省民政廳、省財(cái)政廳關(guān)于做好給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助有關(guān)工作的通知
各市、縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局（委）：
根據(jù)民政部、財(cái)政部《關(guān)于給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助的通知》（民發(fā)﹝2011﹞110號）和民政部辦公廳《關(guān)于落實(shí)給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助政策措施的通知》（民辦發(fā)﹝2011﹞11號）規(guī)定，自2011年8月1日起，給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助。為確保政策順利貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、適用對象的界定
政策實(shí)施對象的人員范圍為，1954年11月1日試行義務(wù)兵役制后至《退役士兵安置條例》實(shí)施前入伍、年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受國家定期撫恤補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵。
農(nóng)村籍退役士兵的界定為，退役時(shí)落戶農(nóng)村戶籍目前仍為農(nóng)村戶籍、退役時(shí)落戶農(nóng)村戶籍后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇的人員。
二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)來源
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每服一年義務(wù)兵役（不滿一年的按一年計(jì)算），每人每月發(fā)給10元。國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時(shí)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。
所需資金來源另行下文通知。具體發(fā)放由縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)。
市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。
三、組織實(shí)施和基本原則
對部分農(nóng)村籍退役士兵的核查認(rèn)定工作按照屬地管理原則組織實(shí)施，由本人戶籍地村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣（市、區(qū)）民政部門統(tǒng)一調(diào)查、申報(bào)和審定。
對部分農(nóng)村籍退役士兵的核查認(rèn)定，主要以個(gè)人檔案、退伍證、戶口簿、身份證等有效證明材料為依據(jù)。
四、人員身份的核查認(rèn)定
（一）政策宣傳。各級民政部門要廣泛采取媒體播報(bào)、張貼告示、入戶宣講等形式，保證將政策內(nèi)容宣傳到位，做到家喻戶曉，防止因政策宣傳不到位出現(xiàn)漏查漏認(rèn)的問題。
（二）個(gè)人申報(bào)。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關(guān)證明材料，向本人戶籍所在地村（居）委會提出申請（精神病患者由其利害關(guān)系人提出）并辦理登記手續(xù)，填寫《廣東省60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵登記審批表》（見附件1）。
（三）初審把關(guān)。對相關(guān)人員的申報(bào)材料，由村（居）委會初審、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）復(fù)核，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將有關(guān)登記審核表、人員花名冊和個(gè)人相關(guān)資料復(fù)印件（需加蓋原保管單位或出具單位印章）等材料上報(bào)縣級民政部門；對經(jīng)復(fù)核不符合條件的，應(yīng)書面告知本人并說明理由。
（四）會審認(rèn)定。縣級民政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報(bào)的材料，組織專門人員認(rèn)真核實(shí)其身份，逐一審定其年齡、服義務(wù)兵役的年限等條件。對符合條件的，由申請人所在村（居）委會進(jìn)行張榜公示。對公示期間及以后有異議的，縣級民政部門要組織專人調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)不符合條件的，應(yīng)書面通知本人并說明理由。調(diào)查核實(shí)過程中有疑義的，應(yīng)逐級請示，確保認(rèn)定工作穩(wěn)妥順利進(jìn)行。
（五）建立檔案。縣級民政部門對申報(bào)登記人員的資料，要建立健全檔案和數(shù)據(jù)資料，并認(rèn)真做好適時(shí)更新、動態(tài)管理工作。審定工作結(jié)束后，縣級民政部門應(yīng)將符合條件的人員信息填入《60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵信息采集表》（見附件2），統(tǒng)一錄入優(yōu)撫對象信息管理系統(tǒng)，形成每年定期更新機(jī)制。核查認(rèn)定工作過程中需要相關(guān)人員填寫的表格，由縣級民政部門按統(tǒng)一格式自行印制。
（六）信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。符合享受待遇條件對象的審批工作結(jié)束后，縣級民政部門要及時(shí)統(tǒng)計(jì)核實(shí)數(shù)據(jù)，并抄報(bào)同級財(cái)政部門復(fù)審、逐級上報(bào)。各地級以上市民政部門應(yīng)于2011年10月20日前將本地區(qū)部分農(nóng)村籍退役士兵的統(tǒng)計(jì)結(jié)果送同級財(cái)政部門復(fù)審后聯(lián)合報(bào)省民政廳、財(cái)政廳，確保在12月31日前將老年生活補(bǔ)助發(fā)放到每一名對象手中。各地在報(bào)送符合享受待遇條件對象的信息數(shù)據(jù)時(shí)，連同第二年將要符合享受待遇條件的對象數(shù)量等情況一并報(bào)送（見附件3）。
