深圳市關(guān)于進一步促進電子商務(wù)發(fā)展若干措施的通知
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）、工業(yè)和信息化部《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的意見》（粵府辦〔2012〕131號），圍繞電子商務(wù)示范城市建設(shè)，進一步夯實我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、完善支撐體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升整體水平，特制定以下措施。
一、做大做強電子商務(wù)新業(yè)態(tài)
（一）支持電子商務(wù)平臺規(guī)模化。
鼓勵大型電子商務(wù)平臺企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式擴大市場份額和企業(yè)規(guī)模；充分發(fā)揮我市總部經(jīng)濟政策效應(yīng)，加快引進一批國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺企業(yè)落戶深圳；扶持一批交易品種齊全、市場覆蓋面廣、特色鮮明的大型B2B（企業(yè)對企業(yè)電子商務(wù)）、B2C（企業(yè)對客戶電子商務(wù)）綜合性電子商務(wù)平臺，形成在全國行業(yè)地位居前、創(chuàng)新領(lǐng)先、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）促進電子商務(wù)服務(wù)專業(yè)化。
在電子信息、服裝、鐘表、珠寶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點扶持一批行業(yè)特點突出、整合資源能力強、產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用明顯的垂直電子商務(wù)平臺，形成若干細分領(lǐng)域?qū)I(yè)化龍頭骨干平臺企業(yè)；鼓勵金融、物流、會展、旅游、文化、教育、健康、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域與電子商務(wù)滲透融合，開展互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈電子商務(wù)等專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營服務(wù)。
（三）推動電子商務(wù)移動化。
加快推進基于新一代信息技術(shù)和各種移動終端的社交、搜索、商品交易、娛樂視聽、游戲等移動電子商務(wù)新業(yè)務(wù)，開發(fā)和提供多媒體、多樣化、個性化的移動增值服務(wù)；推動平臺運營商與內(nèi)容提供商、移動智能終端制造商之間的開放合作；鼓勵探索安全便捷的移動支付方式，拓展移動支付服務(wù)。
（四）引導(dǎo)電子商務(wù)虛擬化。
把握電子商務(wù)平臺虛擬化發(fā)展趨勢，探索交易商品虛擬化和交易模式虛擬化；鼓勵發(fā)展圖像、文字、影像、語音等數(shù)字內(nèi)容商品的交易，擴大虛擬貨幣、充值服務(wù)、游戲裝備等虛擬商品的交易規(guī)模；支持利用二維碼等新技術(shù)打通線上與線下的銜接障礙，拓展“商品＋內(nèi)容”、“商品＋服務(wù)”、“商品＋技術(shù)”等新型商業(yè)模式；鼓勵開展大數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。
二、深化普及電子商務(wù)應(yīng)用
（五）推動制造業(yè)電子商務(wù)擴大應(yīng)用。
引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)利用電子商務(wù)手段重構(gòu)采購、加工、制造、銷售等各要素環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，推動工業(yè)產(chǎn)品向服務(wù)產(chǎn)品延伸，實現(xiàn)跨界經(jīng)營；發(fā)揮大企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，支持品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度高的大型企業(yè)開展B2B、B2C業(yè)務(wù)。
（六）推進商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。
鼓勵傳統(tǒng)大型連鎖零售企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù)，自建、完善網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，借助線下銷售網(wǎng)點優(yōu)勢建立體驗店，開展全渠道線上線下互動經(jīng)營；引導(dǎo)具備一定規(guī)模的傳統(tǒng)批發(fā)市場、專業(yè)市場等實體市場自建或依托第三方網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，建立線上線下協(xié)同的電子商務(wù)營銷體系；穩(wěn)步推進集交易、結(jié)算、信息、物流和融資服務(wù)于一體的大宗資源性商品電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，力爭形成華南地區(qū)乃至全國有重要影響力的商品交易中心和定價中心。
（七）加快推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。
落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕89號），建立跨境電子商務(wù)發(fā)展管理部門協(xié)同工作機制，加強對跨境電子商務(wù)若干問題的深度研究與探索，推動跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)的綜合試點工作；發(fā)揮電子口岸平臺在跨境電子商務(wù)中的基礎(chǔ)服務(wù)功能，建立電子商務(wù)跨境服務(wù)體系；加大對平臺企業(yè)拓展境外市場的扶持力度，支持跨境電子商務(wù)交易平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺的創(chuàng)新經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展。
