廣東省司法廳關于印發《廣東省司法廳關于公職律師管理實施辦法》的通知
各地級以上市司法局，廳機關各處室（局）、直屬各單位：
《廣東省司法廳關于公職律師管理實施辦法》已經2019年第14次廳長辦公會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。實施中遇到的問題，請徑向省廳律師工作管理處(法律職業資格管理處)反映。
廣東省司法廳
2019年7月14日
廣東省司法廳關于公職律師管理實施辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我省公職律師隊伍建設，規范公職律師管理，更好發揮公職律師在全面依法治國中的職能作用，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，司法部《公職律師管理辦法》，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》,結合我省公職律師工作實際，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法所稱公職律師，是指任職于黨政機關或者人民團體，依法取得廣東省司法廳頒發的公職律師證書，在本單位從事法律事務工作的公職人員。
第三條 黨政機關以及人民團體，應當建立健全本單位的公職律師制度，組織本單位符合條件的公職人員擔任公職律師并開展業務。
沒有符合公職律師任職條件人員的黨政機關、人民團體，可以委托當地同級司法行政部門設立的公職律師事務所承辦公職律師業務。
第四條 公職律師應當擁護中國共產黨領導，擁護社會主義法治，模范遵守憲法和法律，忠于職守，勤勉盡責，恪守律師職業道德和執業紀律，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。
第五條 公職律師證書是公職律師依法獲準執業的有效證件。公職律師證書應當記載公職律師的姓名、工作單位、證書編號等事項并加蓋廣東省司法廳印章。
第六條 司法行政機關對公職律師業務活動進行監督、指導。
公職律師所在單位對公職律師進行日常管理。
律師協會對公職律師實行行業自律。
第二章 任職條件和程序
第七條 申請頒發公職律師證書，應當具備下列條件：
（一）擁護中華人民共和國憲法；
（二）依法取得法律職業資格或律師資格；
（三）具有公職人員身份；
（四）從事法律事務工作二年以上，或者曾擔任法官、檢察官、律師一年以上；因工作調動，在以前任職的黨政機關或人民團體專門從事法律事務的工作年限可合并計算；
（五）品行良好；
（六）所在單位同意其擔任公職律師。
第八條 申請人有下列情形之一的，不予頒發公職律師證書：
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）曾被吊銷律師、公證員執業證書的；
（三）涉嫌犯罪、司法程序尚未終結的，或者涉嫌違紀違法、正在接受審查的；
（四）上一年度公務員年度考核結果被確定為不稱職的；
（五）正被列為失信聯合懲戒對象的。
第九條 申請頒發公職律師證書，應當由申請人所在單位向司法行政機關提交下列材料：
（一）法律職業資格證書或者律師資格證書復印件；
（二）申請人的居民身份證明和公職人員身份證明；
（三）申請人本人填寫、經所在單位同意并簽章的公職律師申請表；
（四）申請人符合本辦法第七條第四項規定條件的工作經歷、執業經歷證明。
第十條 省級黨政機關和人民團體公職人員申請擔任公職律師的，由所在單位審核同意后向省司法廳提出申請。
實行垂直管理體制的中央黨政機關在廣東省的各級直屬管理單位和派出派駐單位的公職人員申請擔任公職律師的，由所在單位審核同意后，可以向廣東省司法廳提出申請。但已向司法部申請的除外。
地級以上市及以下黨政機關、人民團體公職人員申請擔任公職律師的，由所在單位審核同意后向當地地級以上市級司法行政機關提出申請。
第十一條 司法行政機關對收到的公職律師申請，應當進行審查。地級以上市司法行政機關對收到的公職律師申請，應當自收到申請材料之日起十個工作日內出具初審意見，報廣東省司法廳審查。
