深圳市住房和建設(shè)局 深圳市財(cái)政委員會(huì) 深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《深圳市公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施辦法》的通知
各有關(guān)單位和個(gè)人：
為實(shí)現(xiàn)公共租賃住房與廉租住房統(tǒng)一分配及運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?013〕178號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我們組織制定了《深圳市公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
深圳市住房和建設(shè)局
深圳市財(cái)政委員會(huì)
深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年5月31日
深圳市公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行實(shí)施辦法
第一條 為實(shí)現(xiàn)公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）與廉租住房（以下簡(jiǎn)稱廉租房）統(tǒng)一分配及運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?013〕178號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于并軌后公共租賃住房有關(guān)運(yùn)行管理工作的意見(jiàn)》（建保〔2014〕91號(hào)）的要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市范圍內(nèi)公租房和廉租房并軌運(yùn)行工作適用本辦法。
第三條 公租房和廉租房并軌運(yùn)行應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)廉租保障對(duì)象實(shí)行應(yīng)保盡保、適度保障、不降低現(xiàn)有保障水平的原則。
前款規(guī)定的廉租保障對(duì)象，是指符合本辦法第八條規(guī)定，按本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的程序核查、公示通過(guò)的家庭和單身居民。
第四條 自本辦法施行之日起，不再建設(shè)籌集廉租房，本辦法施行之日前由政府直接投資建設(shè)、城市更新配建以及通過(guò)其他途徑籌集的廉租房納入公租房房源，但本辦法第十九條、第二十條所規(guī)定繼續(xù)履行合同、申請(qǐng)續(xù)租的情形除外。
符合條件的廉租保障對(duì)象承租公租房的，按照本辦法第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定發(fā)放公租房租金補(bǔ)貼。
第五條 市住房保障主管部門（以下簡(jiǎn)稱市主管部門）負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)全市公租房和廉租房并軌運(yùn)行工作，對(duì)全市公租房與廉租房并軌實(shí)行監(jiān)督管理。
市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《深圳市保障性住房條例》等相關(guān)規(guī)定，在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公租房和廉租房并軌運(yùn)行相關(guān)工作。
行政監(jiān)察等部門依法對(duì)公租房和廉租房并軌運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督。
第六條 按照屬地管理原則,由各區(qū)政府（含新區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房和廉租房并軌運(yùn)行工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)廉租保障對(duì)象實(shí)施住房保障。
各區(qū)住房保障主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)主管部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房的房源建設(shè)籌集、廉租保障對(duì)象的準(zhǔn)入審核、配租及管理，以及簽訂合同、發(fā)放租金補(bǔ)貼等具體工作。
各區(qū)公租房和廉租房并軌運(yùn)行，以及對(duì)廉租保障對(duì)象實(shí)施住房保障所需資金，應(yīng)當(dāng)列入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算。
第七條 區(qū)主管部門建設(shè)籌集的公租房房源，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決轄區(qū)內(nèi)廉租保障對(duì)象的住房困難，對(duì)其應(yīng)保盡保。
第八條 申請(qǐng)廉租保障的家庭或者單身居民，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
（一）申請(qǐng)人年滿18周歲，且具有本市戶籍；
（二）申請(qǐng)人及其配偶、未成年子女或者其他共同申請(qǐng)人在本市未擁有任何形式自有住房（含住房建設(shè)用地），且在享受廉租保障期間，不得重復(fù)享受本市其他任何住房保障；
