廣州市進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境實施方案
廣州市進一步優(yōu)化電力營商環(huán)境實施方案
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，以“滿足人民追求美好生活的電力需求”為目標(biāo)，進一步提高審批效率、降低企業(yè)成本、增強市場主體獲得感、提升全市“獲得電力”服務(wù)水平，按照國家、省關(guān)于深化營商環(huán)境和行政審批制度改革工作要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
推動電力接入流程再造，精簡供電企業(yè)報裝辦理程序，優(yōu)化政府行政審批流程，降低接入成本，提高供電可靠性，提升廣州市“獲得電力”服務(wù)水平。
電力接入辦理時間壓縮目標(biāo)：
（一）供電企業(yè)報裝辦理時間。低壓電力接入辦理時間不超過3個工作日，高壓電力接入辦理時間不超過20個工作日。
（二）政府行政審批辦理時間。電力接入外線工程政府行政審批并行辦理，辦理總時間不超過14個工作日。
二、主要措施
（一）優(yōu)化報裝流程，精簡申辦資料
1. 電力客戶辦理用電申請時，只需要提供用電項目的用地規(guī)劃許可或政府立項文件（項目核準(zhǔn)文件）或鎮(zhèn)街及以上政府出具的供電證明等文件。供電企業(yè)在用電項目施工階段同步完成配套工程建設(shè)，項目竣工驗收后直接辦理接入事宜。（牽頭單位：廣州供電局）
2. 精簡用電報裝流程，高壓用電報裝流程精簡為“用電申請”“方案答復(fù)”和“竣工裝表”3個環(huán)節(jié)，低壓用電報裝流程精簡為“用電申請”和“勘查裝表”2個環(huán)節(jié)。（牽頭單位：廣州供電局）
（二）推行創(chuàng)新舉措，降低接入成本
3. 結(jié)合屬地實際，試點出臺政府配套支持措施，在黃埔區(qū)推行企業(yè)供電工程審批制度改革，在南沙自貿(mào)區(qū)推行低壓供電新模式，提升“獲得電力”服務(wù)水平。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、黃埔區(qū)政府、南沙區(qū)政府，配合單位：廣州供電局）
4. 優(yōu)化接入供電設(shè)施選型要求，在不具備建設(shè)條件的充電樁配套、臨時過渡方案或位于分支線末端（800kVA以下）等類型的接入點因地制宜使用箱式設(shè)備，且可以不接入環(huán)網(wǎng)。（牽頭單位：廣州供電局，配合單位：市工業(yè)和信息化局）
（三）推動審批改革，提高行政效率
5. 推行“一窗式”審批服務(wù)。政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)，推送至對應(yīng)政府審批部門并匯總審批結(jié)果。建設(shè)“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、同步審批”的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)。加強審批辦理跟蹤和記錄，提高行政審批效率。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣州供電局，配合單位：各區(qū)政府）
6. 實行并聯(lián)審批，允許容缺受理。辦理電力接入外線工程相關(guān)行政審批時，申報人向政務(wù)服務(wù)管理部門提交申請材料，政務(wù)服務(wù)管理部門將申請材料同時推送至規(guī)劃、公安、交通、綠化、水務(wù)等相關(guān)部門，各相關(guān)部門同時開展審批，完成審批后將結(jié)果反饋至政務(wù)服務(wù)管理部門。對于有規(guī)定需要將其他部門審批結(jié)果作為前置條件的，采用“容缺受理”的方式，各部門先行開展對其他申報材料和申請條件的審查，待相關(guān)前置審批結(jié)束后立即完成審批流程。具體如下：
（1）規(guī)劃部門收到申請材料后在10個工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）
（2）公安部門收到申請材料后在10個工作日內(nèi)出具相關(guān)意見。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）
（3）交通部門收到申請材料后在8個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查、現(xiàn)場踏勘等工作，在收到規(guī)劃部門和公安部門的審批結(jié)果后在4個工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市交通運輸局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）
（4）開挖工程涉及綠化工程審批的，綠化管理部門在不超過5個工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市林業(yè)園林局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）
（5）開挖工程涉及水利工程審批的，水務(wù)管理部門在不超過14個工作日內(nèi)完成審批流程。（牽頭單位：市水務(wù)局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府）
7. 簡化申報材料，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。辦理電力接入外線工程行政審批時，不再將征求相關(guān)單位意見作為規(guī)劃審批的前置條件。統(tǒng)一市、區(qū)政府部門申報材料要求和辦理流程。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市公安局、市交通運輸局、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各區(qū)政府、廣州供電局）
8. 通過張貼公告、官方網(wǎng)站和電子信息平臺等渠道，公開用電報裝和電力接入外線工程審批的資料要求和辦理流程，同時推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)和過程信息的透明化。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市公安局、市交通運輸局、市林業(yè)園林局、市水務(wù)局、廣州供電局）
9. 規(guī)范中介服務(wù)，行政主管部門加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縮短規(guī)劃購圖、規(guī)劃放線和驗線測量等業(yè)務(wù)的辦理時間，其中規(guī)劃購圖辦理時限不超過3個工作日，規(guī)劃放線和驗線測量辦理時限不超過7個工作日。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局）
（四）加強電網(wǎng)建設(shè)，提高供電可靠性
10. 結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和廣州未來電力供應(yīng)需求，更新核實至2020年變電站布點專項規(guī)劃，組織編制2020年至2035年變電站布點專項規(guī)劃，將上述規(guī)劃變電站布點協(xié)調(diào)落實到城市控制性詳細規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及征地紅線中。研究編制變電站用地收儲方案，重點推動500千伏（如南洲、科北、番南站等）項目的選址與落地。(牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、廣州供電局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市土地開發(fā)中心、各區(qū)政府)
11. 落實停電時間1小時行動方案和電壓質(zhì)量提升方案，加強配網(wǎng)建設(shè)和改造，補齊配網(wǎng)短板，消除設(shè)備安全隱患，加強供電可靠性和電能質(zhì)量管理，大力推廣帶電作業(yè)。完善10千伏業(yè)擴典型設(shè)計，爭取實現(xiàn)10千伏架空線路業(yè)擴項目接火帶電作業(yè)超過80%。配電自動化覆蓋率提升至80%，客戶平均停電時間不超過1小時。（牽頭單位：廣州供電局）
三、保障措施
（一）健全聯(lián)合機制。加強部門間溝通聯(lián)動。在并聯(lián)審批工作中，各階段牽頭部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，組織公安、交通、規(guī)劃等相關(guān)部門推進電力建設(shè)工程聯(lián)合審查工作，定期溝通解決并聯(lián)審批中存在的問題。
（二）鼓勵改革創(chuàng)新。各有關(guān)部門要充分利用國家優(yōu)化營商環(huán)境契機，對需要突破現(xiàn)行規(guī)章制度的工作在立法權(quán)限范圍內(nèi)“先行先試”，并及時通報上級機關(guān)和監(jiān)督部門，推進電力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
（三）加強輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要通過各種宣傳媒介，宣傳報道電力營商環(huán)境的優(yōu)化措施和成效，爭取社會對工作的了解和支持，提升社會的獲得感，為順利推進工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。