預(yù)報(bào)司關(guān)于做好基本氣象資料和產(chǎn)品開放共享工作的通知
各省（區(qū)、市）氣象局，衛(wèi)星中心、信息中心：
2015年9月29日，中國氣象局正式對(duì)外公布《基本氣象資料和產(chǎn)品共享目錄（2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《共享目錄》，附件1），通過中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)、風(fēng)云衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)向全社會(huì)開放共享地面、高空、氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)、數(shù)值天氣預(yù)報(bào)5類17種基本氣象資料和產(chǎn)品。《共享目錄》的公布，促進(jìn)了氣象信息資源的充分共享和高效應(yīng)用，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可，并得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
為進(jìn)一步做好基本氣象資料和產(chǎn)品開放共享工作，充分發(fā)揮資料應(yīng)用的價(jià)值和效益，現(xiàn)將開放共享相關(guān)情況和下一步工作安排通知如下：
一、開放共享情況
（一）基本思路。基本氣象資料和產(chǎn)品的共享要以確保國家安全和利益為前提，堅(jiān)持無償、免費(fèi)共享的公益性定位，通過不斷提升共享服務(wù)能力、完善共享使用監(jiān)管政策制度，逐步向全社會(huì)共享質(zhì)量可靠穩(wěn)定的基本氣象資料和產(chǎn)品，充分發(fā)揮氣象資料應(yīng)用的價(jià)值和效益，讓各類氣象服務(wù)活動(dòng)主體能夠在公平環(huán)境下實(shí)現(xiàn)基本氣象資料和產(chǎn)品的再加工、再增值，以激活全社會(huì)氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)活力。
（二）基本原則。（1）確保安全。共享內(nèi)容要符合《中華人民共和國國家安全法》和《中華人民共和國保守國家秘密法》要求，不損害國家安全和利益。（2）穩(wěn)定可靠。共享內(nèi)容質(zhì)量可靠、完整性好，能夠連續(xù)穩(wěn)定提供使用。（3）公益服務(wù)。向社會(huì)提供基本氣象資料作為氣象部門公共服務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容，堅(jiān)持無償、免費(fèi)共享。（4）定期更新。綜合考慮氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)、資料質(zhì)量狀況、產(chǎn)品業(yè)務(wù)化程度和共享服務(wù)能力，每年更新共享目錄。
（三）共享內(nèi)容。《共享目錄》共有5類17種基本氣象資料和產(chǎn)品。包括：2170個(gè)地面氣象觀測(cè)站、88個(gè)高空觀測(cè)站的基本氣象要素實(shí)時(shí)觀測(cè)資料和氣候標(biāo)準(zhǔn)值數(shù)據(jù)集，風(fēng)云氣象衛(wèi)星的實(shí)時(shí)云圖產(chǎn)品、定量產(chǎn)品和歷史數(shù)據(jù)產(chǎn)品，天氣雷達(dá)實(shí)時(shí)圖像產(chǎn)品，全球數(shù)值天氣預(yù)報(bào)（T639）產(chǎn)品、區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)（GRAPES）產(chǎn)品等。經(jīng)中國氣象局聯(lián)合國家安全部、原總參氣象水文局對(duì)所有國家級(jí)地面氣象觀測(cè)站進(jìn)行安全性審查，2170站納入了《共享目錄》。地面、高空共享氣象站表詳見附件2-3。此外，2015年向行業(yè)用戶、科研和教育機(jī)構(gòu)額外開放共享了全國31個(gè)省會(huì)城市的天氣雷達(dá)基數(shù)據(jù)。
（四）用戶管理。行業(yè)用戶、科研教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和公眾在中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)、風(fēng)云衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)并簽訂氣象資料用戶使用協(xié)議，在線獲取共享目錄所列資料和產(chǎn)品。氣象資料用戶使用協(xié)議規(guī)定了注冊(cè)用戶享有的權(quán)利和義務(wù)，主要包括：（1）可以免費(fèi)瀏覽、下載和使用中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)、風(fēng)云衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)提供的資料和產(chǎn)品；（2）應(yīng)提供真實(shí)準(zhǔn)確的注冊(cè)信息并及時(shí)更新；（3）未經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)允許，不得有償或無償轉(zhuǎn)讓獲取的資料和產(chǎn)品；（4）不得私自向國外提供、或者在與國外有關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的合作中提供所獲得的氣象資料；（5）應(yīng)在使用資料時(shí)、產(chǎn)生的成果中注明資料來源，并及時(shí)反饋數(shù)據(jù)使用情況、應(yīng)用效益和意見建議；（6）應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定匯交通過自建氣象探測(cè)站獲取的氣象資料；（7）應(yīng)遵守中國氣象局令第27號(hào)中的各項(xiàng)規(guī)定；（8）應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及公序良俗。如有違反導(dǎo)致任何法律后果的發(fā)生，用戶將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、開放共享效益
