武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查工作規(guī)則
（國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局 中國(guó)人民解放軍總裝備部 2010年9月20日以科工管[2010]1240號(hào)發(fā)布）
第一條 為了加強(qiáng)武器裝備科研生產(chǎn)許可管理，規(guī)范武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）制定本規(guī)則。
第二條 國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)防科工局）負(fù)責(zé)全國(guó)的武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查工作，建立監(jiān)督檢查制度。國(guó)防科工局武器裝備科研生產(chǎn)許可管理辦公室組織開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
總裝備部綜合計(jì)劃部協(xié)同開(kāi)展武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)國(guó)防科技工業(yè)管理的部門(mén)（以下稱(chēng)地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)）按照《實(shí)施辦法》規(guī)定的職責(zé)和本規(guī)則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)武器裝備科研生產(chǎn)許可的監(jiān)督檢查工作。
各軍兵種裝備部和總部分管有關(guān)裝備的部門(mén)組織所屬軍事代表機(jī)構(gòu)，協(xié)同開(kāi)展軍事代表機(jī)構(gòu)派駐地區(qū)的武器裝備科研生產(chǎn)許可的監(jiān)督檢查工作。
第三條 國(guó)防科工局和地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)許可管理部門(mén)），應(yīng)當(dāng)對(duì)取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位（以下稱(chēng)取得許可的單位）的許可條件保持情況進(jìn)行年度檢查。
第四條 取得許可的單位應(yīng)當(dāng)在每年年底前按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可年度自查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《年度自查報(bào)告》，附件1）的有關(guān)要求進(jìn)行自查，并填寫(xiě)《年度自查報(bào)告》，次年3月底前將《年度自查報(bào)告》和以下文件、材料（復(fù)印件）報(bào)送國(guó)防科工局：
（一) 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)（含年檢審核頁(yè)）；
（二) 質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)及最近一次年度監(jiān)督審核報(bào)告；
（三) 保密資格證書(shū)；
（四) 安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)證明文件（其中從事危險(xiǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提交安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告）；
（五) 最近一次財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及資產(chǎn)負(fù)債表；
（六) 主要用戶(hù)或者軍事代表機(jī)構(gòu)對(duì)取得許可的專(zhuān)業(yè)或者產(chǎn)品的合同履約情況、售后服務(wù)等方面的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；
（七）武器裝備科研生產(chǎn)許可證。
僅取得第二類(lèi)許可的持證單位，應(yīng)當(dāng)將《年度自查報(bào)告》和上述文件、材料（復(fù)印件）報(bào)送所在地的地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)。
第五條 許可管理部門(mén)收到《年度自查報(bào)告》及相關(guān)文件、材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)《年度自查報(bào)告》和附件材料的規(guī)范性、完整性、有效性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)《年度自查報(bào)告》或者附件材料不符合本規(guī)則第四條要求的，應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起5日內(nèi)通知該單位補(bǔ)正相關(guān)內(nèi)容和證明材料。
第六條 許可管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可年度自查報(bào)告審查要求》（附件2），組織2名以上工作人員或者專(zhuān)家對(duì)單位提交的《年度自查報(bào)告》及相關(guān)文件、材料進(jìn)行書(shū)面審查，填寫(xiě)《年度自查報(bào)告審查記錄表》，并提出審查意見(jiàn)。審查的主要內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)有效情況；
（二）武器裝備科研生產(chǎn)條件保持情況；
（三）武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)履約情況；
（四）按照已許可范圍從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄所列的武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的情況；
（五）質(zhì)量管理情況；
（六）安全保密管理情況；
（七）安全生產(chǎn)管理情況；
（八）許可證證書(shū)及編號(hào)使用情況；
（九）資本構(gòu)成變化情況。
第七條 許可管理部門(mén)在書(shū)面審查中發(fā)現(xiàn)取得許可的單位的《年度自查報(bào)告》不能真實(shí)反映情況的；根據(jù)取得許可的單位提交的《年度自查報(bào)告》及相關(guān)文件、材料無(wú)法做出處理結(jié)論的；或者發(fā)現(xiàn)取得許可的單位出現(xiàn)下列情況之一，且未采取相應(yīng)措施或者有關(guān)部門(mén)沒(méi)有做出處理結(jié)論的，許可管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)視實(shí)際情況對(duì)其相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，總裝備部綜合計(jì)劃部視情協(xié)調(diào)有關(guān)軍兵種裝備部或總部分管有關(guān)裝備部門(mén)派員參加：
（一）武器裝備科研生產(chǎn)場(chǎng)地搬遷；
（二）主要武器裝備科研生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施或者工藝發(fā)生重大變化；
（三）由于自身原因造成武器裝備科研生產(chǎn)進(jìn)度嚴(yán)重拖期，致使用戶(hù)遭受較大損失；
（四）武器裝備科研生產(chǎn)出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題；
（五）嚴(yán)重違反保密法律、法規(guī)或者發(fā)生重大失泄密事件；
（六）嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，造成重大安全隱患或者發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
