深圳市教育局 深圳市財政委員會關于印發深圳市民辦教育發展專項資金管理辦法等5個文件的通知
深教規〔2017〕1號
各區人民政府，各新區管委會：
《深圳市民辦教育發展專項資金管理辦法》《深圳市民辦學校義務教育階段學位補貼辦法》《深圳市民辦中小學教師長期從教津貼實施辦法》《深圳市民辦教育發展專項資金獎勵和資助項目實施細則》和《深圳市幼兒園保教人員長期從教津貼實施辦法》已經市政府同意，現予印發，請認真組織實施。
深圳市教育局 深圳市財政委員會
2017年7月21日
深圳市民辦教育發展專項資金管理辦法
第一條 為加強深圳市級民辦教育發展專項資金（以下簡稱專項資金）管理，提高專項資金使用效益，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》以及《深圳市民辦教育管理若干規定》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 專項資金納入市財政年度教育經費預算，主要由市財政預算和城市教育費附加構成，接受社會捐贈。
專項資金實行專款專用，結余結轉下年度使用。
第三條 專項資金扶持對象為本市實施義務教育、普通高中教育的民辦學校。
民辦中等職業技術學校（含技工學校）、民辦幼兒園的扶持資金管理辦法另行制定。
第四條 專項資金的安排和使用遵循“促進發展、貫徹均衡、獎勵先進、提高質量”的原則。
第五條 專項資金管理應當按照以下規定執行：
（一）教育行政部門履行以下職責：
1．編制年度專項資金使用計劃；
2．按管理權限受理專項資金申請，并按規定進行核準或組織項目評審；
3．對專項資金的使用和實施情況進行監督檢查。
（二）財政部門履行以下職責：
1．核準專項資金的使用計劃、撥付資金；
2．參與項目評審；
3．跟蹤專項資金的使用效益。
（三）民辦學校履行以下職責：
1．按計劃落實專項資金的使用；
2．對獲得的專項資金進行財務管理和會計核算；
3．接受有關部門對專項資金使用情況的監督檢查和審計；
4．按要求提供專項資金的使用情況報告以及有關財務報表。
第六條 專項資金的使用范圍如下：
（一）向受政府委托接收符合在本市就讀條件義務教育階段學生的民辦學校予以學位補助。
（二）開展民辦學校舉辦者、管理者、骨干教師培訓（舉辦者、管理人員每3年每人至少參加1次培訓，骨干教師達到同級同類公辦學校教師的培訓要求）和進修。
（三）對長期（3年以上，含3年）在民辦學校任教教師依據連續從教年限給予從教津貼。
（四）對獲得市級以上政府表彰的民辦教育先進單位或個人給予一次性獎勵；對民辦學校通過市級以上教育行政部門（含教育督導部門）組織的等級評估、教學水平評估、辦學效益評估等各類教育教學評估給予一次性獎勵；對民辦學校開展省級（含）以上教研科研課題研究給予一次性資助。
（五）資助民辦學校提升辦學條件，重點是符合條件的民辦學校功能教室和信息化建設。
（六）獎勵民辦學校規范辦學、安全辦學。
（七）建設和維護促進民辦教育發展公共服務平臺，發布民辦學校辦學情況信息。
（八）組織項目評審和開展專項審計。
（九）其他經政府同意安排的項目。
根據前款第一項至第四項申請專項資金的，采取核準的方式確定；根據前款第五項、第六項申請專項資金的，采取評審的方式擇優確定；根據第七項、第八項申請專項資金的，按有關財務管理規定執行。
第七條 采取評審方式項目的申報條件及評審程序按照以下規定執行：
（一）申報條件。
1．學校依法設立3年以上，發展潛力良好；
2．義務教育階段學校通過廣東省義務教育標準化學校驗收，高中階段學校通過市一級以上學校等級評估；
3．依法辦學，教育教學管理規范，近3年無違紀違法辦學行為，上一年年度檢查合格；
4．校園安全工作措施落實，效果明顯，近3年沒有發生校園重大安全責任事故和影響社會穩定的事件；
5．重視師資建設，按規定與教職員工簽訂了聘用合同或勞動合同、繳交社保費，按時足額支付教職工工資；
6．管理制度健全，辦學相關證照齊全；
7．財務管理規范，產權明晰。
（二）申報程序。
每年申報一次，符合本條前款規定申報條件的民辦學校，于每年4月1日至30日，到屬地所在區（含新區，下同）教育行政部門提出書面申請。
（三）評審程序。
