國家質量監督檢驗檢疫總局、國家經貿委、衛生部、國家工商行政管理總局關于印發《絮用纖維制品禁止使用原料管理辦法試行》的通知
國質檢執聯[2002]204號
第一章 總則
第一條 為嚴格絮用纖維制品原料的管理，杜絕禁止使用原料流入絮用纖維制品生產加工環節，保障廣大消費者生命安全，根據《中華人民共和國產品質量法》的有關規定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱絮用纖維制品是指符合《絮用纖維制品通用技術要求》（GB18383-2001）的產品。本辦法所稱絮用纖維制品禁止使用原料（俗稱“黑心棉”原料，以下簡稱禁用原料），是指用其加工的產品不符合GB18383-2001要求的物質，一般包括纖維性工業下腳料、醫用纖維性廢棄物、再生纖維狀物質、廢舊服裝及其他廢舊纖維制品等物質。
前款所稱醫用纖維性廢棄物、再生纖維狀物質、廢舊服裝及其他廢舊纖維制品，有下列情形之一的纖維性工業下腳料，具有危及人體健康的不合理因素，一律嚴禁用于生產加
工絮用纖維制品：
（一）雜質或16mm以下短纖維含量超過國家強制性標準規定的；
（二） 含有未洗凈的動物毛或者絨的；
（三）含有漂白過的纖維或者其他物質的；
（四）不符合國家標準中有關衛生要求的；
（五）受到有毒有害物質污染或者發霉變的。
第三條 本辦法所稱纖維性工業下腳料，是指纖維加工、紡織、服裝加工及其他纖維制品（含絮用纖維制品，下同）生產加工中產生的下腳料。主要包括：棉短絨、不孕籽回收棉、落地棉、廢紗、邊角料等。
本辦法所稱醫用纖維性廢棄物是指醫療衛生機構已使用過，且不應當再重復使用的各類纖維制品。主要包括：已使用的脫脂棉、脫脂紗布等醫用敷料；應當予以淘汰的醫患人員的衣物、絮用纖維制品及其他纖維制品等。
本辦法所稱廢舊服裝及其他廢舊纖維制品是指因穿著、使用或存放一定時間后，已喪失或降低原使用價值，被淘汰、丟棄的服裝服飾、絮用纖維制品及其他纖維制品。
本辦法所稱再生纖維狀物質是指將工業下腳料、廢舊服裝及其他廢舊纖維制品等進行軌碎、開松、漂洗等方式簡單加工的絮狀纖維物質。
第四條 凡銷售工業下腳料、處置醫用纖維性廢棄物、回收廢舊服裝及其他廢舊纖維制品、加工或銷售再生纖維狀物質的單位和個人，應當遵守本辦法。
第五條 纖維加工企業、紡織企業、醫療衛生機構、服裝及其他纖維制品加工的企業再生纖維狀物質加工企業、回收舊服裝及其他廢舊纖維制品的單位等應當建立健全質量保證體系及相應的規章制度。
第六條 國家質量監督檢驗檢疫、經濟貿易、衛生、工商等行政管理部門依據本辦法在各自的職責范圍內負責絮用纖維制品禁用原料的監督管理工作。
各省、自治區、直轄市質量技術監督部、經濟貿易管理部門、衛生行政部、工商行政管理部門按職責分工負責本地區絮用纖維制品禁用原料的監督管理工作。
第二章 工業下腳料的銷售管理
第七條 纖維加工企業、紡織企業、服裝及其他纖維制品加工企業應當對工業下腳料實行分類管理。不得將屬于禁用原料的工業下腳料用于絮用纖維制品的生產加工。
第八條 纖維加工企業、紡織企業、服裝及其他纖維制品加工企業對用于銷售的工業下腳料必須進行包裝，并按下列要求標注標識：
（一）符合《中華人民共和國產品質量法》的有關規定，包裝上注明產品名稱、生產廠廠名及廠址等內容；
（二）纖維性工業下腳料有第二條第二款所列情形之一的，包裝上須注明“不得用于生產加工絮用纖維制品”警示語。
第九條 纖維加工企業、紡織企業、服裝及其他纖維制品加工企業應當建立工業下腳料銷售流向記錄制度，如實登記所銷售工業下腳料的名稱、銷售數量、銷售時間、銷售價格及購買者名稱、地址、聯系方式、用途等記錄。工業下腳料的銷售流向記錄保存備查時間不得少于兩年。
第十條 纖維加工企業、紡織企業、服裝及其他纖維制品加工企業不得向絮用纖維制品生產加工企業銷售屬于禁用原料的纖維性工業下腳料。
第三章 醫用纖維性廢棄物的處置管理
第十一條 醫療衛生機構應當按照國家有關規定建立并執行醫用纖維性廢棄物收集、運送、無害化處理、銷毀等處置制度。嚴禁丟棄、轉讓、銷售醫用纖維性廢棄物。
第十二條 醫療衛生機構不得購買和使用國家禁止使用原料生產加工的絮用纖維制品
第十三條 醫療衛生機構不得將不符合國家強制性標準規定的衣物、絮用纖維制品及其他纖維制品用于服務，必須予以淘汰，按照醫用纖維性廢棄物進行處置。
醫療衛生機構不得將應當予以淘汰的醫患人員的衣物、絮用纖維制品及其他纖維制品進行翻新，并再次用于醫療衛生服務。
第十四條 醫療衛生機構應當及時將醫用纖維性廢棄物的處理情況進行登記，如實記錄處理的品種、數量、時間、方式等情況。登記記錄應當制成檔案存留。
