關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問(wèn)題的通知
勞社部發(fā)〔2001〕20號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)）實(shí)施以來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度已實(shí)現(xiàn)了基本統(tǒng)一，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率逐步提高。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革深化，養(yǎng)老保險(xiǎn)工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，需要盡快明確相關(guān)政策。根據(jù)完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障體系建設(shè)的要求，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，不論因何種原因變動(dòng)工作單位，包括通過(guò)公司制改造、股份制改造、出售、拍賣、租賃等方式轉(zhuǎn)制以后的企業(yè)和職工，以及跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的人員，都應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其妥善管理、接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
二、職工與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)按規(guī)定保留，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。國(guó)有企業(yè)下崗職工協(xié)議期滿出中心時(shí)，實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作、年齡偏大且接近企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)條件、再就業(yè)確有困難的，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致，可由企業(yè)和職工雙方協(xié)議繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)方式、繳費(fèi)期限、資金來(lái)源、擔(dān)保條件及具體人員范圍等按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，新的用人單位必須與其簽訂勞動(dòng)合同，并按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。自謀職業(yè)者及采取靈活方式再就業(yè)人員應(yīng)繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，有關(guān)辦法執(zhí)行省級(jí)政府的規(guī)定。
三、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等自謀職業(yè)者以及采取各種靈活方式就業(yè)的人員，在其參加養(yǎng)老保險(xiǎn)后，按照省級(jí)政府規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例，一般應(yīng)按月繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也可按季、半年、年度合并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；繳費(fèi)時(shí)間可累計(jì)折算。上述人員在男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的，可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限。
四、參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民合同制職工，在與企業(yè)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保留其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，保管其個(gè)人帳戶并計(jì)息，凡重新就業(yè)的，應(yīng)接續(xù)或轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；也可按照省級(jí)政府的規(guī)定，根據(jù)農(nóng)民合同制職工本人申請(qǐng)，將其個(gè)人帳戶個(gè)人繳費(fèi)部分一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，凡重新就業(yè)的，應(yīng)重新參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民合同制職工在男年滿60周歲、女年滿55周歲時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上的，可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，其個(gè)人帳戶全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人。
五、破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；清償欠費(fèi)確有困難的企業(yè)，其欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括長(zhǎng)期掛帳的欠費(fèi)，除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人帳戶部分外，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，勞動(dòng)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后可以核銷。職工按規(guī)定的個(gè)人繳費(fèi)比例補(bǔ)足個(gè)人帳戶資金后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時(shí)記錄，職工的繳費(fèi)年限予以承認(rèn)。
六、對(duì)于因病、非因工致殘，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定完全喪失勞動(dòng)能力，并與用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系的職工，由本人申請(qǐng)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)地級(jí)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，可以辦理退職領(lǐng)取退職生活費(fèi)。退職生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職工繳費(fèi)年限和繳費(fèi)工資水平確定，具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)按省級(jí)政府規(guī)定執(zhí)行。
七、城鎮(zhèn)企業(yè)成建制跨省搬遷，應(yīng)按規(guī)定辦理企業(yè)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。在職職工個(gè)人帳戶記帳額度全部轉(zhuǎn)移，資金只轉(zhuǎn)移個(gè)人繳費(fèi)部分，轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按個(gè)人帳戶記帳額度全額記帳。企業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真做好搬遷企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人帳戶的轉(zhuǎn)移、接續(xù)工作，按時(shí)足額發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金。如搬遷企業(yè)在轉(zhuǎn)出地欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出之前還清全部欠費(fèi)。
八、加強(qiáng)對(duì)特殊工種提前退休審批工作的管理。設(shè)有特殊工種的企業(yè)，要將特殊工種崗位、人員及其變動(dòng)情況，定期向地市級(jí)勞動(dòng)保障部門報(bào)告登記，并建立特殊工種提前退休公示制度，實(shí)行群眾監(jiān)督。地市以上勞動(dòng)保障行政部門，要規(guī)范特殊工種提前退休審批程序，健全審批制度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立特殊工種人員檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，防止發(fā)生弄虛作假騙取特殊工種身份和冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即糾正并收回冒領(lǐng)的養(yǎng)老金。
九、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。已經(jīng)進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)的地區(qū)，要進(jìn)一步鞏固改革試點(diǎn)成果，不能退保，要完善費(fèi)用征繳機(jī)制，探索個(gè)人繳費(fèi)與待遇計(jì)發(fā)適當(dāng)掛鉤的辦法，積極創(chuàng)造條件實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，加強(qiáng)基金管理，確保基金安全。按照勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、人事部、中編辦《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理意見(jiàn)的通知》（勞社部發(fā)〔2001〕13號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真研究做好職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接工作。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部
二〇〇一年十二月二十二日