轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見(jiàn)的通知
粵府辦〔2010〕41號(hào)
轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好
我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見(jiàn)的通知
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省人力資源社會(huì)保障廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
二〇一〇年七月十三日
關(guān)于進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民
養(yǎng)老保障工作的意見(jiàn)
省人力資源社會(huì)保障廳
為進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作，切實(shí)保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、結(jié)合推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保
列入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）試點(diǎn)的地區(qū)，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《廣東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》（粵府〔2009〕124號(hào)）的要求，開(kāi)展對(duì)本地農(nóng)民基本情況的全面調(diào)查，抓緊制定新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，加快建立新農(nóng)保制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人人享有基本養(yǎng)老保障。要將已實(shí)行的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度并入新農(nóng)保制度，將參加原制度的參保人個(gè)人賬戶、繳費(fèi)年限合并計(jì)算，按本意見(jiàn)的有關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)待遇。已領(lǐng)取養(yǎng)老金的，在原養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上增發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。暫未列入新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，按照新農(nóng)保的制度模式和主要政策，優(yōu)先組織被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并落實(shí)政府和集體對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)助。
二、完善養(yǎng)老保障政策，提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老待遇水平
自本意見(jiàn)發(fā)布之日起，適當(dāng)提高被征地農(nóng)民（含本意見(jiàn)下發(fā)后新征地項(xiàng)目和已繳納社保押金并辦理征地前批報(bào)手續(xù)的征地項(xiàng)目）個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
（一）提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。被征地農(nóng)民個(gè)人最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，由征地時(shí)單列計(jì)提的養(yǎng)老保障資金支付。各地級(jí)以上市和縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)本地實(shí)際，提高最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者增設(shè)繳費(fèi)檔次供被征地農(nóng)民選擇。被征地農(nóng)民選擇的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)卣_定的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分的費(fèi)用由個(gè)人負(fù)擔(dān)。
?。ǘ┰黾踊A(chǔ)養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民增加每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元。列入新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，被征地農(nóng)民按新農(nóng)保規(guī)定每人每月再增加新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金55元，達(dá)到110元。
被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、物價(jià)水平等方面情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
?。ㄈB(yǎng)老待遇。年滿60周歲、繳費(fèi)年限達(dá)到15年的被征地農(nóng)民可以申請(qǐng)按月領(lǐng)取本意見(jiàn)規(guī)定的養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金構(gòu)成。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金從個(gè)人賬戶支付，月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139.被征地農(nóng)民年滿60周歲，繳費(fèi)不足15年的，按新農(nóng)保規(guī)定領(lǐng)取待遇。
三、建立多方籌資機(jī)制，確保資金落實(shí)到位
建立政府、集體、個(gè)人、項(xiàng)目業(yè)主等多方籌資機(jī)制，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低。
（一）用地單位一次性計(jì)提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金。用地單位按照本意見(jiàn)規(guī)定的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的計(jì)提辦法，一次性計(jì)提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，用于支付被征地農(nóng)民個(gè)人按當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)繳交的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。
?。ǘ┯袟l件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)被征地農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)予以補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議確定。集體補(bǔ)助資金全部記入個(gè)人賬戶。