（八）促進供應(yīng)鏈管理與電子商務(wù)深度融合。
鼓勵有條件的大型企業(yè)運用電子商務(wù)手段運營供應(yīng)鏈管理平臺，提供社會化服務(wù)；鼓勵電子商務(wù)企業(yè)和傳統(tǒng)經(jīng)銷企業(yè)運用電子商務(wù)開展集采購、批發(fā)、倉儲、配送、客戶管理等于一體的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)，提高供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)同水平，帶動上下游企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用。
（九）普及中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
實施深圳萬家中小微企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用工程，扶持中小微企業(yè)通過第三方交易平臺開設(shè)網(wǎng)店、網(wǎng)上商城，開展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)；引導(dǎo)中小微企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務(wù)購銷體系。
三、完善電子商務(wù)支撐體系
（十）構(gòu)建網(wǎng)格化現(xiàn)代物流配送體系。
研究制定增強電子商務(wù)物流配送能力的政策措施，加強政策協(xié)同；完善物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)基于新一代信息技術(shù)的物流信息服務(wù)平臺；鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，為電子商務(wù)提供專業(yè)化配送服務(wù)；鼓勵有條件的大型網(wǎng)絡(luò)零售連鎖企業(yè)、大型B2C網(wǎng)購商城與現(xiàn)代物流企業(yè)合作開展物流配送服務(wù)，增強電子商務(wù)配送能力；加強社區(qū)網(wǎng)絡(luò)配送設(shè)施建設(shè)，將社區(qū)便民投送場所納入城市商業(yè)網(wǎng)點、城市建設(shè)規(guī)劃，解決電子商務(wù)“最后一公里”終端服務(wù)瓶頸。
（十一）建立多元化第三方支付體系。
支持第三方支付企業(yè)與金融機構(gòu)共同搭建安全、兼容、高效的在線支付平臺，滿足交易環(huán)節(jié)的多元化、個性化支付需求；鼓勵支付企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，重點支持跨境支付、移動支付、數(shù)字電視支付等互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)，防范支付風(fēng)險，確保支付安全，打造國際化支付品牌。
（十二）發(fā)展電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。
鼓勵設(shè)立電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)，為電子商務(wù)平臺提供技術(shù)支持、數(shù)據(jù)挖掘、信用查詢、視覺處理、代運營等特色鮮明的專業(yè)化服務(wù)；支持運營商加強寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高新一代通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和服務(wù)水平，為電子商務(wù)用戶提供接入、托管及解決方案等服務(wù)。
（十三）支持電子商務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。
鼓勵開展電子商務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的自主研發(fā)和創(chuàng)新，支持企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)、共性技術(shù)研究、發(fā)明專利申請，鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新團隊參加深圳舉辦的全國性創(chuàng)業(yè)大賽，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)挖掘在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
（十四）打造安全誠信的交易環(huán)境。
有關(guān)部門應(yīng)督促平臺企業(yè)做好網(wǎng)絡(luò)交易風(fēng)險的防控工作，建立預(yù)警機制，制定防控預(yù)案，保障數(shù)據(jù)安全，維護企業(yè)與公眾的合法權(quán)益。支持具備資質(zhì)的信用調(diào)查、認證、評估、擔(dān)保等中介組織對電子商務(wù)經(jīng)營主體獨立開展網(wǎng)絡(luò)消費信用評價，強化電子商務(wù)與其他領(lǐng)域信用信息的對接和共享，打造線上線下互通的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺；推進數(shù)字證書在電子商務(wù)的應(yīng)用，促進粵港澳跨境數(shù)字證書的互認互通；建立完善電子商務(wù)市場監(jiān)管體系，維護公平競爭的市場秩序，加快推進電子商務(wù)安全認證、糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢、消費者維權(quán)等制度建設(shè)，提供電子商務(wù)糾紛在線處理服務(wù)。
（十五）拓寬電子商務(wù)集聚化發(fā)展空間。
結(jié)合我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和趨勢，合理規(guī)劃和布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，通過改造、提升、新建等方式，聚合優(yōu)勢資源，設(shè)立若干電子商務(wù)聚集基地，建設(shè)國家或省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造一批具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套齊全、多功能、多業(yè)態(tài)、多層級的電子商務(wù)園區(qū)；各區(qū)（新區(qū)）將電子商務(wù)企業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃，對入駐企業(yè)給予適當(dāng)優(yōu)惠，支持電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)入駐；興辦電子商務(wù)虛擬園區(qū)，擴大園區(qū)服務(wù)外延，打造虛擬化產(chǎn)業(yè)集群。
