關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見
各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障（人力資源、社會(huì)保障）局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，順德區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局、財(cái)稅局、發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕14號(hào)）和《人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76號(hào)）精神，現(xiàn)就我省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位提出實(shí)施意見如下：
一、實(shí)施范圍
對(duì)采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”）。補(bǔ)貼政策主要適用以下企業(yè)：
（一）實(shí)施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購(gòu)、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)。
（二）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩企業(yè)。指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)。
（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）等規(guī)定，對(duì)電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
（四）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。
二、基本條件
（一）失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：上年失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力；失業(yè)保險(xiǎn)基金使用管理規(guī)范。
（二）企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。
上述“裁員率”是指年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)（含領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)）與年平均參保人數(shù)之比。
“年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總?cè)藬?shù)”是指1月份領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)與2至12月份新增領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)之和加上1至12月份領(lǐng)取一次性失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)之和。“年平均參保人數(shù)”是指1至12月份參保人數(shù)的均值。
三、申領(lǐng)程序
（一）符合條件企業(yè)于每年6月30日前向失業(yè)保險(xiǎn)參保地人力資源社會(huì)保障部門提出穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提供《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)審核表》等資料。符合條件企業(yè)在實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間，每年可享受一次穩(wěn)崗補(bǔ)貼，至任務(wù)完成。2014年符合條件的，可于2015年6月30日前提出申請(qǐng)。
（二）統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門在收到企業(yè)申請(qǐng)后，會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信等行業(yè)主管部門按規(guī)定對(duì)申領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行類型認(rèn)定后，對(duì)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)的基本條件、補(bǔ)貼金額進(jìn)行審定。
（三）確定補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額后，統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門在門戶網(wǎng)站上公示相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不少于7天。
（四）財(cái)政部門根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門審定的補(bǔ)貼企業(yè)名單和補(bǔ)貼金額，按照基金撥付程序及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。人力資源社會(huì)保障部門收到財(cái)政部門的撥付資金后，及時(shí)將補(bǔ)貼資金一次性撥付到企業(yè)的賬戶，時(shí)間最遲應(yīng)在每年10月31日之前。
四、資金使用
（一）各統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間，按該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。穩(wěn)崗補(bǔ)貼主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行至2020年底。
（二）穩(wěn)崗補(bǔ)貼納入統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，并憑相關(guān)資料和憑證在“其他促進(jìn)就業(yè)支出”科目核算。
五、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過(guò)程中一項(xiàng)重要政策。各統(tǒng)籌地區(qū)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門內(nèi)部和部門之間要加強(qiáng)職責(zé)分工、協(xié)調(diào)配合、各司其職，并督促企業(yè)采取切實(shí)有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）加大社會(huì)宣傳。各統(tǒng)籌地區(qū)要利用政府門戶網(wǎng)站、新聞傳媒、信息公開等多種方式加大社會(huì)宣傳，讓企業(yè)了解相關(guān)政策，以便符合條件企業(yè)及時(shí)進(jìn)行申請(qǐng)領(lǐng)取。
（三）強(qiáng)化基金管理。各統(tǒng)籌地區(qū)要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補(bǔ)貼支出納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)保證基金有效使用和支付可持續(xù)。
（四）加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)。各統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)將享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)跟蹤了解企業(yè)崗位變化動(dòng)態(tài)，監(jiān)測(cè)企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況，評(píng)估穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策效果。財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作給予必要經(jīng)費(fèi)支持。省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳適時(shí)組織開展政策績(jī)效評(píng)估，根據(jù)實(shí)際調(diào)整完善政策。
各地實(shí)施辦法報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備案。政策執(zhí)行中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳報(bào)告。
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì) 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2015年4月13日
附件
廣東省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼申報(bào)審核表
（樣表）
