深圳市交通運輸局關(guān)于印發(fā)《深圳市交通運輸局交通建設(shè)工程特種設(shè)備安全管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)交通建設(shè)工程特種設(shè)備安全管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，我局修訂了《深圳市交通運輸局交通建設(shè)工程特種設(shè)備安全管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
特此通知。
深圳市交通運輸局
2020年11月10日
深圳市交通運輸局交通建設(shè)工程特種設(shè)備安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)交通建設(shè)工程特種設(shè)備的安全管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特種設(shè)備安全條例》《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程特種設(shè)備的租賃、安裝拆卸、使用、檢驗檢測等活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的交通建設(shè)工程，是指市交通運輸局監(jiān)管的新建、改建、擴(kuò)建道路工程和水運工程。其中：
（一）道路工程包括城市市政道路工程和公路工程。城市市政道路工程是指市政道路的路基和路面工程、橋梁工程、隧道工程。公路工程是指公路的路基和路面工程、橋梁工程、隧道工程以及公路沿線附屬設(shè)施工程；
（二）水運工程是指除軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道外的港口工程、航道工程、修造船廠水工及海上（水上）建筑工程。
本辦法所稱的交通建設(shè)工程特種設(shè)備，是指納入特種設(shè)備目錄，在交通建設(shè)工程工地安裝、拆卸、使用的起重機(jī)械。
第三條 市交通運輸局負(fù)責(zé)對全市交通建設(shè)工程特種設(shè)備實施安全監(jiān)督管理。
第四條 市交通建設(shè)工程特種設(shè)備的租賃單位、安裝拆卸單位（簡稱安裝單位）、檢驗檢測單位、使用單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位和其他與特種設(shè)備安裝使用有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市及行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，履行特種設(shè)備的安全管理職責(zé)，保證特種設(shè)備安全使用。總承包單位及其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對特種設(shè)備的安全管理全面負(fù)責(zé)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故要及時如實向上級有關(guān)部門匯報。
第五條 有下列情形之一的特種設(shè)備，不得出租、使用：
（一）未取得許可制造、國家明令淘汰、禁止制造或者強(qiáng)制報廢的特種設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品；
（二）超過安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者制造廠家規(guī)定的使用年限的；
（三）經(jīng)檢驗達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；
（四）沒有完整安全技術(shù)檔案的；
（五）沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的；
（六）超過定期檢驗有效期的。
第二章 租 賃
第六條 出租單位應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市及相關(guān)部門規(guī)定條件，并對其出租的特種設(shè)備的質(zhì)量安全狀況負(fù)責(zé)。
第七條 出租單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的特種設(shè)備租賃合同中，明確租賃雙方的安全責(zé)任。并出具特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、自檢合格證明，提交安裝使用說明書。
第八條 出租單位、自購特種設(shè)備的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
第九條 本辦法第五條、第八條規(guī)定的安全技術(shù)檔案主要包括下列內(nèi)容：
（一）購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、安裝使用說明書等原始資料；
（二）定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄等運行資料；
（三）歷次安裝驗收資料。
第三章 安裝、拆卸
第十條 從事特種設(shè)備的安裝單位應(yīng)具有建設(shè)主管部門或市場監(jiān)管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事特種設(shè)備的安裝、拆卸工程活動。
第十一條 特種設(shè)備安裝、拆卸前，安裝單位應(yīng)與使用單位簽訂安裝、拆卸合同，在合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂特種設(shè)備安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。
在安裝、拆卸過程中，安裝單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實有關(guān)安全防護(hù)措施，并對安裝或拆卸作業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第十二條 安裝單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）根據(jù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場安裝、拆卸作業(yè)環(huán)境條件，逐臺編制特種設(shè)備安裝工程專項施工方案、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)組織專家論證；
（二）按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說明書等要求檢查特種設(shè)備及現(xiàn)場施工條件；
（三）組織安全施工技術(shù)交底，書面告知作業(yè)人員在安裝拆卸過程中的危險源及安全操作規(guī)程，并簽字確認(rèn)；
（四）制定特種設(shè)備安裝、拆卸工程安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（五）將特種設(shè)備安裝、拆卸工程專項施工方案，安裝、拆卸人員名單及所使用的機(jī)械設(shè)備、安裝、拆卸時間等資料報總承包單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核，并在安裝、拆卸作業(yè)兩個工作日前將經(jīng)審核的上述資料、《深圳市交通建設(shè)工程特種設(shè)備安裝(拆卸)告知表》書面告知市交通運輸局。
第十三條 特種設(shè)備安裝、拆卸作業(yè)前，安裝單位應(yīng)對擬安裝、拆卸設(shè)備的完好性進(jìn)行檢查。安裝、拆卸作業(yè)時，安裝單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場；指派專業(yè)技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，技術(shù)負(fù)責(zé)人定期巡查。
第十四條 安裝單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規(guī)程進(jìn)行安裝、拆卸作業(yè)，按要求填寫安裝、拆卸記錄，并由相關(guān)責(zé)任人簽字。
第十五條 特種設(shè)備安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范及安裝使用說明書的有關(guān)要求對特種設(shè)備進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運行。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明。
第十六條 安裝單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備的安裝、拆卸工程檔案。工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：
（一）安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書；
（二）安裝、拆卸工程專項施工方案；
（三）安全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料；
（四）安裝工程驗收資料；
（五）安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四章 檢驗檢測
第十七條 特種設(shè)備在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法取得省級以上行政主管部門頒發(fā)的《特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》的檢驗機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
特種設(shè)備監(jiān)督檢驗后，使用單位應(yīng)按規(guī)定組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托依法取得《特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》的機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行驗收，填寫《深圳市交通建設(shè)工程特種設(shè)備驗收單》并由主要負(fù)責(zé)人簽字。
