國土資源部關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目監(jiān)督管理的通知
國土資發(fā)〔2009〕197號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，各有關(guān)單位：
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作受到各級政府及有關(guān)部門的高度重視。近年來，中央財政在探礦權(quán)和采礦權(quán)價款及使用費中安排用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的專項資金逐年增加，帶動各級地方財政投入逐步增加，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作取得顯著成效。為規(guī)范中央財政支持的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目管理，保證實施效果，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、建立制度，規(guī)范管理
各級國土資源主管部門要切實履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護職責(zé)，高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，加強治理項目的監(jiān)督管理。對批準進行治理的項目，要建立管理制度，規(guī)范管理。
（一）明確項目任務(wù)，抓好項目設(shè)計。財政部、國土資源部年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目批準文件下發(fā)后，省級國土資源主管部門應(yīng)及時向各項目承擔(dān)單位下達項目任務(wù)書，明確項目目的任務(wù)、主要實物工作量、工期時限等。項目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)書，委托有資質(zhì)的單位編制項目設(shè)計，并報省級國土資源主管部門審查批準。
（二）規(guī)范招投標管理，接受公眾監(jiān)督。項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴格按照招投標管理規(guī)定，確定項目設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。從2009年12月份下達的中央財政支持項目起，治理項目的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)。
開始施工前，承擔(dān)單位應(yīng)在項目區(qū)設(shè)立公示牌，公布項目名稱、批準部門、資金數(shù)額、承擔(dān)單位、施工期限、項目區(qū)現(xiàn)狀與治理效果對比圖以及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等項目基本情況，接受公眾監(jiān)督。
（三）嚴格項目驗收，確保工程質(zhì)量。項目應(yīng)在規(guī)定的實施期限內(nèi)完成。完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時向省級國土資源主管部門提出驗收申請。驗收時，應(yīng)提交以下資料：
1．項目立項批準文件及任務(wù)書；
2．經(jīng)批準的項目設(shè)計；
3．項目中標通知書及合同；
4. 工程參加單位相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；
5. 開工報告、施工日志、工程竣工圖、施工總結(jié)；
6. 工程監(jiān)理報告；
7. 施工質(zhì)量評定及驗收評定表；
8. 重大質(zhì)量事故處理資料；
9. 項目成果數(shù)據(jù)庫（包括工程有關(guān)的影像圖片資料）；
10. 工程進度付款憑證復(fù)印件及其匯總表，工程費用調(diào)整文件及其批準意見，工程決算及審計報告；
11. 承擔(dān)單位對工程驗收的意見；
12. 其他必須提供的有關(guān)文件。
二、加強監(jiān)督，注重成效
（一）做好巡查抽查，掌握項目進度。省級國土資源主管部門每年應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)實施的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目至少檢查一次，督促承擔(dān)單位嚴格按照項目設(shè)計，保證工程質(zhì)量并在規(guī)定時間內(nèi)完工。對檢查發(fā)現(xiàn)存在資金挪用、不能按時驗收、工程質(zhì)量達不到標準等違規(guī)行為的，應(yīng)及時提出處理意見并限期整改。部將每年組織對各省（區(qū)、市）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目進行不定期抽查。
（二）定期報告進展，及時總結(jié)經(jīng)驗。各級國土資源部門應(yīng)定期向上級國土資源部門報告本轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目進展情況，及時總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)。省級國土資源主管部門應(yīng)于每年12月底前，將本轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實施情況報部。主要內(nèi)容如下：
1.歷年來中央批準立項的項目及進展情況：自2001年以來批準的項目總數(shù)及已完成驗收項目數(shù)；自2001年以來逐年批準的項目及完成驗收情況；對未驗收項目的情況說明及處理意見。
2.歷年來地方批準立項的項目及進展情況：歷年來由省級以下地方政府立項并安排資金開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目數(shù)、資金量及取得的效果。
3.本年度項目檢查總結(jié)：本年度開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目檢查情況。
4.制度建設(shè)情況：出臺和落實項目管理制度情況。
5.存在問題及處理意見：總結(jié)項目實施中存在的問題并提出處理意見。
部將根據(jù)各省（區(qū)、市）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作開展情況，會同有關(guān)部門對重點地區(qū)和重點項目進行抽查，并將結(jié)果在部門戶網(wǎng)站及公眾媒體定期公布，提請社會監(jiān)督。對群眾或媒體反映存在問題一經(jīng)查實，或項目管理制度不落實，檢查整改工作不力的，將要求省級國土資源主管部門整改一年，并提交整改報告。整改不到位的，暫停其中央財政支持項目的申報。
三、總結(jié)成果，加強宣傳
中央財政支持項目完成驗收后，各項目承擔(dān)單位應(yīng)及時將成果資料匯交到省級國土資源主管部門備查。各省（區(qū)、市）國土資源主管部門應(yīng)將歷年來各項目成果數(shù)據(jù)庫等資料匯總，及時報部。加大項目治理效果的宣傳力度，通過出版圖冊，舉辦展覽等形式，在電視、廣播、報紙等媒體對礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目取得的成效進行宣傳，爭取社會各界對礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作的理解和支持。
對于省級及以下地方財政支持開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，各省（區(qū)、市）應(yīng)參照本通知要求，建立制度，加強監(jiān)督，規(guī)范管理，保證實施效果。
二〇〇九年十二月三十一日