劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件管理辦法
（2005年5月25日公安部令第77號公布 自2005年8月1日起施行）
全文
第一條 為加強對劇毒化學(xué)品購買和公路運輸?shù)谋O(jiān)督管理，保障國家財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 除個人購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外，在中華人民共和國境內(nèi)購買和通過公路運輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱劇毒化學(xué)品，按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布的劇毒化學(xué)品目錄執(zhí)行。
第三條 國家對購買和通過公路運輸劇毒化學(xué)品行為實行許可管理制度。購買和通過公路運輸劇毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依照本辦法申請取得《劇毒化學(xué)品購買憑證》、《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》和《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》。未取得上述許可證件，任何單位和個人不得購買、通過公路運輸劇毒化學(xué)品。
任何單位或者個人不得偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《劇毒化學(xué)品購買憑證》、《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》和《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》，不得使用作廢的上述許可證件。
第四條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照本辦法審查核發(fā)劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件，建立健全審查核發(fā)許可證件的管理檔案，公開辦理許可證件的公安機關(guān)主管部門的通信地址、聯(lián)系電話、傳真號碼和電子信箱，并監(jiān)督指導(dǎo)從業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可管理規(guī)定。
省級公安機關(guān)對核發(fā)的劇毒化學(xué)品購買憑證、準(zhǔn)購證和公路運輸通行證應(yīng)當(dāng)建立計算機數(shù)據(jù)庫，包括證件編號、購買企業(yè)、運輸企業(yè)、運輸車輛、駕駛?cè)恕⒀哼\人員、劇毒化學(xué)品品名和數(shù)量、目的地、始發(fā)地、行駛路線等內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫的項目和數(shù)據(jù)的格式應(yīng)當(dāng)全國統(tǒng)一。治安管理、交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享或者通報制度。
第五條 經(jīng)常需要購買、使用劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持銷售單位生產(chǎn)或者經(jīng)營劇毒化學(xué)品資質(zhì)證明復(fù)印件，向購買單位所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)治安管理部門提出申請。符合要求的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)負責(zé)人審批后，將蓋有公安機關(guān)印章的《劇毒化學(xué)品購買憑證》成冊發(fā)給購買或者使用單位保管、填寫。
（一）生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品購買憑證》時，應(yīng)當(dāng)如實填寫《劇毒化學(xué)品購買憑證申請表》，并提交危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或者批準(zhǔn)書的復(fù)印件。
（二）經(jīng)營劇毒化學(xué)品的企業(yè)申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品購買憑證》時，應(yīng)當(dāng)如實填寫《劇毒化學(xué)品購買憑證申請表》，并提交危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲種）的復(fù)印件。
（三）其他生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等經(jīng)常需要使用劇毒化學(xué)品的單位申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品購買憑證》時，應(yīng)當(dāng)如實填寫《劇毒化學(xué)品購買憑證申請表》，并提交使用、接觸劇毒化學(xué)品從業(yè)人員的上崗資格證的復(fù)印件。使用劇毒化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品使用許可證、批準(zhǔn)書或者其他相應(yīng)的從業(yè)許可證明。
第六條 臨時需要購買、使用劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持銷售單位生產(chǎn)或者經(jīng)營劇毒化學(xué)品資質(zhì)證明復(fù)印件，向購買單位所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)治安管理部門提出申請。符合要求的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)負責(zé)人審批簽發(fā)《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》。
申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》時，應(yīng)當(dāng)如實填寫《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證申請表》，并提交注明品名、數(shù)量、用途的單位證明。