特種設(shè)備未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得使用。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織驗收。
第十八條 使用單位應(yīng)當(dāng)與檢驗檢測單位簽訂委托檢驗檢測合同，明確檢驗檢測內(nèi)容、要求、時限和責(zé)任。
第十九條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測報告，并對檢驗檢測報告中的檢驗檢測結(jié)果、結(jié)論等承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十條 特種設(shè)備檢驗、檢測機(jī)構(gòu)及其檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)及時告知使用單位，并立即向市交通運輸局報告。
第五章 使用管理
第二十一條 使用單位應(yīng)當(dāng)自特種設(shè)備安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將特種設(shè)備的安裝驗收資料、設(shè)備安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等相關(guān)資料和《深圳市交通建設(shè)工程特種設(shè)備使用登記表》報送市交通運輸局，辦理特種設(shè)備使用登記手續(xù)。特種設(shè)備使用登記申請經(jīng)審核符合要求的，由市交通運輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)放《深圳市交通建設(shè)工程特種設(shè)備使用登記牌》，使用單位須將登記牌置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第二十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。
特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)接到檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進(jìn)行安全性能檢驗。使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。
未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
第二十三條 特種設(shè)備如遇可能影響其安全技術(shù)性能的自然災(zāi)害、發(fā)生設(shè)備事故或停止使用半年以上需再次使用的，應(yīng)當(dāng)在使用前按本辦法第十七條的規(guī)定檢驗合格并辦理再使用登記。
第二十四條 特種設(shè)備使用前，使用單位與安裝單位要共同對特種設(shè)備的操作人員和安全管理人員等進(jìn)行聯(lián)合安全施工技術(shù)交底，并由相關(guān)責(zé)任人員在安全技術(shù)交底資料上簽字確認(rèn)。
第二十五條 特種設(shè)備的安裝、拆卸、信號指揮、操作司機(jī)等特種作業(yè)人員應(yīng)取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書或市場監(jiān)管部門頒發(fā)的特種設(shè)備作業(yè)人員證，方可上崗作業(yè)。
第六章 安全管理職責(zé)
第二十六條 使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對特種設(shè)備采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；
（二）制定特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，至少每半年開展一次應(yīng)急救援演練；
（三）在特種設(shè)備活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對集中作業(yè)區(qū)做好安全防護(hù)；
（四）設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；
（五）指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時制止違章指揮和違章操作；
（六）對在用的特種設(shè)備及安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄；
（七）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
第二十七條 施工總承包應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保設(shè)備進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條件；
（二）審核與進(jìn)場設(shè)備配套的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、定期檢驗報告等資料；
（三）審核安裝單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員特種設(shè)備作業(yè)資格證；
（四）審核安裝單位制定的特種設(shè)備安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（五）審核使用單位制定的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（六）配置專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查特種設(shè)備的安裝、拆卸、使用情況。
第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）審核特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、定期檢驗報告等資料；
（二）審核特種設(shè)備安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種設(shè)備作業(yè)人員資格證；
（三）審核特種設(shè)備安裝、拆卸工程專項施工方案和特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，由總監(jiān)理工程師簽署意見并蓋章，并督促使用單位定期組織應(yīng)急演練；
（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行特種設(shè)備安裝、拆卸工程專項施工方案情況；
（五）檢查特種設(shè)備使用情況、維護(hù)和保養(yǎng)情況。
第二十九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備的安裝拆卸、檢驗檢測及使用過程存在違規(guī)行為或安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)責(zé)任單位限期整改，對相關(guān)責(zé)任單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告，情況嚴(yán)重的，向市交通運輸局報告。
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促安裝單位、使用單位、施工總承包單位、監(jiān)理等相關(guān)參建單位落實特種設(shè)備在安裝、使用、拆卸過程中各自的安全管理職責(zé)。
第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：
（一）檢查安裝單位、使用單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位的特種設(shè)備安全管理職責(zé)履行情況；
（二）定期組織特種設(shè)備安全隱患排查，對存在安全問題或事故隱患的，督促有關(guān)單位認(rèn)真落實整改；
（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或接到監(jiān)理單位有關(guān)事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令停工并向市交通運輸局報告；
（四）針對項目特點制定特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。
第七章 監(jiān)督管理
第三十二條 市交通運輸局履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，具有下列權(quán)限：
（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)特種設(shè)備的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位和被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；
（三）對檢查中發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第三十三條 市交通運輸局應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備的安裝、拆卸、使用實施監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，第三方機(jī)構(gòu)須具備省級及以上相關(guān)行政主管部門頒發(fā)的特種設(shè)備檢驗檢測資質(zhì)。
第三十四條 特種設(shè)備的出租單位、安裝單位、使用單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位及建設(shè)單位違反本辦法的規(guī)定，由市交通運輸局依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第三十五條 本辦法未作規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十六條 本辦法自2020年11月16日起施行，有效期5年。原《深圳市交通建設(shè)工程特種設(shè)備安全管理辦法》（深交〔2015〕508號）同時廢止。