勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》做好民辦職業(yè)培訓(xùn)工作的通知
勞社部發(fā)[2004]10號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)：
《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》)已頒布實(shí)施。 為做好貫徹實(shí)施工作，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展， 現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)， 加強(qiáng)民辦職業(yè)培訓(xùn)工作
民辦職業(yè)培訓(xùn)是民辦教育的重要組成部分， 是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和工作能力，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要依托。 《民辦教育促進(jìn)法》和《實(shí)施條例》規(guī)定了勞動(dòng)保障部門(mén)的審批權(quán)限、管理職責(zé)及工作要求，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要高度重視民辦職業(yè)培訓(xùn)工作， 認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入理解和掌握法律法規(guī)的具體規(guī)定，抓好貫徹落實(shí)。 要將民辦職業(yè)培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障以及人才工作整體規(guī)劃，指定專門(mén)人員， 明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任， 加強(qiáng)依法管理，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)在規(guī)范中不斷發(fā)展。
二、依法履行職責(zé)， 逐步完善審批制度
(一)完善審批制度。 堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，做好民辦職業(yè)培訓(xùn)的審批、管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的審批范圍進(jìn)行審批和管理，抓緊制定和完善相關(guān)的審批管理制度和工作流程。
民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校按照辦學(xué)所在地屬地原則進(jìn)行審批和管理。 具體審批層次和權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)制定。 各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)要本著服務(wù)、高效原則，采取多種方式， 受理民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立申請(qǐng)，并依照法定程序和期限做好審批工作。 要參照《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(見(jiàn)附件)要求，對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的申辦材料和實(shí)際辦學(xué)條件進(jìn)行認(rèn)真審查。 對(duì)新批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)及時(shí)發(fā)給《民辦職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證》， 并向同級(jí)教育行政部門(mén)備案，向社會(huì)公告， 同時(shí)，通知該學(xué)校按規(guī)定到當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)辦理登記手續(xù)。 對(duì)《實(shí)施條例》實(shí)施前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，要參照《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行評(píng)估， 評(píng)估合格者，應(yīng)在2005年4月1日前換發(fā)《民辦職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證》， 不合格者，限期半年內(nèi)進(jìn)行整改， 期滿仍不合格的，取消辦學(xué)資格， 收回《民辦職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證》。《民辦職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證》由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制， 由相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)頒發(fā)。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)不得舉辦與其所實(shí)施的鑒定項(xiàng)目相關(guān)的民辦職業(yè)培訓(xùn)。
(二)規(guī)范辦學(xué)名稱。 民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校只能使用一個(gè)名稱，且名稱應(yīng)規(guī)范， 統(tǒng)一使用“××市××職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的外文名稱應(yīng)與中文名稱一致。 經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈(zèng)者姓名或者名稱作為校名。
(三)加強(qiáng)備案管理。 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要通知并督促其審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校及時(shí)做好如下材料的備案：設(shè)置的專業(yè)、開(kāi)設(shè)的課程、選用的教材；學(xué)籍和教學(xué)管理制度； 招生簡(jiǎn)章和廣告；出資人取得合理回報(bào)的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況等。
三、做好對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)
