印發(fā)《深化公安交管“放管服”改革 10 項便民利民服務措施》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設兵團公安局：
為深入貫徹黨中央、國務院深化“放管服”改革部署，全面落實中央政法工作會議和全國公安廳局長會議要求，進一步深化公安交管“放管服”改革，公安部制定了《深化公安交管“放管服”改革10項便民利民服務措施》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹落實。
一、提升認識、主動擔當，堅定推進深化公安交管“放管服”改革。習近平總書記明確提出，要加快推進政法領域全面深化改革，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務。國務院對深化“放管服”改革多次強調部署，要求進一步簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境，助推高質量發(fā)展。公安部在2018年推出20項公安交管“放管服”改革措施基礎上，堅持問題導向、需求導向，進一步推出5類業(yè)務異地通辦、5項服務便捷快辦等10項改革新措施，擴大改革受益面。各級公安機關要充分認識此次推出10項改革新舉措的重大意義，增強改革責任意識、擔當意識，全面推進各項“放管服”改革措施落地落實，打造公安交管“放管服”改革升級版。要逐級細化方案，加強組織部署，層層壓實責任，明確時間節(jié)點和責任分工，確保改革新措施順利啟動、有序推進、扎實落地。
二、明確重點、攻堅難點，抓緊做好改革措施配套保障。10項改革新措施將于2019年6月1日全面啟動，各地要對標關鍵改革措施，加強組織協(xié)調，落實各項保障，確保各項措施順利啟動實施。要提前做好重點改革事項準備，對社會和群眾廣泛關注的駕駛證全國通考、異地分科目考試、摩托車異地檢驗等改革措施，要提前做好流程調整、系統(tǒng)升級、業(yè)務培訓等準備工作，并進行全流程模擬測試，確保每一個業(yè)務網(wǎng)點、每一個服務窗口全部落實到位。要集中攻堅難點改革配套保障，對車輛轉籍信息網(wǎng)上轉遞、12123語音服務熱線等配套要求高、建設周期長的改革事項，要抓緊協(xié)調落實經(jīng)費、人員等保障，按要求配備軟硬件，保證改革順利推進。4月底前，120個車輛轉籍信息網(wǎng)上轉遞試點城市公安交管部門要配齊電子化檔案采集設備、系統(tǒng)等，擴容數(shù)據(jù)庫，做好試點準備。省級公安交管部門要抓緊確定語音服務中心建設模式，制定專項方案，加快推廣應用。
三、民意引領、簡政放權，全面提升交管服務效能。各地要結合落實10項改革新舉措，持續(xù)推進“減證便民”改革行動，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化營商環(huán)境，提升交管服務精細化、便利化，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感。要不斷創(chuàng)新交管服務模式，全面落實好駕駛人考試、車輛檢驗等異地辦措施，對分科目考試、車輛轉籍等涉及兩地交管部門的，要加強協(xié)作配合，及時溝通協(xié)調，最大限度避免群眾兩地跑、往返跑。要按照“應上盡上、全程在線”要求，拓展互聯(lián)網(wǎng)服務項目，提高網(wǎng)上補牌補證、申領檢驗標志等業(yè)務辦理比例，優(yōu)化網(wǎng)上服務體驗。要保證12123語音服務平臺質量，加強人工坐席培訓，做到熱情服務、準確答疑，規(guī)范高效辦理業(yè)務。要積極營造良好營商環(huán)境，在推進警郵、警保、警醫(yī)合作的基礎上，加快推進汽車銷售企業(yè)代辦臨牌、銀行等金融機構代辦抵押登記等業(yè)務，擴大交管服務覆蓋面，實現(xiàn)共建共治共享，達到基層減負、企業(yè)獲益、群眾滿意“三贏”效果。
四、放管結合、強化監(jiān)管，確保放而有序放而不亂。各地要切實增強風險意識，堅持放管結合、放管并重，嚴密監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，強化動態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，確保業(yè)務放下去、監(jiān)管跟到位。要緊盯重點業(yè)務和崗位監(jiān)管，將異地考試、異地檢驗、核發(fā)臨時牌證等業(yè)務納入重點監(jiān)管，開展定期和不定期明查暗訪、網(wǎng)上巡查，加強異常數(shù)據(jù)分析、研判和預警，及時受理舉報投訴，確保嚴格執(zhí)行考試標準、嚴格規(guī)范辦理業(yè)務。省級公安交管部門要每月分析異地考試數(shù)據(jù)，地市級公安交管部門要每周分析，對異常問題及時核查、嚴格問責，杜絕降低標準、違規(guī)考試。要加強業(yè)務延伸下放監(jiān)管，重點加強縣級車管所、社會代辦服務網(wǎng)點監(jiān)管，嚴格資格審查，加強業(yè)務培訓，選擇具備條件的下放，確保放得下、接得住，保證執(zhí)法嚴格規(guī)范、服務高效便民。省級、地市級公安交管部門要通過實時視頻監(jiān)控、異常數(shù)據(jù)核查、檔案抽查復核等多種方式，強化業(yè)務監(jiān)管，堅決杜絕亂收費，杜絕形成違規(guī)“利益鏈”。
五、嚴格督查、加強宣傳，確保改革取得惠民實效。各地要同步推進落實10項改革新措施和20項交管“放管服”改革措施，狠抓督辦落實，強化宣傳提示，確保各項改革措施精準落地、取得實效。要強化改革督查，堅持一級抓一級，對標對表重點督查，省級、地市級公安交管部門要定期開展“體驗式”暗訪檢查，確保改革取得惠民實效。及時掌握改革進展，對進展不平衡、落實不到位等突出問題，要掛牌督辦、駐點指導，確保改革精準落地。要加強宣傳提示，按照統(tǒng)一的新聞通稿、新聞解讀稿等宣傳資料，組織媒體集中宣傳、解讀改革新舉措，營造良好改革實施氛圍。要及時總結報道改革經(jīng)驗和成效，及時回應社會關切。要通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種渠道，加強提示引導，推送告知辦事流程、申請資料等，引導群眾就近辦事、便捷辦事，讓群眾切實享受到改革帶來的實惠便利。
有關工作情況及執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部交通管理局。
附件：1.深化公安交管“放管服”改革10項便民利民服務措施 （略）
2.120個車輛轉籍信息網(wǎng)上轉遞試點城市列表（略）
公安部辦公廳
2019年4月7日