國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理外商投資項(xiàng)目《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》有關(guān)問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)地市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）：
自《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)）實(shí)施以來，我國投資體制發(fā)生了很大變化，外商投資項(xiàng)目管理相應(yīng)進(jìn)行了改革。為適應(yīng)投資體制改革的變化，進(jìn)一步明確鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目確認(rèn)書）辦理的具體要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、總的原則
（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號(hào)）精神，對(duì)符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
（二）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目由國家發(fā)展改革委出具項(xiàng)目確認(rèn)書； 投資總額3000萬美元以下的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)(即各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具項(xiàng)目確認(rèn)書。具體范圍包括：
1、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等外商投資的項(xiàng)目；
2、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)通過增加外方注冊(cè)資本擴(kuò)大項(xiàng)目投資總額的增資項(xiàng)目。
（三）按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)不再承擔(dān)外資項(xiàng)目的核準(zhǔn)職能，也不再辦理國家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)事項(xiàng)，其免稅確認(rèn)書按前項(xiàng)規(guī)定改由國家或省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)委）辦理。
（四）項(xiàng)目單位憑我委或省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項(xiàng)目確認(rèn)書及其他相關(guān)文件，到項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)辦理進(jìn)口免稅手續(xù)。海關(guān)根據(jù)上述文件并對(duì)照《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，在用匯額度內(nèi)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備進(jìn)行審核，并按規(guī)定辦理免稅手續(xù)。
二、關(guān)于限額以上項(xiàng)目確認(rèn)書的辦理
（一）投資總額3000萬美元及以上的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革委向我委提出書面申請(qǐng)（國家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)可直接向我委提出申請(qǐng)），并附以下材料：
1、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的復(fù)印件；
2、加蓋省級(jí)發(fā)展改革委和項(xiàng)目單位印章的項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單一式五份（見附件二）；
3、包括進(jìn)口設(shè)備清單的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一份；
4、其他需要說明或提供的材料。
（二）省級(jí)發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請(qǐng)之前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目投資總額、項(xiàng)目用匯額、項(xiàng)目執(zhí)行年限、項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單、項(xiàng)目適用產(chǎn)業(yè)政策條目等進(jìn)行初審，并在書面申請(qǐng)中明確初審意見。
（三）國家發(fā)展改革委對(duì)于省級(jí)發(fā)展改革委提出的書面申請(qǐng)進(jìn)行審核。對(duì)于符合以下條件的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委在10個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目確認(rèn)書一式四份，并附加蓋印章的進(jìn)口設(shè)備清單：
1、項(xiàng)目屬于外商投資產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類；
2、項(xiàng)目核準(zhǔn)符合投資體制改革相關(guān)配套文件規(guī)定；
3、申請(qǐng)內(nèi)容符合項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求；
4、項(xiàng)目符合其它外商投資相關(guān)法律法規(guī)的要求。
（四）項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單原則上應(yīng)與項(xiàng)目確認(rèn)書同時(shí)出具。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、進(jìn)口設(shè)備規(guī)模大、在辦理項(xiàng)目確認(rèn)書時(shí)無法確定全部進(jìn)口設(shè)備清單的部分項(xiàng)目，可以采用一次確認(rèn)項(xiàng)目、分批確認(rèn)進(jìn)口設(shè)備清單的方式，由省級(jí)發(fā)展改革委提出書面申請(qǐng)，國家發(fā)展改革委在項(xiàng)目每批進(jìn)口設(shè)備清單上蓋章予以確認(rèn)，但是每年一般不得超過兩批。
三、關(guān)于限額以上項(xiàng)目確認(rèn)書的變更
（一）我委已經(jīng)出具的項(xiàng)目確認(rèn)書，在項(xiàng)目執(zhí)行中確需變更項(xiàng)目單位、投資總額、用匯額、執(zhí)行年限、設(shè)備清單等主要事項(xiàng)的，需由省級(jí)發(fā)展改革委對(duì)變更內(nèi)容及原因初審后，向我委提出變更申請(qǐng)，并附以下材料：
1、已出具的項(xiàng)目確認(rèn)書復(fù)印件；
2、調(diào)整事項(xiàng)的前后對(duì)比表及有關(guān)說明材料。
（二）我委審核同意后，出具書面項(xiàng)目確認(rèn)書變更證明。
四、關(guān)于限額以下項(xiàng)目確認(rèn)書的辦理
（一）投資總額3000萬美元以下的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革委參照本通知制定項(xiàng)目確認(rèn)書辦理的具體辦法。省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)委）出具的項(xiàng)目確認(rèn)書，應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)向我委備案。
（二）各省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)委）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得下放和違規(guī)出具項(xiàng)目確認(rèn)書，不得有意拆分項(xiàng)目，不得通過增資形式變相拆分項(xiàng)目，也不得隨意擴(kuò)大鼓勵(lì)類條目的適用范圍。
（三）我委將加強(qiáng)對(duì)限額以下項(xiàng)目確認(rèn)書辦理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)于未經(jīng)備案或者不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項(xiàng)目確認(rèn)書，將責(zé)令出具單位糾正或撤銷；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停其出具項(xiàng)目確認(rèn)書資格，并會(huì)同海關(guān)總署通知有關(guān)海關(guān)暫停辦理相關(guān)進(jìn)口免稅手續(xù)。
五、其他
（一）本通知中的“項(xiàng)目投資總額”是指項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總額或增資額；
“項(xiàng)目用匯額”為項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所核準(zhǔn)的項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)口設(shè)備、技術(shù)和零部件而使用的外匯總額度；
“項(xiàng)目執(zhí)行年限”為項(xiàng)目建設(shè)的起止年限，而不是外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限；
“項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單”為經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告所列明的全部進(jìn)口設(shè)備，包括設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、臺(tái)套數(shù)、單價(jià)和總價(jià)等。
（二）項(xiàng)目確認(rèn)書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號(hào)），但項(xiàng)目執(zhí)行年限按本通知要求填寫。
（三）項(xiàng)目確認(rèn)書應(yīng)于項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)之后、項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備之前辦理和出具。項(xiàng)目單位在進(jìn)口設(shè)備之前，憑項(xiàng)目確認(rèn)書和其他相關(guān)文件到項(xiàng)目所在地直屬海關(guān)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。
（四）對(duì)于既涉及鼓勵(lì)類，也涉及允許類或限制類建設(shè)內(nèi)容的同一個(gè)項(xiàng)目，其項(xiàng)目確認(rèn)書所附進(jìn)口設(shè)備清單應(yīng)只包括用于鼓勵(lì)類建設(shè)內(nèi)容的設(shè)備，用于允許類和限制類建設(shè)內(nèi)容的進(jìn)口設(shè)備不得列入。
（五）對(duì)于現(xiàn)有外商投資企業(yè)未增加外方注冊(cè)資本而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，有關(guān)進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）本通知自2006年3月1日起執(zhí)行，具體免稅事宜由我委外資司負(fù)責(zé)。對(duì)于執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請(qǐng)及時(shí)與我委外資司聯(lián)系。
附件：一、《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（格式）
二、《項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備清單》（格式）
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
二○○六年二月二十二日