國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強古籍保護工作的意見
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強
古籍保護工作的意見
國辦發(fā)〔2007〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
我國是歷史悠久的文明古國，擁有卷帙浩繁的古代文獻典籍。這些古籍是中華民族的寶貴精神財富。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視古籍保護工作。近年來，在各地區(qū)、各有關(guān)部門和全社會的共同努力下，我國古籍保護工作取得了顯著成績。但是，也應(yīng)清醒地看到，當前我國古籍保護工作還面臨許多問題，形勢嚴峻。為搶救、保護我國珍貴古籍，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義先進文化和和諧社會建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》（國發(fā)〔2005〕42號）、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2006〕24號），經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)就進一步加強古籍保護工作提出以下意見：
一、充分認識古籍保護工作的重要性和緊迫性
我國古代文獻典籍是中華民族在數(shù)千年歷史發(fā)展過程中創(chuàng)造的重要文明成果，蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式和想象力、創(chuàng)造力，是中華文明綿延數(shù)千年，一脈相承的歷史見證，也是人類文明的瑰寶。古籍具有不可再生性，保護好這些古籍，對促進文化傳承、聯(lián)結(jié)民族情感、弘揚民族精神、維護國家統(tǒng)一及社會穩(wěn)定具有重要作用。同時，加強古籍保護工作，也是建設(shè)社會主義先進文化，貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。
由于諸多原因，當前我國古籍保護存在不少突出問題，如現(xiàn)存古籍底數(shù)不清，古籍老化、破損嚴重；古籍修復手段落后，保護和修復人才匱乏，尤其是少數(shù)民族古籍保護和整理人員極度缺乏，面臨失傳的危險；大量珍貴古籍流失海外。因此，加強古籍保護刻不容緩。地方各級人民政府和有關(guān)部門要從對國家和歷史負責的高度，充分認識保護古籍的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好古籍保護工作。
二、加強古籍保護工作的指導思想、基本方針和總體目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，加大古籍保護工作力度，建立科學有效的古籍保護制度，提高全社會的古籍保護意識，充分發(fā)揮古籍在傳承中華文化，提高人民群眾思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，增強民族凝聚力，促進社會主義先進文化建設(shè)中的重要作用。
?。ǘ┗痉结槨Ｘ瀼亍氨Ｗo為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針。堅持依法保護和科學保護的原則，正確處理古籍保護與利用的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點、分步實施。
?。ㄈ┲饕蝿?wù)和基本目標。“十一五”期間，大力實施“中華古籍保護計劃”和“十一五”國家古籍整理重點圖書出版規(guī)劃，全面、科學、規(guī)范地開展保護工作。對全國公共圖書館、博物館和教育、宗教、民族、文物等系統(tǒng)的古籍收藏和保護狀況進行全面普查，建立中華古籍聯(lián)合目錄和古籍數(shù)字資源庫；實現(xiàn)古籍分級保護，建立《國家珍貴古籍名錄》；完成一批古籍書庫的標準化建設(shè)，命名“全國古籍重點保護單位”；加強古籍修復工作，培養(yǎng)一批具有較高水平的古籍保護專業(yè)人員。通過努力，逐步形成完善的古籍保護工作體系，使我國古籍得到全面保護。
三、突出重點，科學規(guī)范地開展古籍保護工作
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一部署，全面開展古籍普查登記工作。從2007年開始，用3到5年時間，在全國范圍內(nèi)組織開展古籍普查登記工作，全面了解和掌握各級圖書館、博物館等單位及民間所藏古籍情況。對登記的古籍進行詳細清點和編目整理，并依據(jù)有關(guān)標準進行定級。在文化行政部門領(lǐng)導下，國家圖書館負責全國古籍普查登記工作，各省、自治區(qū)、直轄市省級圖書館負責本地區(qū)古籍普查登記工作。教育、宗教、民族、文物等部門根據(jù)實際情況，制訂本系統(tǒng)古籍普查實施方案，也可委托各省（區(qū)、市）省級圖書館統(tǒng)一開展普查登記工作。民間收藏的古籍可到所在地省級圖書館進行登記、定級、著錄。加強與國際文化組織和海外圖書館、博物館的合作。有關(guān)單位和機構(gòu)要對海外收藏的中華古籍進行登記、建檔工作。國家圖書館負責匯總古籍普查成果，建立中華古籍綜合信息數(shù)據(jù)庫，形成全國統(tǒng)一的中華古籍目錄。
