公安部新聞發布會關于公安交管“放管服”改革進展情況及10項改革新措施的通報
近年來，我國交通大發展、汽車大增長的態勢持續深入推進。截至2019年3月底，全國機動車保有量達3.3億輛，其中汽車達2.46億輛，駕駛人達4.1億，機動車、駕駛人總量及增量均居世界第一。面對中國特色社會主義進入新時代的新要求，以及人民群眾對交管工作的新期待，公安部秉承以人民為中心的發展理念，堅持問題導向、民意為先、自我革命，先后推出車檢、駕考、號牌管理、事故處理以及互聯網服務等系列交管改革，推行一大批便民惠民舉措，取得明顯成效。2018年，圍繞貫徹落實黨中央和國務院關于推進“放管服”改革統一部署，公安部推出了20項交管“放管服”改革舉措。目前，各項措施扎實推進、精準落地，已減免身份證復印件等申請材料3.1億份，1.9萬家社會機構代辦公安交管業務，400多萬名群眾異地檢車、考證，網上注冊用戶超過2.2億，累計惠及6億多人次，減少群眾辦事成本300多億元，受到普遍歡迎。
2019年是新中國成立70周年，也是我國全面建成小康社會的關鍵之年。習近平總書記在中央政法工作會議上講話強調，要堅持以人民為中心的發展思想，加快推進政法領域全面深化改革，持續開展“減證便民”行動，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務。國務院對深化“放管服”改革多次強調部署，要求進一步簡政放權，優化營商環境，助推高質量發展。國務委員、公安部部長趙克志同志明確要求，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，積極服務國家重大戰略，著力優化營商環境，不斷拓展便民利民渠道，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感。為深入貫徹黨中央、國務院推進“放管服”改革部署，公安部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在認真總結改革實踐經驗的基礎上，進一步梳理當前交管服務癥結問題，傾聽社會各界意見建議，提煉基層探索創新經驗，推出10項改革新措施，進一步深化交管“放管服”改革，升級交管服務水平，最大限度減少群眾往返、減輕群眾負擔，營造良好營商環境，助推高質量發展。
新措施重點突出了兩大方面改革，包括5類業務“異地通辦”、5項服務“便捷快辦”：
一方面，推行駕駛考試、車輛登記檢驗5類業務“異地通辦”。更好適應人員大流動、交通大發展的新形勢，進一步打破時空、地域和證件種類等限制，放寬駕駛證異地申領、車輛異地登記檢驗條件，減輕群眾多地往返辦事負擔，服務經濟要素高效流動，方便群眾異地學習生活、辦事創業。一是小車駕駛證“全國通考”。申請人可以持本人身份證在全國任一地直接申領小型汽車駕駛證，不再需要提交居住登記憑證，實現全國“一證通考”。二是分科目考試異地可辦。申請人報考小型汽車駕駛證已通過部分科目考試后，因工作、學習、生活等原因居住地變更到外地的，可以申請變更考試地，繼續參加剩余科目考試，減輕往返考試負擔。三是大車駕駛證省內異地申領。對省（區）內異地申領大中型客貨車駕駛證的，申請人可憑居民身份證直接申領，無需再提交居住登記憑證。四是車輛轉籍異地可辦。將車輛轉籍信息網上轉遞試點城市由15個擴大到120個，車輛在試點城市間轉籍的，可以直接到車輛遷入地申請，不再需要到遷出地車管所提取檔案、查驗車輛，減少群眾兩地間往返。五是摩托車檢驗“全國通檢”。在已推行汽車全國通檢的基礎上，進一步放開摩托車跨省（區）異地檢驗。同時，對注冊登記6年以內的摩托車，免予到檢驗機構檢驗，切實減輕群眾特別是廣大農村地區車主檢車負擔，助力脫貧攻堅、鄉村振興。
另一方面，推行車輛抵押登記、臨牌發放等5項服務“便捷快辦”。持續推進“減證便民”行動，推進“互聯網+交管服務”，簡化辦事手續資料，提高窗口服務效率，優化車輛登記、選號等服務舉措，更好契合企業和群眾需求，營造良好營商環境。一是抵押登記推行“兩個簡化”。簡材料，對商業銀行、汽車金融公司作為抵押權人的，不需要再提交營業執照原件，改為提交加蓋公章的復印件，抵押合同可以使用電子印章，并積極推進抵押信息聯網核查。簡環節，推行銀行等金融機構代辦機動車抵押登記，提供貸款、抵押、辦登記一站式服務，免去群眾往返車管所和金融機構的奔波。二是使用原車號牌新增“兩個便捷”。號牌號碼可互換，同一車主名下同號牌種類的非營運車輛，可以申請互換一次號牌號碼，滿足群眾和單位需求。保留原號延時限，原機動車注銷、遷出或者轉移后，保留原號的時限由一年調整為兩年。三是臨牌核發推行“4S店代辦”。全面推行汽車4S店代發臨時行駛車號牌，方便群眾現場購車、現領臨牌，既方便群眾購車登記后上路行駛，又營造良好營商環境，實現企業獲益、群眾滿意。四是車購稅信息實行“聯網核查”。全面推行與稅務部門信息聯網，實現車購稅信息網上傳遞、網上核查，群眾辦理機動車登記無需提交紙質完稅證明，減手續、提效率、降負擔。五是交管語音服務熱線加快推廣。逐步推廣全國統一交管服務電話號碼“12123”，為群眾提供交管業務咨詢、信息查詢、業務受理等服務，搭建集網頁、短信、手機APP、語音“四位一體”的交管信息化服務體系。
以上10項改革新措施將自今年6月1日起推行。下一步，我們將進一步細化工作部署，完善配套制度，升級信息系統，并加強對改革落實情況的督導檢查，深入開展評估問效，確保10項便民利民措施取得實效。同時，堅持放管并重、放管結合，健全監督制度機制，加強智慧監管建設，加強網上網下巡查，加強異常業務預警研判，確保放而不亂，保證嚴格規范公正文明執法。