受理申報的區教育行政部門對學校申報項目進行初審、匯總，報市教育行政部門。市教育行政部門會同市財政部門組織評審。
評審結果向社會公示5個工作日。公示無異議的，由市財政部門會同市教育部門下達資金。
第八條 專項資金具體補助、獎勵和資助標準由市教育行政部門會同市財政部門另行制定。
第九條 專項資金應按規定的項目和用途使用，確保專款專用，各學校舉辦者不得以任何理由和方式截留、擠占、挪用，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、清償債務等。
政府資助的專項資金用于硬件建設的，舉辦者不得占為己有，在舉辦者變更、清算時，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學時，應根據來源渠道退還政府，專門用于發展民辦教育。
第十條 教育行政部門、財政部門和學校要加強對專項資金的管理，建立、健全經費使用和管理的內控制度和監督機制，確保專項資金的安全和有效使用。
第十一條 民辦學校在申請專項資金時，如有弄虛作假，一經查實，取消當次申請資格，并停止其專項資金申請資格2年。
第十二條 民辦學校違規使用專項資金，或有其它違法、違規辦學行為的，由主管教育行政部門責令限期整改，并視情節輕重，予以緩撥、停撥專項資金，并停止專項資金申請資格3年。
第十三條 各級專項資金管理工作人員違反本規定，不認真履行職責，在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關規定對責任人進行處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 各區政府（新區管委會）可參照本辦法制定本區的民辦教育發展專項資金管理辦法。
第十五條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年6月30日止。2016年7月1日至2017年8月31日專項資金管理按照《深圳市民辦教育發展專項資金管理辦法》（深教〔2011〕336號）規定執行。
深圳市民辦學校義務教育階段學位補貼辦法
第一條 為推進本市義務教育均衡優質發展，進一步促進教育公平，根據《深圳市民辦教育發展專項資金管理辦法》的有關規定，制定本辦法。
第二條 學位補貼工作在市教育行政部門的統籌指導下進行，由各區政府（含新區管委會，下同）具體組織實施。
第三條 各區學位補貼所需資金由同級財政部門保障，市級財政可綜合考慮各區負擔和財力等因素，予以適當的轉移支付財力補助。
第四條 學位補貼對象為在本市受政府委托的民辦學校就讀，符合本市義務教育免費就讀條件的學生。
第五條 受委托學校需達到廣東省義務教育規范化學校標準。
各區教育行政部門（含新區公共事業局，以下統稱區教育行政部門）應與受委托學校簽訂委托協議，并在學年結束后30日內向社會公布下學年受委托學校名單。
第六條 各區按小學不超過每人每年7000元、初中不超過每人每年9000元的標準給予學位補貼（以上學位補貼已包含本市免費義務教育財政補助）。
受委托學校的收費標準低于補貼標準的，最高補貼額度為其收費標準。受委托學校的收費標準高于補貼標準的，其差額部分由家長繳交。
受委托學校仍可根據本校的服務內容向享受學位補貼的學生收取餐費、校車費、校服費、住宿費等自愿選擇的代收費項目的費用。
學位補貼資金撥付前學校可正常收取學生學雜費，學位補貼資金撥付后應全部返還學生，用于抵減學生應繳學雜費。
本辦法實施前已享受區財政學位補貼的學生，其學位補貼標準由區財政部門會同所在區教育行政部門另行制定。
第七條 補貼對象的資格審核。與本市義務教育免費對象資格審核一并進行。
第八條 區教育行政部門應在收齊受委托學校提交的學生材料后20個工作日內完成審核，并將符合條件學生名單送區財政部門核撥經費，區財政部門應在收到教育部門提供的學生名單后20個工作日內完成資金撥付，確保學校正常運轉。
第九條 市、區教育、財政等部門要加強對學位補貼工作的檢查、監督和監管。
第十條 受委托學校若有弄虛作假或使用補貼資金不當的，從下一年起3年內取消各類獎勵和資助資格，依法追究舉辦者、學校領導和直接責任人的相關責任。