現(xiàn)場(chǎng)檢查標(biāo)準(zhǔn)參照《武器裝備科研生產(chǎn)許可評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分指南》相關(guān)審查內(nèi)容執(zhí)行。本條規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作應(yīng)當(dāng)于每年9月底前完成。
第八條 取得許可的單位有下列情況之一的，許可管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其年度檢查不合格：
（一）出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證的；
（二）出現(xiàn)重大變化未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理許可變更手續(xù)的；
（三）法人資格被取消的；
（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書(shū)未通過(guò)年檢的；
（五）保密資格證書(shū)失效或者保密工作存在嚴(yán)重問(wèn)題的；
（六）質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)失效或者未通過(guò)年度監(jiān)督審核的；
（七）安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)證明文件結(jié)論為不合格的；
（八）資不抵債或者進(jìn)入破產(chǎn)程序的；
（九）提供虛假年度自查材料的；
（十）因其他原因經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查確定為不合格的。
第九條 地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年5月底前，將年度檢查的情況報(bào)告和《武器裝備科研生產(chǎn)許可年度檢查情況匯總表》（附件3），報(bào)送國(guó)防科工局復(fù)核。
第十條 國(guó)防科工局經(jīng)商總裝備部后，作出年度檢查結(jié)論，并于每年10月底前向有關(guān)部門(mén)（單位）通報(bào)年度檢查情況和結(jié)論。
第十一條 取得許可的單位年檢不合格的，國(guó)防科工局責(zé)令其限期整改。取得許可的單位逾期未能改正的，國(guó)防科工局經(jīng)商總裝備部后作出處理。
第十二條 國(guó)防科工局每年選取部分取得許可的單位，對(duì)其許可條件保持情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。
監(jiān)督抽查采取現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行。抽查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督抽查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附件4）執(zhí)行。
第十三條 許可管理部門(mén)接到軍事代表機(jī)構(gòu)對(duì)取得許可的單位違反《條例》和《實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定的問(wèn)題通報(bào)，或者其他單位和個(gè)人的投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并根據(jù)需要組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查標(biāo)準(zhǔn)參照《武器裝備科研生產(chǎn)許可評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分指南》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
第十四條 許可管理部門(mén)依照本規(guī)則規(guī)定對(duì)取得許可的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的工作程序參照《武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)審查規(guī)則》執(zhí)行。
第十五條 許可管理部門(mén)作出對(duì)取得許可的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查決定的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面通知被檢查單位。
現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間一般不超過(guò)2個(gè)工作日，檢查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人。
第十六條 地方國(guó)防科技工業(yè)管理部門(mén)需組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的，應(yīng)當(dāng)明確檢查內(nèi)容，報(bào)經(jīng)國(guó)防科工局同意后方可實(shí)施。
第十七條 現(xiàn)場(chǎng)檢查人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出明確的整改意見(jiàn)和時(shí)限，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查組織部門(mén)同意后，書(shū)面告知被檢查單位。現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)向組織檢查的許可管理部門(mén)提交《武器裝備科研生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》（附件5）。
第十八條 被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)檢查組織部門(mén)提出的整改意見(jiàn)和規(guī)定時(shí)限對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，并在整改期限屆滿(mǎn)之日起10日內(nèi)將整改的情況書(shū)面報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)檢查組織部門(mén)。
第十九條 許可管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)取得許可的單位存在違法行為，擬給予行政處罰的，依照《條例》和《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 許可管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)未按照《條例》規(guī)定取得許可而擅自從事武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄所列武器裝備科研生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)有關(guān)情況，按照《條例》和《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。原國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)2007年1月24日發(fā)布的《武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查工作規(guī)程》（科工經(jīng)〔2007〕71號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.武器裝備科研生產(chǎn)許可年度自查報(bào)告
2.武器裝備科研生產(chǎn)許可年度自查報(bào)告審查要求
3.武器裝備科研生產(chǎn)許可年度檢查情況匯總表
4.武器裝備科研生產(chǎn)許可監(jiān)督抽查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
5.武器裝備科研生產(chǎn)許可年度現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告
（以上附件略）