(一)加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)和服務(wù)。 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要向民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校提供勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)供求信息，引導(dǎo)其合理設(shè)置專業(yè)， 并在教學(xué)(培訓(xùn))計(jì)劃、大綱、教材建設(shè)等方面提供服務(wù)。我部將重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)通用性較強(qiáng)、需求量較大專業(yè)(工種)的教學(xué)(培訓(xùn))計(jì)劃、大綱， 已頒布的適用于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的餐廳服務(wù)員等十三個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃、大綱繼續(xù)有效；尚未開(kāi)發(fā)的， 各地勞動(dòng)保障部門(mén)可結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)發(fā)，并報(bào)我部備案。 目前國(guó)家或地方暫時(shí)沒(méi)有制定教學(xué)(培訓(xùn))計(jì)劃和大綱的專業(yè)(工種)，可由民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校依據(jù)《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》， 自行制定教學(xué)(培訓(xùn))計(jì)劃、大綱，并經(jīng)專家論證后報(bào)審批機(jī)關(guān)備案再組織實(shí)施。 為民辦職業(yè)培訓(xùn)畢(結(jié))業(yè)生提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，對(duì)鑒定合格者， 頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，及時(shí)將民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校畢(結(jié))業(yè)生納入當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)， 提供就業(yè)信息和職業(yè)指導(dǎo)。
(二)做好校長(zhǎng)和教師的上崗資格認(rèn)定及培訓(xùn)。 參照同級(jí)公辦技工學(xué)校校長(zhǎng)任職要求，明確民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)或主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件。 民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校專職教師應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格和相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)。對(duì)兼職教師也要提出相應(yīng)的要求。 定期舉行民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)研修活動(dòng)，定期對(duì)教學(xué)管理水平高、培訓(xùn)質(zhì)量突出、就業(yè)率高的學(xué)校的優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師進(jìn)行評(píng)選和表彰。
四、加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督和管理
(一)強(qiáng)化辦學(xué)監(jiān)督和質(zhì)量管理。 采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的日常監(jiān)督， 處理有關(guān)事項(xiàng)，并做好相關(guān)記錄， 由監(jiān)督人員簽字后歸檔。定期組織或委托具有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量等進(jìn)行客觀公正的評(píng)估， 形成評(píng)估報(bào)告。我部將委托中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心在民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校中試點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量管理體系建設(shè)工作。 有條件的地方，可探索對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校建立信用等級(jí)制度， 委托社會(huì)信譽(yù)好、業(yè)內(nèi)影響大的中介組織，對(duì)區(qū)域內(nèi)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估。 可設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督。 日常監(jiān)督的記錄、評(píng)估報(bào)告、質(zhì)量管理體系建設(shè)以及信用等級(jí)應(yīng)作為衡量民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)水平的重要依據(jù)。對(duì)監(jiān)督、評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校管理混亂， 培訓(xùn)質(zhì)量低下，虛假辦學(xué)， 造成惡劣影響的，由審批機(jī)關(guān)限期整頓， 整改期內(nèi)，不得招收新生和舉辦新的培訓(xùn)活動(dòng)； 期滿仍不合格的，取消辦學(xué)資格， 收回《民辦職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證》，并督促其妥善安置在校學(xué)生， 依法做好財(cái)務(wù)清算和清償，并及時(shí)通報(bào)登記機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)登記。
(二)做好招生收費(fèi)和廣告的監(jiān)督工作。 與地方價(jià)格主管部門(mén)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校根據(jù)生均培養(yǎng)成本和市場(chǎng)需求合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。 認(rèn)真核對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在機(jī)構(gòu)名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書(shū)發(fā)放和就業(yè)方式等方面的虛假信息和承諾， 應(yīng)及時(shí)予以糾正；拒不糾正且情節(jié)嚴(yán)重的， 可吊銷(xiāo)《民辦職業(yè)培訓(xùn)辦學(xué)許可證》。
五、爭(zhēng)取政策扶持， 做好信息公開(kāi)，總結(jié)先進(jìn)典型
(一)提供政策支持。 積極爭(zhēng)取地方政府和其他有關(guān)部門(mén)支持民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展，爭(zhēng)取地方政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金， 并明確一定比例用于民辦職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展。幫助落實(shí)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在建設(shè)用地、稅收優(yōu)惠、金融信貸以及教師、學(xué)生各項(xiàng)待遇等方面享有與公辦學(xué)校同等的待遇。 對(duì)承擔(dān)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)等任務(wù)的學(xué)校，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 組織有關(guān)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、文體活動(dòng)和課題、項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，要為民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校及其教師、職員和參加培訓(xùn)人員提供同等機(jī)會(huì)。 民辦職業(yè)培訓(xùn)審批、管理和監(jiān)督的必要經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入本級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算， 并報(bào)財(cái)政予以保障。