?。ㄈ└骷?jí)政府合理分擔(dān)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)用。
1．個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼。省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府按照粵府〔2009〕124號(hào)文的規(guī)定，對(duì)參保被征地農(nóng)民繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。
2．基礎(chǔ)養(yǎng)老金。被征地農(nóng)民每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)由省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府按照一定比例負(fù)擔(dān)。其中屬于省重點(diǎn)項(xiàng)目的，由省政府負(fù)擔(dān)50%（即27.5元），市和縣（市、區(qū)）政府共同負(fù)擔(dān)50%（即27.5元）。其他項(xiàng)目由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)擔(dān)。新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)被征地農(nóng)民所增加的新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金按粵府〔2009〕124號(hào)文規(guī)定解決。
四、科學(xué)確定保障人數(shù)，合理計(jì)提社保資金
?。ㄒ唬┍徽鞯剞r(nóng)民納入養(yǎng)老保障人數(shù)的確定。
征地時(shí)，須首先確定應(yīng)列入養(yǎng)老保障范圍的被征地農(nóng)民人數(shù)。其中，征收農(nóng)用地以被征收農(nóng)用地面積除以2002年年末被征地單位（行政村）人均農(nóng)用地面積，計(jì)算出土地供養(yǎng)人數(shù)，再以供養(yǎng)人數(shù)乘以被征地單位16歲以上的人口比例計(jì)算出需保障人數(shù)；當(dāng)計(jì)算出的需保障人數(shù)超過(guò)被征地單位16歲以上人口時(shí)，以實(shí)際需保障人數(shù)計(jì)算社保費(fèi)（征收建設(shè)用地和未利用地的計(jì)算辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳另行制訂）。
?。ǘB(yǎng)老保障資金計(jì)提。
為確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)用的落實(shí)，依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)自本意見(jiàn)發(fā)布之日起的征地項(xiàng)目，用地單位根據(jù)應(yīng)納入養(yǎng)老保障人數(shù)和按照當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納15年的數(shù)額，單列計(jì)提被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，并列入征地成本。
征收集體建設(shè)用地、集體未利用地的，參照征收農(nóng)用地養(yǎng)老保障費(fèi)用計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提養(yǎng)老保障資金；征收的土地屬于被征地單位留用地的，不計(jì)提養(yǎng)老保障資金。
計(jì)提的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金存入當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的具體對(duì)象確定后，該筆資金用于支付所確定的養(yǎng)老保障對(duì)象個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)用，并記入個(gè)人賬戶。
五、簡(jiǎn)化社保審核手續(xù)，加快項(xiàng)目報(bào)批
對(duì)于省重點(diǎn)項(xiàng)目征地，按照簡(jiǎn)便、高效的原則，開(kāi)辟征地社保審核“綠色通道”。2008年3月1日以后的征地項(xiàng)目在用地報(bào)批階段，用地單位可以采取一次性全額預(yù)存社保費(fèi)用或繳交押金的形式辦理。繳交押金的，由用地單位按照2000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)將押金存入“收繳被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金過(guò)渡戶”，并按照規(guī)定格式向縣級(jí)以上人民政府做出社保承諾；縣級(jí)以上人民政府再按照規(guī)定格式提供被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障承諾書（見(jiàn)附件1），并按照《轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部國(guó)土資源部關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵勞社發(fā)〔2007〕22號(hào)）的有關(guān)規(guī)定履行征地報(bào)批前的有關(guān)程序；人力資源社會(huì)保障部門（勞動(dòng)保障部門）在7個(gè)工作日內(nèi)出具征地社會(huì)保障審核意見(jiàn)書（見(jiàn)附件2）。項(xiàng)目征地報(bào)批手續(xù)獲批準(zhǔn)后，用地單位在7個(gè)工作日內(nèi)將按規(guī)定計(jì)提的養(yǎng)老保障資金（沖減預(yù)存押金后）存入財(cái)政專戶。用地單位主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)督促用地單位按時(shí)將應(yīng)計(jì)提的養(yǎng)老保障資金及時(shí)存入財(cái)政專戶。用地單位未按時(shí)繳存養(yǎng)老保障資金的，由人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障、社會(huì)保障）行政部門責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，除追繳所欠費(fèi)用外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金，最高不超過(guò)本金的1倍。滯納金納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。如果征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)，押金全額退回用地單位。
已經(jīng)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，應(yīng)視為已落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，所計(jì)提的養(yǎng)老保障費(fèi)用發(fā)給其個(gè)人用于補(bǔ)助其繼續(xù)參保繳費(fèi)。
附件：1．被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障承諾書；2．征地社會(huì)保障審核意見(jiàn)書