廣州市人民政府關(guān)于將一批市級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由區(qū)實(shí)施的決定
廣州市人民政府令
第157號
《廣州市人民政府關(guān)于將一批市級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由區(qū)實(shí)施的決定》已經(jīng)2017年12月22日市政府第15屆29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。
市長：溫國輝
2017年12月29日
廣州市人民政府關(guān)于將一批市級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由區(qū)實(shí)施的決定
為加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革和行政審批制度改革，大力擴(kuò)展各區(qū)（含廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)〔自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)〕、增城開發(fā)區(qū)、廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，下同）經(jīng)濟(jì)社會管理事權(quán)，完善相應(yīng)的保障措施，充分調(diào)動區(qū)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高區(qū)域發(fā)展能力，形成推動我市國家重要中心城市建設(shè)全面上水平的強(qiáng)大合力，市政府研究決定將143項(xiàng)市級行政職權(quán)事項(xiàng)，包括行政許可32項(xiàng)、行政備案11項(xiàng)、行政處罰58項(xiàng)、行政征收1項(xiàng)、行政檢查1項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、其他職權(quán)36項(xiàng)，調(diào)整由區(qū)實(shí)施。其中，107項(xiàng)采取依法下放實(shí)施，36項(xiàng)采取委托實(shí)施。委托事項(xiàng)實(shí)施期限暫定1年，期滿后市政府將根據(jù)實(shí)施效果評估情況決定是否延期。各區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要高度重視放權(quán)強(qiáng)區(qū)工作，認(rèn)真組織做好此次調(diào)整行政職權(quán)的實(shí)施工作，切實(shí)做好可能出現(xiàn)的監(jiān)管風(fēng)險防控，確保相關(guān)市級行政職權(quán)放得下、接得住、管得好。
一、積極穩(wěn)妥做好銜接落實(shí)工作
自本決定公布之日起30個工作日內(nèi)，市有關(guān)部門要與區(qū)承接部門完成調(diào)整事項(xiàng)的交接工作（另有規(guī)定的除外）。對下放實(shí)施的事項(xiàng)，自下放之日起，相關(guān)法律責(zé)任一并由承接部門承擔(dān)，原市實(shí)施部門負(fù)責(zé)相關(guān)行政職權(quán)事項(xiàng)執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查。對委托實(shí)施事項(xiàng)，市、區(qū)有關(guān)部門要在充分研究協(xié)商的基礎(chǔ)上，依法簽訂書面委托協(xié)議，細(xì)化明確委托事項(xiàng)具體內(nèi)容、執(zhí)行方式、雙方權(quán)利義務(wù)、責(zé)任劃分、監(jiān)管措施、委托期限等內(nèi)容。事項(xiàng)下放或委托后，市有關(guān)部門要及時向社會公布調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)的承接部門、交接日期、具體內(nèi)容及責(zé)任等。自交接之日起，由各區(qū)承接部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)事項(xiàng)；市有關(guān)部門已受理的繼續(xù)完成辦理。在完成交接工作后，市有關(guān)部門應(yīng)于10個工作日內(nèi)將有關(guān)情況報市編辦備案。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理
市有關(guān)部門在移交行政職權(quán)事項(xiàng)時要制定工作方案，將調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)的有關(guān)法律法規(guī)、文件、表證單書及標(biāo)準(zhǔn)化成果等一并移交，并及時完善有關(guān)事項(xiàng)審批標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。涉及使用省級垂直信息系統(tǒng)或需要與省級部門進(jìn)行業(yè)務(wù)對接的，要幫助區(qū)做好協(xié)調(diào)銜接工作。涉及原市主管部門在實(shí)施過程中需征求市其他相關(guān)部門意見的事項(xiàng)，要做好上下左右銜接，確保落實(shí)到位。要加強(qiáng)對區(qū)承接部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。對委托實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，要通過提供審批專用號章、提供加蓋審批章的空白格式文本等方式，為受托部門開展工作提供便利。要密切跟蹤調(diào)整事項(xiàng)實(shí)施情況，通過日常檢查、隨機(jī)抽查等方式，切實(shí)加強(qiáng)對調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)的監(jiān)管，及時指出承接部門存在的問題。定期對實(shí)施工作開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果向市政府提出調(diào)整完善實(shí)施事項(xiàng)的建議。
三、依法做好實(shí)施工作
區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時將承接的市級行政職權(quán)事項(xiàng)納入部門權(quán)責(zé)清單管理，明確任務(wù)分工，確保相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。要加強(qiáng)對區(qū)相關(guān)部門的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正并按規(guī)定予以問責(zé)。區(qū)相關(guān)承接部門在交接過程中要制定具體實(shí)施措施，主動配合市有關(guān)部門做好調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，嚴(yán)格依法規(guī)范辦事行為，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，明確辦理時限，為企業(yè)和群眾辦事提供高效便捷的服務(wù)。對下放或委托實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，要及時將審批結(jié)果報市政府相關(guān)部門備案。要創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采取有力措施，加快建立完善失信懲戒制度，利用信息技術(shù)提高監(jiān)管效能。要不斷深化改革，能夠通過事中事后監(jiān)管達(dá)到管理效果的，可探索在一定范圍和領(lǐng)域內(nèi)放寬相關(guān)行政許可，為全市深化改革提供經(jīng)驗(yàn)。
各單位在實(shí)施中遇到的問題和意見建議，徑向市編辦反映。
附件：廣州市調(diào)整由區(qū)實(shí)施的市級行政職權(quán)事項(xiàng)目錄（共143項(xiàng)）
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年12月29日印發(fā)