(二)建立服務(wù)平臺(tái)。 建立專門(mén)的民辦職業(yè)培訓(xùn)管理服務(wù)工作平臺(tái)，并通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種方式向社會(huì)公開(kāi)工作制度、審批程序、辦公時(shí)間和聯(lián)絡(luò)方式， 公告所審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校及其章程，引導(dǎo)學(xué)員到具有辦學(xué)資質(zhì)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校接受培訓(xùn)。 我部將依托中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)(WWW．LM．GOV．CN)建立民辦職業(yè)培訓(xùn)專欄。
(三)樹(shù)立辦學(xué)典型。 總結(jié)和推廣民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校貼近市場(chǎng)規(guī)范辦學(xué)、注重質(zhì)量追求效益、積極開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)效果明顯的典型經(jīng)驗(yàn)并加強(qiáng)宣傳。定期開(kāi)展民辦職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流和先進(jìn)表彰活動(dòng)。
附件：民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
二○○四年四月七日
附件 民辦職業(yè)培訓(xùn)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)
第一條 基本辦學(xué)規(guī)模應(yīng)不低于200人。
第二條 應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所， 租用的場(chǎng)所租賃期不少于3年。有辦公用房； 理論課集中的教學(xué)場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到300平米以上，無(wú)危房， 有良好的照明、通風(fēng)條件，桌椅、講臺(tái)和黑板設(shè)施齊全； 有滿足實(shí)習(xí)教學(xué)需要的實(shí)習(xí)操作場(chǎng)所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)工種的安全規(guī)程。
招收住宿學(xué)生， 其食宿場(chǎng)所也應(yīng)符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。
第三條 應(yīng)具有滿足教學(xué)和技能訓(xùn)練需要的教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施和設(shè)備， 有充足的實(shí)習(xí)工位。
第四條 管理人員， 應(yīng)具備較高職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。
第五條 應(yīng)配備專職校長(zhǎng)。 校長(zhǎng)應(yīng)具有大專以上文化程度及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷， 熟悉國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)方針政策和法律法規(guī)。
第六條 應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的專職教學(xué)管理人員。 專職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專以上文化程度及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷， 具有豐富的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。
應(yīng)配備從事職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)的相關(guān)人員。 財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具有財(cái)會(huì)人員資格證書(shū)。
第七條 應(yīng)配備與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊(duì)伍。 專職教師一般不少于教師總數(shù)的1／4，每個(gè)培訓(xùn)專業(yè)(職業(yè)、工種)至少配備2名以上理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。 理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師均應(yīng)具有與其教學(xué)崗位相應(yīng)的教師上崗資格。
第八條 應(yīng)具有與培訓(xùn)專業(yè)(職業(yè)、工種)相對(duì)應(yīng)的教學(xué)(培訓(xùn))計(jì)劃、大綱和教材。 職業(yè)資格培訓(xùn)的教學(xué)(培訓(xùn))計(jì)劃、大綱和教材應(yīng)符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。自編的教學(xué)(培訓(xùn))計(jì)劃、大綱和教材應(yīng)經(jīng)過(guò)專家論證， 并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案后組織實(shí)施。
第九條 應(yīng)建立各項(xiàng)管理制度， 包括辦學(xué)章程與發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)及衛(wèi)生安全管理、設(shè)備管理等項(xiàng)制度。
第十條 舉辦者應(yīng)有穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源， 固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到20萬(wàn)元以上，注冊(cè)資金10萬(wàn)元以上。
第十一條 本標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)置民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的基本要求。 各地應(yīng)以本標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)照與培訓(xùn)專業(yè)(職業(yè)、工種)相對(duì)應(yīng)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體要求， 結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。
第十二條 本標(biāo)準(zhǔn)所指的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不包括技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校， 設(shè)立民辦技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校應(yīng)參照技工學(xué)校和高級(jí)技工學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。