對于申請材料不齊全的，司法行政機關應當自收到申請之日起五個工作日內一次性告知需要補正的全部內容。
經審查，申請人符合公職律師任職條件、申請材料齊全的，廣東省司法廳應當向申請人頒發公職律師證書；申請人不符合公職律師任職條件或者申請材料經補正仍不齊全的，廣東省司法廳不予頒發公職律師證書，并向申請人及其所在單位說明理由。
第十二條 公職律師所在地司法行政機關、律師協會、公職律師事務所探索實施本轄區范圍內公職律師職前培訓的組織、實施工作。
第十三條 公職律師因公職律師證書破損遺失等原因影響正常使用的，應當向廣東省司法廳申請換發或補發，并提交由申請人本人填寫、經所在單位同意并簽章的申請表。
第十四條 公職律師有下列情形之一的，由廣東省司法廳收回、注銷其公職律師證書：
（一）本人不愿意繼續擔任公職律師，經所在單位同意后向司法行政機關申請注銷的；
（二）所在單位不同意其繼續擔任公職律師，向司法行政機關申請注銷的；
（三）因辭職、調任、轉任、退休或者辭退、開除等原因，不再具備擔任公職律師條件的；
（四）連續兩次公職律師年度考核被評為不稱職的；
（五）以欺詐、隱瞞、偽造材料等不正當手段取得公職律師證書的；
（六）從事有償法律服務或者法律服務中介活動，或者在律師事務所及其他法律服務機構兼職的；
（七）其他不得繼續擔任公職律師的情形。
公職律師出現前款規定情形時，所在單位應當及時收繳其公職律師證書并向廣東省司法廳提出注銷申請。
公職律師證書的注銷程序，參照本實施辦法第十條、第十一條的規定辦理。
第十五條 擔任公職律師滿三年并且最后一次公職律師年度考核被評定為稱職、基本稱職的人員，脫離原單位后申請社會律師執業的，可以經律師協會考核合格后直接向地級以上市司法行政機關申請頒發社會律師執業證書，其擔任公職律師的經歷計入社會律師執業年限。
擔任公職律師未滿三年，或者已滿三年但最后一次公職律師年度考核被評定為不稱職的人員，脫離原單位后申請社會律師執業的，按《律師執業管理辦法》等規定辦理。
第三章 主要職責
第十六條 公職律師可以受所在單位委托或者指派，從事下列法律事務：
（一）為所在單位或委托單位討論決定重大事項提供法律意見；
（二）參與法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿的起草、論證；
（三）參與合作項目洽談、對外招標、政府采購等事務，起草、修改、審核重要的法律文書或者合同、協議；
（四）參與信訪接待、矛盾調處、涉法涉訴案件化解、突發事件處置、政府信息公開、國家賠償等工作；
（五）參與行政裁決、行政復議、行政訴訟等工作；
（六）參與行政處罰等重大執法決定法制審核；
（七）參與落實“誰執法誰普法”的普法責任制，開展普法宣傳教育；
（八）辦理民事案件的訴訟和調解、仲裁等法律事務；
（九）所在單位委托或者指派的其他法律事務。
公職律師可以接受法律援助機構的指派，承辦法律援助事項。
公職律師經所在單位同意，可以接受律師協會的安排，參加公益法律服務活動。
第十七條 公職律師依法享有會見、閱卷、調查取證和發問、質證、辯論、辯護等權利，有權獲得與履行職責相關的信息、文件、資料和其他必須的工作職權、條件。
公職律師應當遵守公職律師管理的相關規定和執業紀律，接受所在單位的管理、監督，根據委托或者指派辦理法律事務，不得從事有償法律服務或者法律服務中介活動，不得在律師事務所等法律服務機構兼職。
除辦理本辦法第十六條第二款、第三款規定的法律事務之外，公職律師不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。
第十八條 公職律師所在單位應當按照國家有關規定，建立健全決策合法性審查機制，將公職律師參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。
公職律師所在單位討論、決定重大事項之前，應當聽取公職律師的法律意見。依照有關規定應當聽取公職律師的法律意見而未聽取的事項，或者公職律師認為不合法的事項，不得提交討論、作出決定。