2015年10-12月，中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)新增用戶注冊(cè)數(shù)6710個(gè)，訪問量776萬人次，數(shù)據(jù)訂單數(shù)8.6萬個(gè)，數(shù)據(jù)服務(wù)量2.27TB。其中，個(gè)人注冊(cè)用戶數(shù)月均增長(zhǎng)122%。新增個(gè)人用戶以社會(huì)公益性行業(yè)為主，排名前5名的是地球科學(xué)（18.0%）、教育（16.6%）、氣象（14.3%）、環(huán)境與安全（10.0%）、農(nóng)業(yè)（8.0%）；地域分布前5名的是北京（16.8%）、江蘇（8.3%）、廣東（6.8%）、四川（5.8%）、上海(5.0%)。目前，中國氣象數(shù)據(jù)網(wǎng)企業(yè)實(shí)名注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)104個(gè)，主要分布于我國東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的23個(gè)省（區(qū)、市），其中京津地區(qū)45個(gè)，長(zhǎng)三角地區(qū)23個(gè)，廣東8個(gè)。企業(yè)注冊(cè)用戶主要從事專業(yè)技術(shù)服務(wù)（32%）、軟件（28%）、公共管理（14%）等行業(yè)。2015年，支持國家科技支撐計(jì)劃、973、863、自然科學(xué)基金等重點(diǎn)科研項(xiàng)目共663項(xiàng)，用戶應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)發(fā)表論文、論著及發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共370篇，分別較去年同期增長(zhǎng)90%和26%。
三、下一步工作安排
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大氣象數(shù)據(jù)開放，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場(chǎng)活力。加大氣象數(shù)據(jù)開放力度，《共享目錄》向社會(huì)公布實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的定期更新。在已經(jīng)共享的基本氣象數(shù)據(jù)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，不斷豐富數(shù)據(jù)開放的內(nèi)容和形式，降低非專業(yè)用戶使用氣象數(shù)據(jù)的技術(shù)門檻，為各類企業(yè)、個(gè)人用戶提供均等使用機(jī)會(huì)，帶動(dòng)社會(huì)公眾開展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，激發(fā)氣象信息相關(guān)企業(yè)的活力，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場(chǎng)活力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
（二）不斷改進(jìn)和提高氣象數(shù)據(jù)服務(wù)水平，促進(jìn)氣象信息服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。緊密結(jié)合各類企業(yè)、個(gè)人、行業(yè)、科研和教育用戶需求，集成融合信息技術(shù)、整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源，不斷拓展氣象數(shù)據(jù)服務(wù)的手段和途徑，改進(jìn)完善共享服務(wù)平臺(tái)，建立信息反饋機(jī)制，定期開展共享服務(wù)效益評(píng)估，提升共享服務(wù)能力和信息化水平。完善氣象數(shù)據(jù)共享管理辦法，完善數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)體系，健全氣象信息服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管制度，依法依規(guī)監(jiān)督、管理數(shù)據(jù)違規(guī)使用行為，讓各類主體公平分享數(shù)據(jù)開放帶來的技術(shù)、制度和創(chuàng)新紅利。
（三）主動(dòng)加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)與其他行業(yè)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)的融合共享，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。按照《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》要求，加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)、海洋、醫(yī)療等行業(yè)數(shù)據(jù)共享協(xié)作，加快推動(dòng)跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享、融合，推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)與防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)的融合，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、挖掘技術(shù)，挖掘其中深層次的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)據(jù)服務(wù)”到“資源服務(wù)”的升級(jí)，促進(jìn)部門間合作共贏，大力推動(dòng)氣象大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用，提升防災(zāi)減災(zāi)能力和公共服務(wù)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
請(qǐng)國家氣象信息中心在業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)開辟數(shù)據(jù)開放共享應(yīng)用欄目，及時(shí)收集整理各單位數(shù)據(jù)開放共享工作進(jìn)展和效益信息，每年年底前完成當(dāng)年共享服務(wù)效益評(píng)估工作。
附件：1.《基本氣象資料和產(chǎn)品共享目錄（2015年）》.doc
2.《基本氣象資料和產(chǎn)品共享目錄（2015年）》國家級(jí)地面氣象站表.doc
3.《基本氣象資料和產(chǎn)品共享目錄（2015年）》高空氣象站表.doc
預(yù)報(bào)司
2016年3月28日