第七條 對需要通過公路運輸劇毒化學(xué)品的，以及單車運輸氣態(tài)、液態(tài)劇毒化學(xué)品超過五噸的，由簽發(fā)《劇毒化學(xué)品購買憑證》、《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》的公安機關(guān)治安管理部門將證件編號、發(fā)證機關(guān)、劇毒化學(xué)品品名、數(shù)量等有關(guān)信息，向運輸目的地縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門通報并錄入劇毒化學(xué)品公路運輸安全管理數(shù)據(jù)庫。具體通報辦法由省級人民政府公安機關(guān)制定。
第八條 需要通過公路運輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向運輸目的地縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》。申領(lǐng)時，托運人應(yīng)當(dāng)如實填寫《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證申請表》，同時提交下列證明文件和資料，并接受公安機關(guān)交通管理部門對運輸車輛和駕駛?cè)恕⒀哼\人員的查驗、審核：
（一）《劇毒化學(xué)品購買憑證》或者《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》。
運輸進口或者出口劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品進口或者出口登記證。
（二）承運單位從事危險貨物道路運輸?shù)慕?jīng)營（運輸）許可證（復(fù)印件）、機動車行駛證、運輸車輛從事危險貨物道路運輸?shù)牡缆愤\輸證。
運輸劇毒化學(xué)品的車輛必須設(shè)置安裝劇毒化學(xué)品道路運輸專用標(biāo)識和安全標(biāo)示牌。安全標(biāo)示牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明劇毒化學(xué)品品名、種類、罐體容積、載質(zhì)量、施救方法、運輸企業(yè)聯(lián)系電話。
（三）駕駛?cè)说臋C動車駕駛證，駕駛?cè)恕⒀哼\人員的身份證件以及從事危險貨物道路運輸?shù)纳蠉徺Y格證。
（四）隨《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證申請表》附運輸企業(yè)對每輛運輸車輛制作的運輸路線圖和運行時間表，每輛車擬運輸?shù)妮d質(zhì)量。
承運單位不在目的地的，可以向運輸目的地縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門提出申請，委托運輸始發(fā)地縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門受理核發(fā)《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》，但不得跨省（自治區(qū)、直轄市）委托。具體委托辦法由省級人民政府公安機關(guān)制定。
第九條 公安機關(guān)交通管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時審核和查驗以下事項：
（一）審核證明文件的真實性，并與省級人民政府公安機關(guān)建立的劇毒化學(xué)品公路運輸安全管理數(shù)據(jù)庫進行比對，審核證明文件與運輸單位、運輸車輛、駕駛?cè)撕脱哼\人員的同一性。
（二）審核駕駛?cè)嗽谝粋€記分周期內(nèi)是否有交通違法記分滿十二分，或者有兩次以上駕駛劇毒化學(xué)品運輸車輛超載、超速記錄。
（三）審核申請的通行路線和時間是否可能對公共安全構(gòu)成威脅。
（四）查驗運輸車輛是否設(shè)置安裝了劇毒化學(xué)品道路運輸專用標(biāo)識和安全標(biāo)示牌，是否配備了主管部門規(guī)定的應(yīng)急處理器材和防護用品，是否有非法改裝行為，輪胎花紋深度是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，車輛定期檢驗周期的時間是否在有效期內(nèi)。
（五）審核單車運輸?shù)臄?shù)量是否超過行駛證核定載質(zhì)量。
第十條 公安機關(guān)交通管理部門經(jīng)過審核和查驗后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別處理：
（一）對證明文件真實有效，運輸單位、運輸車輛、駕駛?cè)撕脱哼\人員符合規(guī)定，通行路線和時間對公共安全不構(gòu)成威脅的，報本級公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》，每次運輸一車一證，有效期不超過十五天。
（二）對其他申請條件符合要求，但通行路線和時間有可能對公共安全構(gòu)成威脅的，由公安機關(guān)交通管理部門變更通行路線和時間后，再予批準(zhǔn)簽發(fā)《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》。
（三）對車輛定期檢驗合格標(biāo)志已超過有效期或者在運輸過程中將超過有效期的，沒有設(shè)置專用標(biāo)識、安全標(biāo)示牌的，或者沒有配備應(yīng)急處理器材和防護用品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗合格，補充有關(guān)設(shè)置，配齊有關(guān)器材和用品后，重新受理申請。
（四）對證明文件過期或者失效的，證明文件與計算機數(shù)據(jù)庫記錄比對結(jié)果不一致或者沒有記錄的，承運單位不具備運輸危險化學(xué)品資質(zhì)的，駕駛?cè)恕⒀哼\人員不具備上崗資格的，駕駛?cè)私煌ㄟ`法記錄不符合本辦法要求的，或者車輛有非法改裝行為或者安全狀況不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)。
行駛路線跨越本縣（市、區(qū)、旗）的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門報送上一級公安機關(guān)交通管理部門核準(zhǔn)；行駛路線跨越本地（市、州、盟）或者跨省（自治區(qū)、直轄市）的，應(yīng)當(dāng)逐級上報到省級人民政府公安機關(guān)交通管理部門核準(zhǔn)。由縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門按照核準(zhǔn)后的路線指定。對跨省（自治區(qū)、直轄市）行駛路線的指定，應(yīng)當(dāng)由所在地省級人民政府公安機關(guān)交通管理部門征得途經(jīng)地省級人民政府公安機關(guān)交通管理部門同意。
