育處理。
（一）持證人弄虛作假、騙取、涂改、轉(zhuǎn)借《服務(wù)證》，或所持《服務(wù)證》的主要內(nèi)容與事實(shí)不符的，發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)發(fā)出《扣證通知書(shū)》扣繳或撤銷其《服務(wù)證》。
（二）持證人經(jīng)批準(zhǔn)再生育一胎子女，懷孕后無(wú)緊急情況未經(jīng)縣級(jí)或者不設(shè)區(qū)的市級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，擅自人工終止妊娠的，發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后，在其《服務(wù)證》 “再生育一胎子女生育服務(wù)情況記錄”中的“備注”欄注明“因擅自施行人工終止妊娠，取消原再生育批準(zhǔn)”并加蓋公章；在“特殊情況記錄”欄注明施行人工終止妊娠的單位、時(shí)間并加蓋公章。
（三）發(fā)證機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門及工作人員超越職權(quán)或?yàn)E用職權(quán)發(fā)放《服務(wù)證》，或者經(jīng)辦人違反本辦法第七條的規(guī)定辦理《服務(wù)證》和在《服務(wù)證》上登記虛假內(nèi)容的，其《服務(wù)證》無(wú)效。
第二十條 現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育行政部門發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口所持《服務(wù)證》有本辦法第十九條規(guī)定的情形之一的，可發(fā)出《扣證通知書(shū)》，扣繳其《服務(wù)證》，并通知原發(fā)證機(jī)構(gòu)；原發(fā)證機(jī)構(gòu)必須及時(shí)核實(shí)，并將結(jié)果通報(bào)發(fā)現(xiàn)地人口和計(jì)劃生育行政部門。由發(fā)現(xiàn)地人口和計(jì)劃生育行政部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)作出處理。
第二十一條 發(fā)證機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦人及有關(guān)人員有下列行為之一的，由人口和計(jì)劃生育行政部門或者行政主管部門對(duì)發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人給予行政處分；造成持證人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（一）刁難當(dāng)事人，無(wú)正當(dāng)理由逾期不予登記或?qū)徍税l(fā)證的；
（二）違反本辦法規(guī)定辦理《服務(wù)證》或者違規(guī)審批生育造成政策外生育等嚴(yán)重后果的；
（三）違反本辦法規(guī)定扣繳持證人《服務(wù)證》或扣證后不向原發(fā)證機(jī)構(gòu)核實(shí)，造成嚴(yán)重后果的；
（四）亂收費(fèi)，經(jīng)教育仍不改正的；
（五）拒不執(zhí)行復(fù)議決定的。
第二十二條 偽造、變?cè)臁①I賣《服務(wù)證》和有關(guān)文書(shū)，使用虛假計(jì)劃生育證明的，以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的，私刻有關(guān)印章的，按《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十七條及我省的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章處理。
第二十三條 當(dāng)事人對(duì)無(wú)理拒絕受理辦證，或者逾期不予答復(fù)，或?qū)劾U、撤銷、收回《服務(wù)證》以及行政處罰等不服的，在期限屆滿之日起六十日內(nèi)可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。
第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。以前有關(guān)本省計(jì)劃生育證件管理的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。