公職律師所在單位起草、論證有關法律法規規章草案、黨內法規草案和規范性文件送審稿，應當安排公職律師參加，或者聽取其法律意見。
第十九條 公職律師所在單位應當完善公職律師列席重要會議、查閱文件資料、出具法律意見、審簽相關文書的工作流程和制度安排，提供必要的辦公條件和經費支持，保障公職律師依法履行職責。
第二十條 公職律師應當加入律師協會，享有會員權利，履行會員義務。
公職律師應當加入單位所在地的地方律師協會。
第四章 監督和管理
第二十一條 黨政機關、人民團體負責本單位公職律師的遴選和管理工作。
第二十二條 公職律師所在單位承擔法律事務工作職能的部門負責本單位公職律師日常業務管理，根據需要統籌調配和使用本單位公職律師，制定并完善本單位公職律師管理制度以及法律事務指派、承辦、反饋、督辦等工作流程，如實登記公職律師辦理的業務。
黨政機關和人民團體可以根據工作需要，加強對本系統公職律師工作的統一指導和管理，在所屬各單位之間統籌調配和使用公職律師。
公職律師代表所在單位或者委托單位從事訴訟、仲裁等法律事務工作時，負責調配使用或者委托的單位應當根據需要為其出具委托公函。
第二十三條 各地公職律師事務所承擔對本地公職律師指導、服務職責：
（一）協助司法行政機關對公職律師業務活動進行指導；
（二）負責公職律師的職業道德和執業紀律的教育、檢查；
（三）組織開展業務培訓、業務交流；
（四）承辦同級黨委政府及有關部門委托的法律事務；
（五）指導、協調各級政府部門公職律師的法律業務，特別是為涉及政府和社會公眾重大利益的法律事務提供專項法律服務，或組織專家論證；
（六）協助同級法律援助機構承擔部分法律援助案件，接受法律援助機構的指派，并安排本所公職律師承辦；
（七）維護公職律師合法權益。
第二十四條 司法行政機關應當會同公職律師所在單位、公職律師事務所建立公職律師檔案，將公職律師年度考核、表彰獎勵、處罰懲戒、參加培訓等情況記入檔案。
第二十五條 公職律師所在單位應當對本單位公職律師進行年度考核，重點考核其遵守法律法規和職業道德、履行崗位職責、從事法律事務工作數量和質量等方面的情況，提出稱職、基本稱職或者不稱職的考核等次意見，并在每年三月份前匯總報送單位所在地的地級以上市司法行政機關備案。
地級以上市司法行政機關收到公職律師所在單位的年度考核等次意見后，應當予以備案審查，并在公職律師證書上加蓋備案專用章。
第二十六條 公職律師所在單位、司法行政機關、公職律師事務所、律師協會應當建立公職律師業務培訓制度，制定公職律師培訓計劃，對公職律師開展政策理論培訓和法律實務技能培訓。
第二十七條 公職律師所在單位、司法行政機關、公職律師事務所、律師協會應當建立健全公職律師表彰獎勵制度，對勤勉盡責、表現優異、貢獻突出的公職律師給予表彰，在績效考評、評先評優、人才推薦、干部選拔等方面予以激勵。
第二十八條 司法行政部門工作人員在辦理公職律師證書審批工作中違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、弄虛作假或有其他違紀違法行為的，按《中華人民共和國公務員法》等有關規定予以處理。
第二十九條 公職律師違反第十七條第二款、第三款規定的，司法行政部門應責令其停止非法執業，并建議其所在單位按照有關規定予以處分。
第五章 附 則
第三十條 法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位、社會團體及其他組織，公益一類事業單位可以參照本實施辦法設立公職律師。
第三十一條 公職律師事務所及律師所內占編的專職公職律師按照《關于設立市、縣（市、區）公職律師事務所有關問題的通知》（粵機編辦﹝2002﹞135號）的規定進行管理。
第三十二條 本實施辦法由廣東省司法廳負責解釋。
第三十三條 本實施辦法自2019年9月1日起施行，有效期5年。《廣東省司法廳關于公職律師資質的管理辦法》（粵司規﹝2017﹞8號）自本實施辦法實施之日起廢止。廣東省司法廳以前印發的有關公職律師的規定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。