第十一條 簽發(fā)通行證后，發(fā)證的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時將發(fā)證信息發(fā)送到省級人民政府公安機關(guān)建立的劇毒化學(xué)品公路運輸安全管理數(shù)據(jù)庫，并通過書面或者信息系統(tǒng)通報沿線公安機關(guān)交通管理部門。跨縣（市、區(qū)、旗）運輸?shù)模稍O(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)交通管理部門通報，跨地（市、州、盟）和跨省（自治區(qū)、直轄市）運輸?shù)模墒〖壢嗣裾矙C關(guān)交通管理部門通報。
對氣態(tài)、液態(tài)劇毒化學(xué)品單車運輸超過五噸的，簽發(fā)通行證的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)報上一級公安機關(guān)交通管理部門備案。
具體通報和備案辦法由省級人民政府公安機關(guān)制定。
第十二條 目的地、始發(fā)地和途經(jīng)地公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)或者采取其他方式及時了解劇毒化學(xué)品運輸信息，加強對劇毒化學(xué)品運輸車輛、駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ò踩梢?guī)定情況的監(jiān)督檢查。
第十三條 申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品購買憑證》、《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》的申請人或者申請人委托的代理人可以直接到公安機關(guān)提出書面申請，也可以通過信函、傳真、電子郵件等形式提出申請。
第十四條 公安機關(guān)對申領(lǐng)單位提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：
（一）對符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理并出具書面憑證。
（二）對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；申請材料存在的錯誤，可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。
（三）對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者本辦法所規(guī)定的許可事項的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定并出具書面憑證。
第十五條 對已經(jīng)受理的申請，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行審查，并在三個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；對申請跨省（自治區(qū)、直轄市）運輸需要勘察核定行駛線路的，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)即時填發(fā)劇毒化學(xué)品購買和公路運輸許可證件，并于當(dāng)日送達或者通知申請人領(lǐng)取；對不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人不予批準(zhǔn)的理由，并出具不予批準(zhǔn)的書面憑證。
第十六條 《劇毒化學(xué)品購買憑證》由發(fā)證公安機關(guān)成冊核發(fā)給購買或者使用單位的，由該單位負責(zé)人按照制度規(guī)定審核簽批使用。持證單位用完后應(yīng)當(dāng)及時將購買憑證的存根交回原發(fā)證公安機關(guān)核查存檔。
已經(jīng)領(lǐng)取《劇毒化學(xué)品購買憑證》的單位，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的購買憑證保管、填寫、審核、簽批、使用制度，嚴(yán)格管理。因故不再需要使用時，應(yīng)當(dāng)及時將尚未使用的購買憑證連同已經(jīng)使用的購買憑證的存根交回原發(fā)證公安機關(guān)核查存檔。
第十七條 銷售單位銷售劇毒化學(xué)品時，應(yīng)當(dāng)收驗《劇毒化學(xué)品購買憑證》或者《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》，按照購買憑證或者準(zhǔn)購證許可的品名、數(shù)量銷售，并如實填寫《劇毒化學(xué)品購買憑證》或者《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》回執(zhí)第一聯(lián)和回執(zhí)第二聯(lián)，由購買經(jīng)辦人簽字確認。
回執(zhí)第一聯(lián)由購買單位帶回，并在保管人員簽注接收情況后的七日內(nèi)交原發(fā)證公安機關(guān)核查存檔；回執(zhí)第二聯(lián)由銷售單位在銷售后的七日內(nèi)交所在地縣級人民政府公安機關(guān)治安管理部門核查存檔。
第十八條 通過公路運輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、法規(guī)對劇毒化學(xué)品運輸安全的管理規(guī)定，懸掛警示標(biāo)志，采取必要的安全措施，并按照《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》載明的運輸車輛、駕駛?cè)恕⒀哼\人員、裝載數(shù)量、有效期限、指定的路線、時間和速度運輸，禁止超載、超速行駛；押運人員應(yīng)當(dāng)隨車攜帶《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》，以備查驗。
運輸車輛行駛速度在不超過限速標(biāo)志的前提下，在高速公路上不低于每小時七十公里不高于每小時九十公里，在其他道路上不超過每小時六十公里。
劇毒化學(xué)品運達目的地后，收貨單位應(yīng)當(dāng)在《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》上簽注接收情況，并在收到貨物后的七日內(nèi)將《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》送目的地縣級人民政府公安機關(guān)治安管理部門備案存查。
第十九條 填寫《劇毒化學(xué)品購買憑證》、《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》或者《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》發(fā)生錯誤時，應(yīng)當(dāng)注明作廢并保留存檔備查，不得涂改；填寫錯誤的《劇毒化學(xué)品購買憑證》，由持證單位負責(zé)交回原發(fā)證公安機關(guān)核查存檔。