第十一條 市、區政府職能部門及其工作人員在執行過程中不履行職責或弄虛作假、營私舞弊的，依法查處，追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十二條 各區教育和財政部門可根據本區實際，制定具體的實施辦法和其他扶持政策。
第十三條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年6月30日止。2016年7月1日至2017年8月31日學位補貼工作按照《深圳市民辦學校義務教育階段學位補貼試行辦法》（深教〔2012〕426號）規定執行。
深圳市民辦中小學教師長期從教津貼實施辦法
第一條 為進一步提升本市民辦中小學教師隊伍素質，留住優秀人才，穩定教師隊伍，鼓勵優秀教師在本市民辦中小學長期從教，根據《深圳市民辦教育發展專項資金管理辦法》的有關規定，制定本辦法。
第二條 按照民辦中小學日常工作屬地管理原則，民辦中小學教師長期從教津貼（以下簡稱從教津貼）發放工作由各區政府（新區管委會，下同）組織實施。
第三條 各區從教津貼所需資金由同級財政部門保障，市級財政可綜合考慮各區教育負擔和財力等因素，予以適當的轉移支付財力補助。
第四條 享受從教津貼對象為現正在本市民辦中小學校教學崗位工作，且符合下列條件的專任教師：
（一）在本市民辦中小學連續任教3年以上，其中在現學校連續任教滿一個學年以上；
（二）具有相應的教師資格證或符合國家規定的其他任職資格證；
（三）在本市民辦中小學連續任教期間已參加社會保險；
（四）近3年年度考核“稱職”以上。
從教時間計算至教育行政部門制定的中小學校歷學年結束時間。學年結束前離職的不予發放。
第五條 每所學校可享受從教津貼的教師總人數上限按照《深圳市民辦中小學設置標準》和國家規定的課程標準的有關要求核定，實有符合條件的教師人數低于上限人數的，按實有人數發放從教津貼，超出上限的，超出部分由學校參照本辦法自行發放。
第六條 從教津貼每年按12個月計發，每學年發放一次，每次發放12個月。
各區教育行政部門（含新區公共事業局，以下統稱區教育行政部門）應做好教師從教津貼的資格審查的組織工作，確保從教津貼在學年結束前發放到位。
資格審核和經費撥付程序如下：
（一）各學校根據要求對本校教師資格進行初審，對初審通過的教師名單應在校內公示不少于5日，經公示無異議的，連同相關材料上報區教育行政部門審核；
（二）各區教育行政部門對學校報送的材料進行審核，確定初步名單后，應在區教育門戶網站公示不少于5日，經公示無異議的，報區財政部門撥付經費；
（三）各區財政部門應在收到區教育行政部門提供的名單和發放標準后20個工作日內按程序核撥經費到學校，由學校發放到個人。
第七條 從教津貼標準。連續從教3年（即36個月）以上的，從第4年（即第37個月）開始發放從教津貼，發放標準為：連續從教滿3年的，每人每月450元；自3年以上每滿1年的，每人每月增加150元，增加金額累計至從教滿10年止；10年以上的，按照從教滿10年計發。
第八條 實施從教津貼后，各學校不得降低或抵扣教師原有工資福利待遇，對發現有降低或抵扣教師原有工資福利待遇情況的學校，由市、區教育行政部門責令限期整改，并視情節輕重，從當年起3年內取消該校申報各項獎勵和資助資格。
第九條 市、區教育行政部門要加強對發放從教津貼工作的監管和檢查，建立舉報機制，對違法違規行為進行查處，若有弄虛作假騙取從教津貼行為的，一經查實，除取消其當次申報資格外，并追回已撥付資金且依法追究相關責任人的責任。
第十條 市、區教育行政部門要加強對民辦中小學教師的管理，建立、健全民辦中小學教師信息管理系統，將民辦中小學提高教師工資福利待遇作為教師隊伍建設的一項重要內容納入年檢，采取積極措施鼓勵和督促民辦中小學提高教師工資福利水平。
第十一條 各區教育和財政部門可根據本區實際，在不低于全市標準的前提下，確定發放條件和發放標準，制定具體的實施辦法和其他獎勵性政策。
第十二條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年6月30日止。2016年7月1日至2017年8月31日從教津貼發放工作按照《深圳市民辦中小學教師長期從教津貼實施辦法（試行）》（深教〔2012〕426號）規定執行。
深圳市民辦教育發展專項資金獎勵和資助項目實施細則