?。ǘ┙ⅰ秶艺滟F古籍名錄》，逐步形成完善的古籍保護制度。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對珍貴古籍的重點保護，并以此帶動古籍保護工作的有序開展。建立《國家珍貴古籍名錄》，經(jīng)國務(wù)院批準后公布。對列入《國家珍貴古籍名錄》的古籍，收藏單位要按照有關(guān)要求，完善保護措施，切實做好保護工作。地方各級人民政府要對此進行監(jiān)督檢查。
各省、自治區(qū)、直轄市也可建立省級珍貴古籍名錄，并采取相應(yīng)保護措施，加大保護力度。
?。ㄈ└纳乒偶９軛l件，命名全國古籍重點保護單位。建立健全古籍書庫的建設(shè)標準和技術(shù)標準，改善古籍保管條件，完善安全措施，保障古籍安全。對古籍收藏量大、善本多、具備一定保護條件的單位，經(jīng)國務(wù)院批準，命名為全國古籍重點保護單位，并作為財政投入和保護的重點。對全國古籍重點保護單位，要定期進行評估、檢查。各省、自治區(qū)、直轄市也可命名省級古籍重點保護單位。
（四）加快推進古籍修復工作，提高古籍修復水平。集中資金，有計劃地對破損古籍進行修復，重點抓好列入《國家珍貴古籍名錄》和瀕危古籍的修復工作。各古籍收藏單位要建立修復檔案，按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范對古籍進行修復，確保修復質(zhì)量。要將傳統(tǒng)修復技藝與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，充分吸收國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，提高古籍修復水平。在具備條件的圖書館設(shè)立國家文獻保護重點實驗室，開展古籍保護技術(shù)的研究和實驗。
?。ㄎ澹┻M一步加強古籍的整理、出版和研究利用。制訂古籍數(shù)字化標準，規(guī)范古籍數(shù)字化工作，建立古籍數(shù)字資源庫。利用現(xiàn)代印刷技術(shù)，推進古籍影印出版工作，繼續(xù)實施中華再造善本二期工程。積極采用縮微技術(shù)復制、搶救珍貴古籍。要整合現(xiàn)有資源，建立面向公眾的古籍門戶網(wǎng)站。要采取有效措施，向社會和公眾開放古籍資源，發(fā)揮古籍應(yīng)有的作用。
四、加強領(lǐng)導，協(xié)同配合，共同做好古籍保護工作
?。ㄒ唬┙⒐偶Ｗo工作協(xié)調(diào)機制。建立由文化部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、教育部、科技部、國家民委、新聞出版總署、宗教局、文物局等部門組成的全國古籍保護工作部際聯(lián)席會議，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在文化部。部際聯(lián)席會議各成員單位要按照現(xiàn)有職能分工，認真履行職責，密切配合，共同做好古籍保護工作。各省、自治區(qū)、直轄市也要建立相應(yīng)的工作機制，組織實施本地區(qū)的古籍保護工作。地方各級人民政府要將古籍保護作為文化遺產(chǎn)保護工作的重要內(nèi)容，明確工作目標和任務(wù)，認真落實保護措施，建立健全古籍保護責任制度和責任追究制度。要充分發(fā)揮專家在古籍修復、保護、研究等方面的作用，推進古籍保護工作的有效開展。
（二）加大古籍保護資金投入。各級財政部門要對本地區(qū)古籍普查、修復、出版及數(shù)字化等工作給予必要的資金支持。要制定鼓勵政策，積極吸納社會資金參與、支持古籍保護工作。
?。ㄈ┘訌姽偶Ｗo人才培養(yǎng)。有關(guān)部門要制訂規(guī)劃，多渠道、分層次培養(yǎng)古籍保護人才。建立古籍修復機構(gòu)資格準入與修復人員資格認證制度，在有條件的高等院校設(shè)置古籍保護和修復專業(yè)，培養(yǎng)一批技術(shù)精湛、素質(zhì)較高的古籍修復人才。加強古籍保護工作人員的在職培訓和少數(shù)民族古籍翻譯、整理、出版、研究人才的培養(yǎng)。積極開展國際與地區(qū)間古籍保護的交流與合作。
?。ㄋ模┘哟蠊偶袌霰O(jiān)管力度。有關(guān)部門要依法規(guī)范古籍市場流通和經(jīng)營行為，加強古籍銷售、拍賣行為的審核備案工作，嚴厲打擊盜竊、走私古籍等違法犯罪活動。要按照文物管理的有關(guān)法規(guī)，制定古籍出入境審核、監(jiān)管辦法。加強國際合作，堅決依據(jù)有關(guān)國際公約和法律法規(guī)追索非法流失境外的古籍。
?。ㄎ澹┘訌妼偶Ｗo的宣傳。各級各類圖書館要積極開拓文化教育功能，通過講座、展覽、培訓、研討等形式宣傳古籍保護知識，促進古籍利用和文化傳播。廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要加大古籍保護工作宣傳力度，普及保護知識，展示保護成果，培養(yǎng)公眾的保護意識，營造全社會共同保護古籍的良好氛圍。
國務(wù)院辦公廳
二○○七年一月十九日