填寫《劇毒化學(xué)品購買憑證》或者《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》回執(zhí)第一聯(lián)、回執(zhí)第二聯(lián)發(fā)生錯誤確需涂改的，應(yīng)當(dāng)在涂改處加蓋銷售單位印章予以確認。
第二十條 未申領(lǐng)《劇毒化學(xué)品購買憑證》、《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》、《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》，擅自購買、通過公路運輸劇毒化學(xué)品的，由公安機關(guān)依法采取措施予以制止，處以一萬元以上三萬元以下罰款；對已經(jīng)購買了劇毒化學(xué)品的，責(zé)令退回原銷售單位；對已經(jīng)實施運輸?shù)模哿暨\輸車輛，責(zé)令購買、使用和承運單位共同派員接受處理；對發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 提供虛假證明文件、采取其他欺騙手段或者賄賂等不正當(dāng)手段，取得《劇毒化學(xué)品購買憑證》、《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》、《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》的，由發(fā)證的公安機關(guān)依法撤銷許可證件，處以一千元以上一萬元以下罰款。
對利用騙取的許可證件購買了劇毒化學(xué)品的，責(zé)令退回原銷售單位。
利用騙取的許可證件通過公路運輸劇毒化學(xué)品的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十七條第（一）項的規(guī)定予以處罰。
第二十二條 偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《劇毒化學(xué)品購買憑證》、《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》和《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》，或者使用作廢的上述許可證件的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十四條的規(guī)定予以處罰。
第二十三條 《劇毒化學(xué)品購買憑證》或者《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》回執(zhí)第一聯(lián)、回執(zhí)第二聯(lián)填寫錯誤時，未按規(guī)定在涂改處加蓋銷售單位印章予以確認的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下罰款。
未按規(guī)定填寫《劇毒化學(xué)品購買憑證》和《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》回執(zhí)記錄劇毒化學(xué)品銷售、購買信息的，由公安機關(guān)依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十一條的規(guī)定予以處罰。
第二十四條 通過公路運輸劇毒化學(xué)品未隨車攜帶《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》的，由公安機關(guān)責(zé)令提供已依法領(lǐng)取《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》的證明，處以五百元以上一千元以下罰款。
除不可抗力外，未按《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》核準(zhǔn)載明的運輸車輛、駕駛?cè)恕⒀哼\人員、裝載數(shù)量、有效期限、指定的路線、時間和速度運輸劇毒化學(xué)品的，尚未造成嚴(yán)重后果的，由公安機關(guān)對單位處以一千元以上一萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由原發(fā)證公安機關(guān)責(zé)令改正，處以五百元以上一千元以下罰款：
（一）除不可抗力外，未在規(guī)定時限內(nèi)將《劇毒化學(xué)品購買憑證》、《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》的回執(zhí)交原發(fā)證公安機關(guān)或者銷售單位所在地縣級人民政府公安機關(guān)核查存檔的；
（二）除不可抗力外，未在規(guī)定時限內(nèi)將《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》交目的地縣級人民政府公安機關(guān)備案存查的；
（三）未按規(guī)定將已經(jīng)使用的《劇毒化學(xué)品購買憑證》的存根或者因故不再需要使用的《劇毒化學(xué)品購買憑證》交回原發(fā)證公安機關(guān)核查存檔的；
（四）未按規(guī)定將填寫錯誤的《劇毒化學(xué)品購買憑證》注明作廢并保留交回原發(fā)證公安機關(guān)核查存檔的。
第二十六條 當(dāng)事人對公安機關(guān)依照本辦法作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十七條 公安機關(guān)及其人民警察在工作中，有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）為不符合申領(lǐng)條件的單位發(fā)證的；
（二）除不可抗力外，不按本辦法規(guī)定的時限辦理許可證件的；
（三）索取、收受當(dāng)事人賄賂或者謀取其他利益的；
（四）對違反本辦法的行為不依法追究法律責(zé)任的；
（五）違反法律、法規(guī)、本辦法的規(guī)定實施處罰或者收取費用的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十八條 本辦法規(guī)定的《劇毒化學(xué)品購買憑證》、《劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購證》和《劇毒化學(xué)品公路運輸通行證》由公安部統(tǒng)一印制；其他法律文書式樣由公安部制定，各發(fā)證公安機關(guān)自行印制；各類申請書式樣由公安部制定，申領(lǐng)單位根據(jù)需要自行印制。
第二十九條 在中華人民共和國境內(nèi)通過城市道路運輸劇毒化學(xué)品的，參照本辦法關(guān)于通過公路運輸劇毒化學(xué)品的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本辦法自二○○五年八月一日起施行。