（三）申請(qǐng)人屬于經(jīng)民政部門按本市低收入居民社會(huì)救助辦法規(guī)定認(rèn)定的低收入居民（包括低保人員和低保邊緣人員）且已經(jīng)取得由民政部門出具的《低保證》或者《低保邊緣人員救助證》等低收入證明文件。未經(jīng)認(rèn)定為本市低收入居民的共同申請(qǐng)人，不計(jì)入廉租保障對(duì)象人口數(shù)。
第九條 申請(qǐng)人已經(jīng)組建家庭的，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位提出廉租保障申請(qǐng)，申請(qǐng)人配偶、未成年子女應(yīng)當(dāng)列為共同申請(qǐng)人。
第十條 申請(qǐng)廉租保障，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）廉租保障申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證、戶口簿或者其他戶籍證明；申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人已婚的，提交結(jié)婚證；離異的提交離婚證明（包括離婚協(xié)議書(shū)或者法院判決書(shū)、調(diào)解書(shū)）；
（三）本市低收入證明文件。
按本辦法第十四條第二款規(guī)定，申請(qǐng)承租公租房，享受公租房租金補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交公租房輪候申請(qǐng)受理回執(zhí)。
申請(qǐng)人在提交本條第一款、第二款規(guī)定材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽署誠(chéng)信申報(bào)聲明，對(duì)其提交申請(qǐng)材料和申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。
第十一條 申請(qǐng)人可以登錄市主管部門網(wǎng)站按要求在線填寫廉租保障申請(qǐng)表，也可以在區(qū)主管部門指定地點(diǎn)領(lǐng)取或者登錄市主管部門網(wǎng)站下載廉租保障申請(qǐng)表后按要求填寫，并備齊本辦法第十條規(guī)定的材料，向戶籍所在地區(qū)主管部門提出廉租保障申請(qǐng)。
第十二條 接受申請(qǐng)材料的區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，材料齊備且符合規(guī)定形式的，予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理回執(zhí)；材料不齊備、不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面告知原因以及應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的材料和補(bǔ)正期限，逾期未補(bǔ)正的，視為主動(dòng)放棄本次申請(qǐng)。
第十三條 區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)將轄區(qū)內(nèi)符合廉租保障申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人相關(guān)信息，以及廉租保障對(duì)象按本辦法相關(guān)規(guī)定承租住房、領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 廉租保障對(duì)象可以自行承租市場(chǎng)房源，由戶籍所在地區(qū)主管部門按本辦法第十五條規(guī)定發(fā)放市場(chǎng)房租金補(bǔ)貼。
符合我市公租房輪候申請(qǐng)條件且已載入輪候冊(cè)的廉租保障對(duì)象，可以選擇按前款規(guī)定享受廉租保障，或者選擇輪候公租房。經(jīng)輪候并承租公租房的，由戶籍所在地區(qū)主管部門按本辦法第十六條、第十七條規(guī)定發(fā)放公租房租金補(bǔ)貼。
第十五條 市場(chǎng)房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）制定并公布執(zhí)行，按廉租保障對(duì)象人口數(shù)發(fā)放。
市場(chǎng)房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)本區(qū)（新區(qū)）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況和住房保障水平等適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第十六條 廉租保障對(duì)象經(jīng)輪候并承租公租房的，戶籍所在地區(qū)主管部門與其簽訂公租房租賃合同。配租面積和租金的標(biāo)準(zhǔn)與其他公租房輪候家庭一致。
自公租房租賃合同簽訂之日起，廉租保障對(duì)象退出輪候庫(kù)，在本辦法第十七條規(guī)定的建筑面積（以下簡(jiǎn)稱面積）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照其所承租公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的90%向其發(fā)放公租房租金補(bǔ)貼。
第十七條 公租房租金補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)按廉租保障對(duì)象人口數(shù)計(jì)算，人均補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為15平方米，每個(gè)家庭補(bǔ)貼面積上限為50平方米。承租面積低于補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際承租面積計(jì)算；承租面積高于補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的，超出補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)部分不予補(bǔ)貼。
