廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知
粵衛(wèi)規(guī)〔2019〕9號(hào)
各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康局（委），省衛(wèi)生監(jiān)督所、省疾控中心：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）、《關(guān)于全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2018〕27號(hào)）要求，自2018年11月10日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制改革。為貫徹落實(shí)好上述文件，推進(jìn)在全省范圍內(nèi)實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。現(xiàn)就公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作原則
提升衛(wèi)生許可服務(wù)效率，簡(jiǎn)化審查內(nèi)容和審查環(huán)節(jié)，推動(dòng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可采用告知承諾制，衛(wèi)生健康行政部門(mén)一次性告知審批條件和所需材料，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的，審批機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政許可決定并發(fā)放公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。
二、實(shí)施范圍
對(duì)依據(jù)《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)<公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕1號(hào))實(shí)行衛(wèi)生許可證辦理的公共場(chǎng)所全面實(shí)施衛(wèi)生許可告知承諾制。
三、事中事后監(jiān)管措施
（一）開(kāi)展回訪檢查。行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)審批并予以處理。
（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管。各地要建立健全事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，做好審批和監(jiān)管的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。通過(guò)隨機(jī)抽查、專(zhuān)項(xiàng)督查、專(zhuān)項(xiàng)整治、事后評(píng)估評(píng)價(jià)、執(zhí)法案件評(píng)審等方式，進(jìn)一步完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管力度和水平。
（三）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查制度。各地要建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次并向社會(huì)公布抽查事項(xiàng)、依據(jù)、主體和內(nèi)容。定期向社會(huì)公開(kāi)抽查及處理結(jié)果，有效維護(hù)市場(chǎng)秩序和公共安全。
（四）強(qiáng)化信用監(jiān)管。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域和行業(yè)信用體系建設(shè)，逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)和誠(chéng)信檔案，為構(gòu)建全省衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)和從業(yè)者信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠(chéng)信信息資源共享奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)審批對(duì)象的信用監(jiān)管。將監(jiān)督檢查結(jié)果納入審批對(duì)象的社會(huì)信用記錄，積極探索建立健全信用分類(lèi)、分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（五）拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。各地要暢通便捷公眾舉報(bào)途徑，充分利用服務(wù)熱線、網(wǎng)上投訴等渠道反映問(wèn)題，完善投訴受理和督辦機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量依法依規(guī)參與監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的有關(guān)問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法做出處理，并依法向社會(huì)公布處理結(jié)果。
四、有關(guān)工作要求
（一）全面告知承諾許可內(nèi)容。行政審批機(jī)關(guān)要按照發(fā)證實(shí)施范圍認(rèn)真做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可指導(dǎo)工作，全面告知公共場(chǎng)所告知承諾制原則、衛(wèi)生許可條件、申請(qǐng)材料要求等，同時(shí)應(yīng)明確告知申請(qǐng)人違反承諾應(yīng)承擔(dān)的后果與法律責(zé)任。有關(guān)材料要及時(shí)向社會(huì)公示，并通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種宣傳載體，認(rèn)真做好告知承諾審批改革宣傳。
（二）切實(shí)提高審批服務(wù)質(zhì)量。行政審批機(jī)關(guān)要主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)申請(qǐng)人正確完整填寫(xiě)好辦證申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人提出事前進(jìn)行公共場(chǎng)所衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)需求的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)需要組織開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化流程。一是優(yōu)化衛(wèi)生檢測(cè)工作。除50個(gè)房間以上的住宿場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、安裝集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場(chǎng)所外，其他公共場(chǎng)所不再要求提交年度衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告，改由各地按“雙隨機(jī)”執(zhí)法工作要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)。公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不再需經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)組織考核。二是取消對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的公共場(chǎng)所的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查，并取消竣工驗(yàn)收。三是取消公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可復(fù)核。公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有效期為四年，不再開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可復(fù)核。
（四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾審批改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，積極探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制順利實(shí)施。
五、有關(guān)文件內(nèi)容的修改
（一）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第714號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改<新食品原料安全性審查管理辦法>等7件部門(mén)規(guī)章的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第18號(hào)），廢止《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)<公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕1號(hào))中的《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于新、改、擴(kuò)建公共場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查的程序規(guī)定》及《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于公共場(chǎng)所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力考核的管理辦法》。
（二）根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第714號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改<新食品原料安全性審查管理辦法>等7件部門(mén)規(guī)章的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)令第18號(hào)），將《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)<公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕1號(hào))中的《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法》第八條第三款修改為：“公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證有效期為四年。”，刪除第五條第（七）項(xiàng)、第九條。
本通知自2019年7月1日起實(shí)施，有效期5年。原我省有關(guān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可管理的文件內(nèi)容與此件不符的，以此件為準(zhǔn)。
附件：1.廣東省需辦理衛(wèi)生許可證的部分公共場(chǎng)所適用范圍
2.公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)（住宿場(chǎng)所）
3.公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)（游泳場(chǎng)所）
4.公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)（沐浴場(chǎng)所）
5.公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)（美容美發(fā)場(chǎng)所）
6.公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)（文化娛樂(lè)場(chǎng)所）
7.公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)（文化交流場(chǎng)所）
8.公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)（購(gòu)物場(chǎng)所）
9.公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)（公共交通等候場(chǎng)所）
10.公共場(chǎng)所衛(wèi)生行政許可告知承諾書(shū)（集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)）
廣東省衛(wèi)生健康委
2019年5月31日