深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易辦法
深建規(guī)〔2018〕11號
各有關(guān)單位和個人：
為規(guī)范我市已售經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)活動，根據(jù)國家、省和我市相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，我局制定并于2015年6月發(fā)布《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易暫行辦法》（深建規(guī)〔2015〕8號，以下簡稱《暫行辦法》）。《暫行辦法》已到期。在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合其實施過程中所面臨的問題，我局制定了《深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易辦法》，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
深圳市住房和建設(shè)局
2018年9月29日
深圳市經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易辦法
第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易活動，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）、《深圳市保障性住房條例》《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》（深府〔2012〕145號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于2008年1月18日以后市、區(qū)（含新區(qū)，下同）兩級住房保障主管部門或者其他開發(fā)建設(shè)單位與低收入家庭簽訂買賣合同的經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易的活動。
本辦法所稱增值收益，是指經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人在申請辦理取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易時，該套經(jīng)濟(jì)適用住房原購買價格與市場價格之間的差額，即《深圳市保障性住房條例》及其他相關(guān)規(guī)范性文件所規(guī)定的土地收益和房產(chǎn)增值收益等價款。
本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)，是指簽訂買賣合同滿5年的經(jīng)濟(jì)適用住房，其權(quán)利人按照本辦法規(guī)定繳納應(yīng)繳增值收益后取得該套住房占有、使用、收益、處分的全部權(quán)利，住房性質(zhì)變更為普通商品住房的活動。
本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，是指簽訂買賣合同滿5年的經(jīng)濟(jì)適用住房，其權(quán)利人按照本辦法規(guī)定繳納應(yīng)繳增值收益后取得完全產(chǎn)權(quán)，同時將該套住房性質(zhì)變更為普通商品住房并轉(zhuǎn)讓給第三人的活動。
第三條 簽訂買賣合同滿5年，不申請取得完全產(chǎn)權(quán)、不申請上市交易的，不需要繳納增值收益，經(jīng)濟(jì)適用住房有限產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)不變。權(quán)利人繼續(xù)按照《深圳市保障性住房條例》及其他相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定占有、使用該套住房。
第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人申請取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易，需要同時符合以下條件：
（一）申請人為經(jīng)濟(jì)適用住房《房地產(chǎn)證》或者《不動產(chǎn)權(quán)證》（非市場商品房）登記的權(quán)利人，且經(jīng)其他權(quán)利人一致書面同意；
（二）簽訂買賣合同滿5年；
（三）為購買該套經(jīng)濟(jì)適用住房而按揭貸款并設(shè)定抵押的，須經(jīng)抵押權(quán)人書面同意；
（四）無法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及合同約定的不得受理其取得住房完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易申請的情形；
（五）法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)和上市交易申請的受理部門按照以下規(guī)則確定：
（一）市住房保障主管部門（以下簡稱市主管部門）組織售出的經(jīng)濟(jì)適用住房申請取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易的，由市主管部門或者其依法委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審核。審核通過后，由市主管部門按照本辦法規(guī)定出具批復(fù)。
（二）區(qū)住房保障主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）組織售出的經(jīng)濟(jì)適用住房申請取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易的，由區(qū)主管部門或者其依法委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審核。審核通過后，由區(qū)主管部門按照本辦法規(guī)定出具批復(fù)，并報市主管部門備案。
第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人申請取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易應(yīng)當(dāng)按照一定比例向政府繳納增值收益，具體計算公式為：應(yīng)繳增值收益＝（該套住房市場價格－該套住房原購買價格）×50%－稅費(fèi)。
前款所稱的稅費(fèi)，是指經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房《房地產(chǎn)證》或者《不動產(chǎn)權(quán)證書》（非市場商品房）時實際支付的稅費(fèi)，包括契稅、印花稅、交易服務(wù)費(fèi)。