五、核查認(rèn)定工作需要把握的問題
（一）對年齡的界定。對年齡的界定以身份證為準(zhǔn)；出現(xiàn)個(gè)人檔案與身份證不符的，以身份證為準(zhǔn)。
（二）對服義務(wù)兵役年限的界定。對服義務(wù)兵役年限的界定以個(gè)人檔案與退伍證為準(zhǔn)，以服義務(wù)兵役起止時(shí)間的跨年度數(shù)計(jì)算，即：服義務(wù)兵役起止時(shí)間跨了幾個(gè)年度就按幾年計(jì)算；出現(xiàn)個(gè)人檔案與退伍證不符的，以個(gè)人檔案為準(zhǔn)。
（三）對無法提供有效證明材料的界定。對無法提供有效證明材料的申報(bào)人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政助理員會同同級人武部、村（居）委會和本縣（市、區(qū)）2名以上（含2名）已認(rèn)定農(nóng)村籍退役士兵身份的同期入伍（或退伍）、同部隊(duì)（指師級和師以下部隊(duì)）服役的戰(zhàn)友進(jìn)行會審，形成會審紀(jì)要后，連同相關(guān)資料報(bào)縣級民政部門審批。
（四）對戶籍的界定。對戶籍的界定以戶口簿、身份證為準(zhǔn)；退役時(shí)落戶情況出現(xiàn)異議時(shí)，以公安戶籍部門出具的戶籍證明為準(zhǔn)。
（五）對發(fā)放老年生活補(bǔ)助時(shí)間的界定。以滿60周歲的當(dāng)年度起算。即：2011年滿60周歲的自2011年8月份起算發(fā)放；2012年及以后滿60周歲的，自當(dāng)年度1月份起算發(fā)放。
（六）對中止或取消老年生活補(bǔ)助的界定。享受老年生活補(bǔ)助的農(nóng)村籍退役士兵被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，中止其享受老年生活補(bǔ)助；被判處死刑、無期徒刑或死亡的，取消其享受老年生活補(bǔ)助。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。各級民政、財(cái)政部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來；要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，認(rèn)真組織、周密部署、精心安排、穩(wěn)步實(shí)施，把工作做細(xì)做實(shí)，把好事辦好；要按照統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，周密制定實(shí)施方案，切實(shí)加大工作力度，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保政策及時(shí)落實(shí)到位。各級民政、財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)同志要對這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，遇到重大問題親自抓，敏感問題親自解決，棘手問題親自協(xié)調(diào)處理，切實(shí)按照中央有關(guān)文件要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決好工作經(jīng)費(fèi)和工作力量調(diào)配等問題，為政策落實(shí)提供基礎(chǔ)保障；分管負(fù)責(zé)同志要具體負(fù)責(zé)，靠前指揮，全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)；具體工作人員要分片包干，責(zé)任到人，落實(shí)到戶，確保政策待遇落實(shí)到每一名符合條件的對象身上。
（二）準(zhǔn)確把握政策，抓好貫徹落實(shí)。各級民政、財(cái)政部門要深刻領(lǐng)會中央精神，準(zhǔn)確把握政策的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容、基本要求和政策界限，切實(shí)理清貫徹落實(shí)的思路、對策和措施，制定出科學(xué)合理的實(shí)施方案；要深入細(xì)致地做好核查認(rèn)定工作，做到不錯(cuò)、不漏，嚴(yán)格按政策把這部分人員的身份、服義務(wù)兵役年限、年齡等信息核準(zhǔn)；要注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對落實(shí)政策過程中遇到的重大問題要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級民政、財(cái)政部門，對享受老年生活補(bǔ)助后生活仍有特殊困難的，各地要加大救助力度，幫助解決實(shí)際困難。
（三）加強(qiáng)宣傳教育，開展督促檢查。各地要通過各種形式認(rèn)真做好政策宣傳和解釋工作，特別是要把黨和政府對這部分人員的關(guān)心愛護(hù)宣傳到位。要堅(jiān)持解決實(shí)際問題與做好思想工作相結(jié)合，使落實(shí)政策、發(fā)放補(bǔ)助的過程變?yōu)殚_展思想教育引導(dǎo)的過程。要加強(qiáng)督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以解決。
附件：1．廣東省60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵登記審批表
4．部分農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助申請書（樣本）
5．公示（樣本）
6．廣東省60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵統(tǒng)計(jì)表
7．60周歲以上檔案遺失農(nóng)村籍退役士兵身份認(rèn)定會議紀(jì)要（樣本）
8．告知書（樣本）（略，詳情請登錄廣東省民政廳網(wǎng)站查看）
二〇一一年九月二日