第一條 為規范本市民辦教育發展專項資金獎勵和資助項目的審核和評獎程序，保證工作順利進行，根據《深圳市民辦教育發展專項資金管理辦法》的有關規定，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于深圳市民辦教育發展專項資金獎勵和資助項目的申報、評審、核準、驗收、資金撥付等工作。
第三條 深圳市民辦教育發展專項資金對以下項目給予獎勵或資助：
（一）對獲得市級以上政府表彰的民辦教育先進單位和先進個人進行一次性獎勵，按照全市教育系統評優評先的有關規定執行。
（二）對通過市級以上教（辦）學水平評估的進行一次性獎勵。
（三）對承擔省級以上教科研課題（在研）的進行一次性資助。
（四）每3年對經市教育行政部門定期組織評審的優質辦學學校進行獎勵，獲獎率為全市學校等級為市一級以上的民辦中小學學校總數的20%。
（五）根據國家、省和市的有關要求，對需要在限期內達標的改善辦學條件項目進行適當資助（具體項目由市教育行政部門在當年申報前公布）。
第四條 申報條件符合下列條件之一，可申報相應的一次性獎勵或資助：
（一）通過市級以上的教（辦）學水平評估。
（二）承擔由全國哲學社會科學規劃辦及全國教育科學規劃辦、教育部、科技部等國務院各部委批準立項的或直接下達的國家級子課題在研課題（國家級課題條件）或由廣東省哲學社會科學規劃辦及省教育科學規劃辦、教育廳、科技廳等部門批準立項的在研課題（省級課題條件）。
符合《深圳市民辦教育發展專項資金管理辦法》第七條規定的申報條件，且教師月平均工資水平不低于本市人力資源和社會保障局發布的上一年度《深圳市人力資源市場工資指導價位》同類教師月平均工資水平的，可申報優質辦學獎勵和改善辦學條件項目資助。
第五條 獎勵和資助按照下列規定程序申報、評審：
（一）申報。符合條件的民辦中小學校按要求向所在區教育行政部門（含新區公共事業局，以下簡稱區教育行政部門）提交申請。
（二）初審。所在區教育行政部門受理學校的申請后，會同區財政部門對學校提交的申報材料進行審核，必要時可到現場核查，經審核符合條件的，提出初審意見，并在區教育門戶網站上向社會公示5日，對公示無異議的，在申報材料上加蓋所在區教育行政部門、區財政部門公章后上報市教育行政部門。
（三）核準（復核）。市教育行政部門對各區上報的材料進行復核或核準，并對需組織評審的項目經復核后提交評委會評審。
（四）評審（驗收）。市教育行政部門會同市財政部門對建設完成的驗收項目進行驗收，對評審項目組織評委會進行評審。驗收和評審辦法另行制定。
（五）撥付經費。市財政部門會同市教育行政部門按照獎勵和資助標準撥付經費至各區財政部門，由各區財政部門會同各區教育行政部門按規定撥付至學校，由學校按規定使用，不得發放至個人。
第六條 獎勵和資助標準按下列規定執行：
（一）辦學水平評估獎勵：每所中學50萬元，每所小學40萬元。
本辦法實施前已通過市一級以上學校評估和市級以上高中教學水平評估的，按照省一級學校每所60萬元、市一級學校每所50萬元、國家級示范性高中每所100萬元、省高中教學水平評估每所80萬元、市高中教學水平評估每所60萬元標準給予一次性獎勵。
（二）每個國家級重點課題資助5萬元，每個國家級一般課題資助3萬元，每個省級重點課題資助3萬元，每個省級一般課題資助2萬元。
（三）優質辦學獎：每所高中（含完全中學、十二年一貫制學校）60萬元，每所初中（含九年一貫制學校）50萬元，每所小學30萬元。
（四）資助標準不超過該項目所需經費的50%，原則上每個項目最高不超過50萬元，對非營利性民辦學校的項目對等條件100%資助。
第七條 學校獲得的獎勵和資助經費按照《深圳市民辦教育發展專項資金管理辦法》第九條的規定使用和管理。
第八條 市、區教育、財政部門要加強對學校的檢查、監督，若民辦學校弄虛作假騙取獎勵和資助經費，一經查實，取消其當次申報資格，追回已獎勵或資助的全部資金，并停止其申報資格2年；若民辦學校違規使用獎勵或資助經費，由市、區教育行政部門責令限期整改，并視情節輕重，予以緩撥、停撥、追回獎勵或資助經費資金，并停止其申報資格3年。