第十五條 醫療衛生機構發現醫用纖維性廢棄物流入社會的，應當及時向當地衛生行政部門報告，并積極配合有關部門追回已流人社會的醫用纖維性廢棄物。
第四章 廢舊服裝及其他廢舊纖維制品的回收管理
第十六條 從事廢舊服裝及其他廢舊纖維制品回收的單位、站（點）（以下簡稱單位必須依法經工商行政管理部門登記注冊。
嚴禁絮用纖維制品生產加工者從事廢舊服裝及其他廢舊纖維制品回收活動。
第十七條 嚴禁銷售從醫療衛生單位、殯葬機構、傳染病疫區回收的廢舊服裝及其他廢舊纖維制品。嚴禁銷售國外的廢舊服裝及其他廢舊纖維制品。
第十八條 從事廢舊服裝及其他廢舊纖維制品回收的單位對用于銷售的廢舊服裝及其他廢舊纖維制品，必須按《中華人民共和國產品質量法》的有關規定在包裝的顯著位置標
注標識，并明示以下內容：
（一）廢舊服裝、廢舊纖維制品的警示標志；
（二）嚴禁用于生產加工絮用纖維制品的警示語；
（三）銷售者的名稱、地址、聯系方式。
第十九條 從事廢舊服裝及其他廢舊纖維制品回收的單位銷售的廢舊絮用纖維制品，必須符合絮用纖維制品國家標準的要求，不得存在可能危及人體健康的不合理因素。
第二十條 從事廢舊服裝及其他廢舊纖維制品回收的單位應當建立經營臺賬，如實記錄回收廢舊服裝及其他廢舊纖維制品的數量、加工數量、銷售數量以及購買者的名稱、地
址、聯系方式、用途等內容。經營臺賬保存備查時間不得少于兩年。
第二十一條 從事廢舊服裝及其他廢舊纖維制品回收的單位，不得向絮用纖維制品的生產加工者銷售廢舊服裝及其他廢舊纖維制品。
第二十二條 從事廢舊服裝及其他廢舊纖維制品回收的單位，不得向拒絕提供真實名稱、地址、聯系方式及用途的購買者出售廢舊服裝及其他廢舊纖維制品。
第五章 再生纖維狀物質的加工、銷售管理
第二十三條 嚴禁任何單位和個人用醫用纖維性廢棄物以及殯葬機構處理的、傳染病疫區處理的、國外的廢舊服裝或者其他廢舊纖維制品加工再生纖維狀物質。
嚴禁任何單位和個人銷售上款規定的再生纖維狀物質。
第二十四條 從事本辦法第二十三條所規定以外的再生纖維狀物質加工、銷售的單位應當保證加工或銷售的再生纖維狀物質有包裝，并在包裝物上標明以下內容：
（一）加工者的名稱、地址、加工日期；
（二）產品名稱、原料來源、成分和含量、單位包裝重量；
（三）執行標準編號、批號、包（件）號；
（四）嚴禁用于生產加工絮用纖維制品的警示語。
第二十五條 從事再生纖維狀物質銷售的單位，必須建立銷售臺賬，如實記錄銷售數量、購買者名稱、地址、聯系方式以及用途等內容。銷售臺賬保存備查時間不得少于兩年。
第二十六條 任何單位和個人不得向絮用纖維制品的生產加工者銷售再生纖維狀物質。
第六章 監督檢查
第二十七條 質量監督檢驗檢疫經濟貿易、衛生、工商等行政管理部門應當按照有關法律、法規和本辦法的規定，嚴格履行職責，加大監督檢查力度。對銷售工業下腳料、廢
舊服裝及其他廢舊纖維制品、再生纖維狀物質等產品的集中交易市場或者集散地，省級經貿管理、衛生、工商、質檢等有關部門應當每年定期組織聯合檢查。
第二十八條 絮用纖維制品禁用原料的檢測由專業纖維檢驗機構或其他法律、法規授權的檢測機構承擔。
第二十九條 監督檢查部門的監督檢查人員履行職責，有權進入實地檢查，有權調取有關資料，向有關人員了解情況，提出整改措施和建議。
第七章 處罰
第三十條 違反本辦法第七條、第十七條、第二十三條規定的，按照《中華人民共和國產品質量法》第四十九條規定予以處罰。
第三十一條 違反本辦法第九條規定的，由經濟貿易管理部門責令整改。
第三十二條 產品標識違反本辦法第八條、第十八條、第二十四條的，按照《中華人民共和國產品質量法》第五十三條、第五十四條規定予以處罰。
第三十三條 違反本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規定的，由衛生行政部門按照有關規定予以處理。
第三十四條 違反本辦法第十六條第一款規定的由工商行政管理部門根據有關規定予以處罰。
第三十五條 違反本辦法第十九條規定，所銷售廢舊絮用纖維制品不符合絮用纖維制品國家標準要求，存在可能危及人體健康的不合理因素的，按照《中華人民共和國產品質量法》第四十九條予以處罰；不存在可能危及人體健康因素的，按照《中華人民共和國標準化法實施條例》第三十三條予以處罰。
第三十六條 違反本辦法第十條、第十六條第二款、第二十一條、第二十六條規定的按照國家有關規定予以處理。
第八章 附則
第三十七條 本辦法由國家質量監督檢驗檢疫總局會同國家經貿委、衛生部、國家工商行政管理總局負責解釋。
第三十八條 本辦法自發布之日起30日后施行。