第十八條 正在承租公租房的廉租保障對(duì)象可申請(qǐng)轉(zhuǎn)換保障方式，自行承租市場(chǎng)房源的，公租房租賃合同解除。自合同解除當(dāng)月起，按本辦法第十四條第一款規(guī)定享受市場(chǎng)房租金補(bǔ)貼，同時(shí)停止享受公租房租金補(bǔ)貼。
正在承租市場(chǎng)房源且符合我市公租房輪候申請(qǐng)條件的廉租保障對(duì)象，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)換保障方式，按規(guī)定申請(qǐng)輪候公租房。經(jīng)載入輪候冊(cè)的，按本辦法第十四條第二款規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法施行之日前已經(jīng)承租廉租房且租賃合同未到期的廉租保障對(duì)象，可以繼續(xù)履行租賃合同，不予發(fā)放租金補(bǔ)貼。
廉租房租賃合同履行期間，符合我市公租房輪候申請(qǐng)條件且已經(jīng)載入輪候冊(cè)的廉租保障對(duì)象可按照本辦法第十四條第二款規(guī)定輪候公租房。經(jīng)輪候并承租公租房的，自公租房租賃合同簽訂之日起，廉租房租賃合同解除，應(yīng)當(dāng)退出原承租的廉租房，按本辦法第十四條、十六條、十七條規(guī)定享受公租房租金補(bǔ)貼。其退出的原廉租房納入公租房房源。
第二十條 廉租房租賃合同期限屆滿后，可以選擇按以下方式處理：
（一）申請(qǐng)續(xù)租。續(xù)租合同的租金標(biāo)準(zhǔn)按原合同約定執(zhí)行，續(xù)租期間不予發(fā)放租金補(bǔ)貼。
（二）不再續(xù)租。自行承租市場(chǎng)房源或者按規(guī)定輪候并承租公租房的，按本辦法第十四條規(guī)定相應(yīng)發(fā)放市場(chǎng)房租金補(bǔ)貼或者公租房租金補(bǔ)貼。
發(fā)生前款第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，原廉租房納入公租房房源。
第二十一條 本辦法施行之日前因承租公租房導(dǎo)致原廉租房貨幣補(bǔ)貼停發(fā)的，廉租保障對(duì)象戶籍所在地區(qū)主管部門應(yīng)按本辦法第十四條、第十六條、第十七條規(guī)定為其補(bǔ)發(fā)公租房租金補(bǔ)貼。
第二十二條 廉租保障對(duì)象的住房、人口、戶籍、收入等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，登錄市主管部門網(wǎng)站或者到戶籍所在地區(qū)主管部門辦理信息變更并提交相關(guān)資料。
市、區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃國(guó)土、衛(wèi)生計(jì)生、公安、民政等部門，對(duì)廉租保障對(duì)象的住房、人口、戶籍、低收入居民身份等情況進(jìn)行不定期核查。發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件的，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)通知其在15日內(nèi)辦理信息變更。
根據(jù)申報(bào)和核查的結(jié)果，廉租保障對(duì)象家庭人口等發(fā)生變化的，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整租金補(bǔ)貼額度或者實(shí)物配租面積、租金；不再符合本辦法第八條規(guī)定的廉租保障申請(qǐng)條件的，按以下規(guī)則處理：
（一）符合公租房輪候申請(qǐng)條件的，取消其廉租保障對(duì)象資格，停止對(duì)其發(fā)放租金補(bǔ)貼，并將理由書(shū)面告知。未承租公租房的，同時(shí)告知其可以按規(guī)定申請(qǐng)輪候公租房。
（二）已按規(guī)定輪候公租房或者已承租公租房，但不再符合公租房保障條件的，取消其公租房保障資格，并按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 不符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人以隱瞞或者虛報(bào)住房、人口、戶籍、收入等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)廉租保障的，根據(jù)《深圳市保障性住房條例》等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件處理。
第二十四條 區(qū)主管部門負(fù)責(zé)建立健全轄區(qū)內(nèi)廉租保障對(duì)象享受住房保障的信息檔案，包括廉租保障對(duì)象名單清冊(cè)（臺(tái)帳），租金補(bǔ)貼發(fā)放名單清冊(cè)（臺(tái)賬），銀行對(duì)帳單，廉租保障對(duì)象統(tǒng)計(jì)月（季）報(bào)表，承租公租房的租金收繳情況及廉租保障管理工作文件、表、圖、冊(cè)等相關(guān)資料。廉租保障信息應(yīng)當(dāng)納入住房保障信息平臺(tái)。
有本辦法第二十二條第三款規(guī)定情形的，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保檔案數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)對(duì)保障對(duì)象信息的動(dòng)態(tài)管理。
第二十五條 本辦法自2016年7月1日起施行。