第九條 本實施細則自2017年9月1日起施行，有效期至2022年6月30日止。2016年7月1日至2017年8月31日專項資金獎勵和資助項目的申報、評審、核準、驗收、資金撥付按照《深圳市民辦教育發展專項資金獎勵和資助項目實施細則》（深教〔2012〕426號）規定執行。
深圳市幼兒園保教人員長期從教津貼實施辦法
第一條 為進一步穩定本市學前教育師資隊伍，吸引和留住優秀人才在本市幼兒園長期從教，促進和提升學前教育整體水平，根據《深圳市學前教育專項經費管理暫行辦法》（深教規〔2012〕3號）等有關規定，制定本辦法。
第二條 幼兒園保教人員長期從教津貼（以下簡稱從教津貼）發放對象為在本市各類幼兒園任職的非在編保教人員，包括教師、保健人員和保育員。
市國資委舉辦的幼兒園非在編保教人員從教津貼的申請與發放適用本辦法。
第三條 從教津貼的申請與發放工作由幼兒園所在區（含新區管理機構，下同）組織實施。市國資委舉辦的幼兒園從教津貼的申請與發放工作由市教育局組織實施。
第四條 從教津貼所需經費按幼兒園隸屬關系由所在區財政保障。市國資委舉辦的幼兒園，從教津貼所需經費由市財政保障。
第五條 享受從教津貼的保教人員應符合下列條件：
（一）在本市幼兒園連續工作3年以上，并在現幼兒園任職滿1年；
（二）教師應取得相應的教師資格證；衛生保健人員應取得相應的執業證書，參加兒童醫療保健專業培訓，且取得培訓合格證明；保育員應取得崗位培訓證；
（三）參加社會保險；
（四）自申請之日前1年內無責任事故；
（五）無違法違紀行為。
連續從教時間計算至教育行政部門制定的中小學校歷學期結束時間。學期結束前離職的不予發放。
第六條 按照本市民辦教育機構設置標準和規范化幼兒園標準的有關要求，核定每所幼兒園可享受津貼的保教人員各崗位人數上限。符合條件保教人員的實有人數低于上限人數的，按實有人數發放從教津貼；超出上限的，超出部分由幼兒園參照本實施細則自行發放從教津貼。
第七條 各區教育行政部門應做好本區幼兒園保教人員從教津貼的資格審核工作，市教育局負責市國資委舉辦的幼兒園保教人員從教津貼的資格審核工作。
第八條 幼兒園保教人員從教津貼資格審核和經費核撥按下列程序操作：
（一）各幼兒園根據要求對本園保教人員申請資格進行初審，對初審通過的人員名單應在園內或本園門戶網站進行不少于5日的公示，經公示無異議的，將相關材料上報區教育行政部門；市國資委舉辦的幼兒園相關材料由其主管部門初審匯總后報市教育局；
（二）市、區教育行政部門對幼兒園報送的材料進行審核，確定名單后，應在相關網站進行不少于5日的公示，經公示無異議的，市、區教育行政部門匯總幼兒園的申報名單后報同級財政部門申請經費；
（三）市、區財政部門在收到教育行政部門提供的名單和經費申請后，應于20個工作日內將經費核撥到各幼兒園。
第九條 在本市幼兒園連續從教3年（即36個月）以上的，從第4年（即第37個月）開始發放從教津貼，發放標準為：連續從教滿3年的，每人每月450元；自3年以上每滿1年的，每人每月增加150元，增加金額累計至從教滿10年止；10年以上的，按照從教滿10年計發。
第十條 實施從教津貼后，各幼兒園不得降低或以從教津貼抵扣保教人員原有工資福利待遇。幼兒園降低或以從教津貼抵扣保教人員原有工資福利待遇的，市、區教育行政部門應當責令其限期整改，并視情節輕重，從當年起3年內取消其申報各項獎勵和資助的資格。
第十一條 市、區教育行政部門應加強對從教津貼發放工作的監管和檢查，對弄虛作假騙取從教津貼的，取消當次申報資格，追回已撥付資金并依法追究法定代表人的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第十二條 市、區教育行政部門應加強對幼兒園保教人員的備案管理，建立、健全信息管理系統，將教職工待遇保障情況作為年度檢查的一項重要內容，采取積極措施鼓勵和督促幼兒園提高保教人員工資福利水平。
第十三條 各區教育和財政部門可根據本區實際，在不低于全市標準的前提下，確定發放條件和發放標準，制定具體的實施細則。
第十四條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年6月30日止。《深圳市教育局深圳市財政委員會關于印發〈深圳市普惠性幼兒園管理暫行辦法〉等3個文件的通知》（深教〔2013〕199號）中的《深圳市幼兒園保教人員長期從教津貼實施辦法（試行）》同時廢止。