該套住房市場價格按照以下規(guī)則確定：
（一）申請取得完全產(chǎn)權(quán)的，其市場價格按照申請時該套住房的市場評估價格計算；
（二）申請上市交易的，其市場價格按照申請人申報的交易價格計算，但申報的交易價格低于申請時該套住房的市場評估價格且政府不予優(yōu)先回購的，按照市場評估價格計算。
該套住房的市場評估價格低于經(jīng)濟(jì)適用住房原購買價格的，申請人無需向政府繳納增值收益。
第七條 市場評估價格按照市房地產(chǎn)評估發(fā)展機(jī)構(gòu)測算的市場交易價值合理區(qū)間下限執(zhí)行。每套住房的具體市場評估價格由申請人登錄組織售出該套住房的市、區(qū)主管部門網(wǎng)站進(jìn)行查詢。申請人對市場評估價格有異議的，可以申請復(fù)核。
市場評估價格的復(fù)核規(guī)定由市主管部門另行制定。
第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人申請取得完全產(chǎn)權(quán)的，按照以下程序辦理：
（一）提出申請。申請人向按照本辦法第五條確定的受理部門申請取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)。
（二）受理審核。受理部門按照本辦法進(jìn)行審核，自受理申請之日起10個工作日內(nèi)將審核結(jié)果書面告知申請人。經(jīng)審核符合申請條件的，出具經(jīng)濟(jì)適用住房增值收益繳納通知書（以下簡稱通知書），載明該套住房的應(yīng)繳增值收益金額、收款銀行賬戶和繳款期限等信息；經(jīng)審核不符合申請條件的，駁回其申請并書面說明理由。
（三）準(zhǔn)予批復(fù)。申請人一次性足額繳納應(yīng)繳增值收益后，向受理部門提交通知書和繳納憑證。受理部門于5個工作日內(nèi)出具準(zhǔn)予取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)的批復(fù)。受理部門為區(qū)主管部門的，應(yīng)當(dāng)自出具批復(fù)之日起5個工作日內(nèi)報市主管部門備案。
申請人未在繳款期限內(nèi)一次性足額繳納應(yīng)繳增值收益并提交繳納憑證的，視為自動放棄本次申請。
（四）變更登記。申請人取得受理部門出具的批復(fù)文件后，依法向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請將該套住房變更登記為普通商品住房。
第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人申請上市交易的，按照以下程序辦理：
（一）提出申請。申請人可以在自行確定該套住房買受人及交易價格后，向按照本辦法第五條確定的受理部門提出上市交易申請，并如實申報已確定的買受人及交易價格。
（二）受理審核。受理部門按照本辦法進(jìn)行審核，自受理申請之日起15個工作日內(nèi)將審核結(jié)果書面告知申請人。經(jīng)審核符合申請條件的，受理部門出具是否按照申請人申報的交易價格優(yōu)先回購該套住房的書面意見，予以優(yōu)先回購的按照本條第（三）項規(guī)定辦理，不予優(yōu)先回購的按照本條第（四）項規(guī)定辦理。經(jīng)審核不符合申請條件的，駁回其申請并書面說明理由。
（三）予以優(yōu)先回購。受理部門決定優(yōu)先回購該套住房的，通知申請人簽訂回購合同，按照申請人申報的交易價格扣除其應(yīng)繳增值收益后向申請人支付回購款，收回該套住房產(chǎn)權(quán)，并將其重新納入保障性住房房源。
申請人未在通知規(guī)定的時間內(nèi)與受理部門簽訂回購合同的，視為自動放棄本次申請。
（四）不予優(yōu)先回購。受理部門決定不予優(yōu)先回購該套住房的，按照以下程序辦理：
1．受理部門出具通知書，載明該套住房的應(yīng)繳增值收益金額、收款銀行賬戶和繳款期限等信息。
2．申請人一次性足額繳納應(yīng)繳增值收益后，向受理部門提交通知書和繳納憑證。受理部門于5個工作日內(nèi)出具準(zhǔn)予取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)并上市交易的批復(fù)。受理部門為區(qū)主管部門的，應(yīng)當(dāng)自出具批復(fù)之日起5個工作日內(nèi)報市主管部門備案。
申請人未在繳款期限內(nèi)一次性足額繳納應(yīng)繳增值收益并提交繳納憑證的，視為自動放棄本次申請。
3．申請人和買受人取得受理部門出具的批復(fù)文件后，依法向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)同時申請辦理變更和轉(zhuǎn)移登記，將該套住房性質(zhì)變更為普通商品住房并登記至買受人名下。
第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房權(quán)利人向市、區(qū)主管部門繳納的應(yīng)繳增值收益分別納入市、區(qū)財政專戶。
第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易前發(fā)生繼承的，繼承人可以選擇以下方式處理：
（一）繼承人具有本市戶籍，且在本市無任何形式自有住房的，可以申請將繼承的該套住房的產(chǎn)權(quán)份額轉(zhuǎn)移登記至其名下，該套住房有限產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)不變。
（二）原經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同簽訂滿5年的，可以按照本辦法規(guī)定繳納應(yīng)繳增值收益后，取得該套住房的完全產(chǎn)權(quán)或者將該套住房上市交易。
（三）向組織售出該套住房的市、區(qū)主管部門申請回購該套住房，并就回購款進(jìn)行繼承。
（四）繼續(xù)占有、使用該套住房，且不得違反《深圳市保障性住房條例》等相關(guān)規(guī)定。
第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易前，權(quán)利人因婚姻情況變化，需要變更權(quán)利人的，按照以下方式處理：
（一）權(quán)利人登記結(jié)婚，且配偶符合購買我市保障性住房條件的，經(jīng)原權(quán)利人一致書面同意，權(quán)利人及其配偶可以憑結(jié)婚證明等相關(guān)材料，向組織售出該套住房的市、區(qū)主管部門申請追加登記配偶為該套住房的共同權(quán)利人。
（二）作為經(jīng)濟(jì)適用住房共同權(quán)利人的夫妻，因離婚需要變更權(quán)利人為雙方其中一方的，應(yīng)當(dāng)向組織售出該套住房的市、區(qū)主管部門提出申請，并提供離婚證、離婚協(xié)議或者生效判決等相關(guān)證明材料。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。