財政部、建設部關于抓緊落實機關事業單位住房補貼資金有關問題的通知
2001年3月28日 財綜[2001]18號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、建設廳(局)、房改辦，新疆生產建設兵團財務局：
《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革，加快住房建設的通知》(國發[1998]23號，以下簡稱《通知》)規定，1998年下半年開始停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。停止住房實物分配后，房價收入比(即本地區一套建筑面積為60平方米的經濟適用住房的平均價格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉化為住房補貼的地區，可以對無房和住房面積未達到規定標準的職工實行住房補貼。職工購房資金來源主要有：職工工資、住房公積金、個人住房貸款以及由財政、單位原有住房建設資金轉化的住房補貼等。目前，全國絕大多數市縣已按照《通知》精神出臺了住房分配貨幣化方案，許多市縣已經建立住房貨幣化分配體制。但少數地區由于原有住房建設資金轉化為住房補貼的政策還未落實等原因，使住房分配貨幣化改革仍然難以真正啟動。為此，根據《通知》精神，現就落實機關事業單位住房補貼資金來源有關問題通知如下：
一、建立穩定的住房補貼資金來源渠道是實施住房分配貨幣化改革的前提和根本保證。各地財政和建設(房改)部門要采取積極措施，做好機關事業單位住房補貼資金的落實工作，使住房分配貨幣化真正落到實處，確保住房制度改革工作順利進行。
二、住房補貼資金主要立足于財政、單位原有住房建設資金的轉化。按《通知》規定應該發放住房補貼的地區，應以不低于1996～1998年3年預算內住房建設資金平均支出為基數，盡快將其轉化為住房補貼資金，并在以后年份保證資金來源的穩定性；1996～1998年期間預算內住房建設資金投入較少，或1998年底前的職工無房、未達標較多，且財政狀況較好的地區，可在每年預算中安排一定的資金用于住房貨幣化補貼。各地區、各單位出售直管公房、自管公房的收入，在按規定留足住宅共用部位和共用設施設備維修基金以及房管機構改制資金后，要全部用于發放住房補貼，并制定出使用計劃。各地區、各單位不得以任何理由挪用、截留公有住房出售收入。各地區、各單位要結合本地區、本單位實際，多渠道籌集住房分配貨幣化資金，建立穩定的資金來源，積極推進機關事業單位住房分配貨幣化改革的順利實施。
三、停止住房實物分配、實行貨幣化分配后，機關事業單位原則上不得再自建或聯建職工住房，財政預算不再安排建房資金。當地住房分配貨幣化方案出臺前已立項并開工建設的住宅項目，未完工程建設資金應通過銀行貸款予以解決，不得擠占住房補貼資金。
四、要抓緊制定和完善住房分配貨幣化配套政策，加強住房補貼資金管理。在職工住房普查和建立住房檔案工作的基礎上，要準確核定住房補貼對象和住房補貼資金需求量。盡快制定機關事業單位住房補貼資金籌集、撥付、管理辦法，推進住房補貼發放管理的規范化、科學化。研究制定住房補貼資金專戶管理辦法，加強財政監督，保證住房補貼專項用于職工住房消費支出。財政部門要按照效率優先、兼顧公平的原則，科學有序地分配住房補貼，嚴格監督有關部門向符合條件的職工發放住房補貼。