國土資源部關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目監(jiān)督管理的通知
國土資發(fā)〔2009〕197號
各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），計劃單列市國土資源行政主管部門，各有關(guān)單位：
礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作受到各級政府及有關(guān)部門的高度重視。近年來，中央財政在探礦權(quán)和采礦權(quán)價款及使用費(fèi)中安排用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理的專項(xiàng)資金逐年增加，帶動各級地方財政投入逐步增加，礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作取得顯著成效。為規(guī)范中央財政支持的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目管理，保證實(shí)施效果，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建立制度，規(guī)范管理
各級國土資源主管部門要切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，高度重視礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，加強(qiáng)治理項(xiàng)目的監(jiān)督管理。對批準(zhǔn)進(jìn)行治理的項(xiàng)目，要建立管理制度，規(guī)范管理。
?。ㄒ唬┟鞔_項(xiàng)目任務(wù)，抓好項(xiàng)目設(shè)計。財政部、國土資源部年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目批準(zhǔn)文件下發(fā)后，省級國土資源主管部門應(yīng)及時向各項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書，明確項(xiàng)目目的任務(wù)、主要實(shí)物工作量、工期時限等。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書，委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目設(shè)計，并報省級國土資源主管部門審查批準(zhǔn)。
?。ǘ┮?guī)范招投標(biāo)管理，接受公眾監(jiān)督。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理規(guī)定，確定項(xiàng)目設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。從2009年12月份下達(dá)的中央財政支持項(xiàng)目起，治理項(xiàng)目的設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)。
開始施工前，承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立公示牌，公布項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)部門、資金數(shù)額、承擔(dān)單位、施工期限、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀與治理效果對比圖以及設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等項(xiàng)目基本情況，接受公眾監(jiān)督。
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)完成。完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時向省級國土資源主管部門提出驗(yàn)收申請。驗(yàn)收時，應(yīng)提交以下資料：
1．項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件及任務(wù)書；
2．經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計；
3．項(xiàng)目中標(biāo)通知書及合同；
4. 工程參加單位相應(yīng)的資質(zhì)復(fù)印件；
5. 開工報告、施工日志、工程竣工圖、施工總結(jié)；
6. 工程監(jiān)理報告；
7. 施工質(zhì)量評定及驗(yàn)收評定表；
8. 重大質(zhì)量事故處理資料；
9. 項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫（包括工程有關(guān)的影像圖片資料）；
10. 工程進(jìn)度付款憑證復(fù)印件及其匯總表，工程費(fèi)用調(diào)整文件及其批準(zhǔn)意見，工程決算及審計報告；
11. 承擔(dān)單位對工程驗(yàn)收的意見；
12. 其他必須提供的有關(guān)文件。
二、加強(qiáng)監(jiān)督，注重成效
?。ㄒ唬┳龊醚膊槌椴?，掌握項(xiàng)目進(jìn)度。省級國土資源主管部門每年應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目至少檢查一次，督促承擔(dān)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計，保證工程質(zhì)量并在規(guī)定時間內(nèi)完工。對檢查發(fā)現(xiàn)存在資金挪用、不能按時驗(yàn)收、工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為的，應(yīng)及時提出處理意見并限期整改。部將每年組織對各?。▍^(qū)、市）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。
（二）定期報告進(jìn)展，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各級國土資源部門應(yīng)定期向上級國土資源部門報告本轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。省級國土資源主管部門應(yīng)于每年12月底前，將本轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目實(shí)施情況報部。主要內(nèi)容如下：
1.歷年來中央批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目及進(jìn)展情況：自2001年以來批準(zhǔn)的項(xiàng)目總數(shù)及已完成驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)；自2001年以來逐年批準(zhǔn)的項(xiàng)目及完成驗(yàn)收情況；對未驗(yàn)收項(xiàng)目的情況說明及處理意見。
2.歷年來地方批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目及進(jìn)展情況：歷年來由省級以下地方政府立項(xiàng)并安排資金開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目數(shù)、資金量及取得的效果。
3.本年度項(xiàng)目檢查總結(jié)：本年度開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目檢查情況。
4.制度建設(shè)情況：出臺和落實(shí)項(xiàng)目管理制度情況。
5.存在問題及處理意見：總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題并提出處理意見。
部將根據(jù)各?。▍^(qū)、市）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作開展情況，會同有關(guān)部門對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并將結(jié)果在部門戶網(wǎng)站及公眾媒體定期公布，提請社會監(jiān)督。對群眾或媒體反映存在問題一經(jīng)查實(shí)，或項(xiàng)目管理制度不落實(shí)，檢查整改工作不力的，將要求省級國土資源主管部門整改一年，并提交整改報告。整改不到位的，暫停其中央財政支持項(xiàng)目的申報。
三、總結(jié)成果，加強(qiáng)宣傳
中央財政支持項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，各項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時將成果資料匯交到省級國土資源主管部門備查。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門應(yīng)將歷年來各項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)庫等資料匯總，及時報部。加大項(xiàng)目治理效果的宣傳力度，通過出版圖冊，舉辦展覽等形式，在電視、廣播、報紙等媒體對礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目取得的成效進(jìn)行宣傳，爭取社會各界對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的理解和支持。
對于省級及以下地方財政支持開展的礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，各省（區(qū)、市）應(yīng)參照本通知要求，建立制度，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，保證實(shí)施效果。
二〇〇九年十二月三十一日