（十六）深化國家示范城市創(chuàng)建。
建立績效考核制度，落實考核指標(biāo)，加強督促檢查，確保創(chuàng)建行動計劃的任務(wù)完成和目標(biāo)實現(xiàn)；積極組織有關(guān)單位對口申報國家電子商務(wù)示范項目，對獲批項目給予配套資助；加快推進已獲國家批準(zhǔn)的示范項目的實施進程，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。
四、優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
（十七）強化組織保障。
發(fā)揮我市電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃工作小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)研究、政策制定等工作，形成政府相關(guān)部門的工作合力；各區(qū)（新區(qū)）建立促進電子商務(wù)發(fā)展的組織架構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實目標(biāo)任務(wù)，并研究出臺相應(yīng)的支持和引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展的政策措施。
（十八）加強資金保障。
加大互聯(lián)網(wǎng)專項資金對電子商務(wù)的支持力度，對通過自建網(wǎng)站開展各種電子商務(wù)經(jīng)營活動的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化、品牌培育、創(chuàng)建示范、普及應(yīng)用、人才培養(yǎng)等符合條件的項目予以支持。
（十九）落實稅收優(yōu)惠政策。
營業(yè)稅改增值稅試點的電商企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得收入，免征增值稅；電商企業(yè)新建或購置的新建房屋（違章建造的房屋除外），自建成或購置之日起，免征房產(chǎn)稅3年；企業(yè)用于電子商務(wù)且符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費用，可享受企業(yè)所得稅加計扣除政策；落實國家支持人才培養(yǎng)的稅收激勵政策，對電商企業(yè)當(dāng)年提取并實際使用的員工教育經(jīng)費，按國家有關(guān)規(guī)定予以稅前扣除。
（二十）完善金融配套支持體系。
引導(dǎo)和鼓勵市級創(chuàng)投引導(dǎo)基金和社會民間資本投資電子商務(wù)領(lǐng)域，形成政府、企業(yè)、社會資本多元化的資金扶持格局；建立金融擔(dān)保機制，探索無形資產(chǎn)（知識產(chǎn)權(quán)等）和動產(chǎn)抵押、質(zhì)押融資方式，擴大電子商務(wù)企業(yè)貸款抵押、質(zhì)押品的范圍；探索成立網(wǎng)絡(luò)銀行，研究推出基于電子商務(wù)平臺誠信體系的小企業(yè)無抵押貸款服務(wù)；推動重點電子商務(wù)企業(yè)上市融資，有限納入上市重點培育梯隊，享受我市企業(yè)改制上市各項優(yōu)惠政策。
（二十一）壯大電子商務(wù)人才隊伍。
支持深圳高校優(yōu)化電子商務(wù)教學(xué)科目，培養(yǎng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才；支持有條件的知名院校、研究機構(gòu)合作創(chuàng)辦電子商務(wù)特色學(xué)院，鼓勵企業(yè)、高等院校和社會組織聯(lián)合開展電子商務(wù)特色人才培訓(xùn)；鼓勵符合條件的電商企業(yè)人才認定為我市高層次專業(yè)人才，并申報我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎，享受相關(guān)待遇。
（二十二）構(gòu)建電子商務(wù)公共服務(wù)體系。
打造電子商務(wù)三大公共服務(wù)平臺，推進“深商e天下”電子商務(wù)交易公共服務(wù)平臺建設(shè)；支持“眾信網(wǎng)”率先打造電子商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺，開展電子商務(wù)信用信息采集、加工、存儲、認證等服務(wù)試點；開展“電子商務(wù)大講堂”系列活動，打造電子商務(wù)宣傳推廣公共服務(wù)平臺，發(fā)揮其社會化專業(yè)服務(wù)作用；加大政府購買服務(wù)力度，支持社會組織和第三方服務(wù)機構(gòu)為電子商務(wù)企業(yè)提供專業(yè)、高效服務(wù)。
（二十三）加強電子商務(wù)統(tǒng)計。
建立電子商務(wù)統(tǒng)計制度和統(tǒng)計工作聯(lián)席會議機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；編制和完善電商統(tǒng)計指標(biāo)體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映我市電子商務(wù)發(fā)展實際狀況；建設(shè)電子商務(wù)統(tǒng)計網(wǎng)上直報平臺，建立市場主體動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，做好電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)測工作。
（二十四）加大宣傳推廣力度。
充分利用各種載體，加強電子商務(wù)的宣傳推廣、知識普及和對信息消費的引導(dǎo)，提高全社會對發(fā)展電子商務(wù)的認識，強化公眾的守法、誠信、自律意識，營造電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍，樹立深圳“電子商務(wù)示范城市”形象。
（二十五）以上措施自發(fā)布之日起實施，有效期5年。實施期間，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要適時調(diào)整、不斷完善。