關于加強自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作的通知
國轉聯〔2016〕6號
各省、自治區、直轄市軍隊轉業干部安置工作小組，黨委組織部，政府人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局），各戰區、各軍兵種、軍委機關各部門、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學、武警部隊政治工作部（政治工作局、政治部），各軍區善后工作辦公室政工組：
為貫徹落實《中共中央、國務院、中央軍委關于做好深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業干部安置工作的通知》（中發〔2016〕13號）精神，適應新的形勢任務要求，進一步加強自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作，現就有關問題通知如下：
一、認真做好自主擇業軍隊轉業干部接收服務工作
（一）做好轉業干部接收報到工作。嚴格按照國家下達的安置計劃接收自主擇業軍隊轉業干部，不得擅自改變安置去向和安置方式。進一步規范自主擇業軍隊轉業干部檔案移交接收工作，嚴格按照有關標準和要求接收檔案，接收手續要齊全完備，檔案要件內容要完整，特別是涉及退役金核定的有關材料要核實準確。深入宣講自主擇業政策，特別要把涉及轉業干部切身利益的待遇保障、隨調隨遷家屬安置、就業創業優惠政策和年度登記等有關要求講清楚。各地軍轉部門要利用辦理轉業干部報到手續的機會，深入了解他們的實際情況和就業服務需求，完善自主擇業軍隊轉業干部信息數據庫，為有針對性地做好管理服務工作打下基礎。軍、地有關部門要加強協作配合，確保自主擇業軍隊轉業干部接收工作順利進行。自主擇業軍隊轉業干部的報到手續，由轉業干部本人辦理。
（二）做好退役金核定工作。要嚴格按照退役金計發標準和辦法，根據自主擇業軍隊轉業干部供給關系和干部檔案材料核定退役金，重點審核軍齡、立功情況、在艱苦邊遠地區和飛行、艦艇崗位服役經歷等內容。轉業干部服役經歷的認定，以《軍官任免報告表》、《文職干部任免報告表》等有關材料為準；立功的認定，以《個人獎勵登記（報告）表》、《個人記功登記（報告）表》為準。退役金核定實行安置地軍轉部門初核、省級軍轉部門復核的工作程序，核定表必須經轉業干部本人簽名確認。嚴格落實退役金核定工作責任制，對于在退役金核定工作中不認真履行職責，導致國家財政資金或轉業干部利益受損的，要追究相關人員責任。
（三）改進黨員組織關系接轉程序。實行先接轉黨員組織關系、后到軍轉部門辦理報到手續的工作程序，自主擇業軍隊轉業干部黨員憑所在部隊師、旅級以上單位政治機關或其組織部門開具的黨員組織關系介紹信，到安置地縣級或縣級以上黨委組織部門辦理黨員組織關系接轉手續，組織關系接轉工作完成后，持回執復印件，到安置地軍轉部門辦理報到手續。
二、切實加強自主擇業軍隊轉業干部日常管理服務
（一）加強退役金發放管理。認真落實《關于進一步做好自主擇業軍隊轉業干部退役金發放工作有關問題的通知》（國轉聯〔2015〕7號）要求，定期核實領取退役金人員的身份信息，確保退役金及時準確安全發放。對違規領取的退役金，要及時追回，上繳省級退役金賬戶，并依法依規追究相關人員的責任。加快推進退役金網上查詢服務。自主擇業軍隊轉業干部達到國家法定退休年齡的，退役金按照國家政策繼續發放，涉及社會保障待遇的，按照社會保障政策規定執行。
（二）進一步加強黨員教育管理。各地黨委組織部門要認真貫徹落實《關于加強自主擇業軍隊轉業干部黨員教育管理工作的通知》（組通字〔2004〕13號）精神，根據黨員的居住、就業情況，逐一落實黨員組織關系，編入到黨的支部。自主擇業軍隊轉業干部黨員要及時到所在黨支部報到。所在黨支部要按規定組織自主擇業軍隊轉業干部黨員參加組織生活，教育引導黨員增強黨員意識和黨性觀念，充分發揮先鋒模范作用。各地軍轉部門要協助當地黨委組織部門做好相關工作。
（三）從嚴加強干部檔案管理。自主擇業軍隊轉業干部的檔案由各地軍轉部門管理，干部人事檔案業務主管部門要加強指導。認真做好有關材料收集、整理、歸檔工作，對退役金核定表和調整表、受表彰獎勵、受刑事處罰及其它需歸入個人檔案的材料，要全面收集、規范整理、及時歸檔。嚴格按照干部人事檔案管理有關規定，規范檔案查借閱管理和轉遞工作，嚴禁將檔案交自主擇業軍隊轉業干部本人自帶或轉遞。對重新入伍、被機關事業單位錄用或受刑事處罰等原因，不再享受自主擇業軍隊轉業干部待遇的，按照規定辦理轉遞手續，及時將檔案移交相關單位和部門。對被國有企業錄用的，在勞動關系存續期間，經軍轉部門、用人單位、自主擇業軍隊轉業干部三方協商一致，可按照有關規定將檔案轉遞至用人單位，軍轉部門建立檔案副本，用人單位應將新產生的檔案材料復印件及時提供給軍轉部門歸入檔案副本；勞動關系解除或終止后，用人單位應及時將檔案轉回軍轉部門。對其他原因需利用檔案的，用人單位可按相關規定查閱檔案。強化保密意識，加強檔案安全保密管理。按照國家標準和要求配備相應的檔案保管保護設施設備。積極推進檔案管理數字化，不斷提高檔案信息化管理水平。
（四）探索地區之間管理服務協作機制。對于在安置地以外的地區工作或生活的自主擇業軍隊轉業干部，退役金和其他地方性待遇保障繼續由安置地軍轉部門按現行政策規定落實和辦理。常住地軍轉部門要主動將他們納入就業創業服務范圍，并協助做好安置地軍轉部門委托的有關事項。探索建立安置地和常住地軍轉部門之間的信息交流機制、個案事項委托辦理機制、異地管理服務與工作經費掛鉤機制。
三、大力扶持自主擇業軍隊轉業干部就業創業
各地要將自主擇業軍隊轉業干部就業創業工作納入本地就業創業工作總體規劃，將自主擇業軍隊轉業干部納入就業創業優惠政策范圍，按規定落實相關扶持政策。圍繞市場需求和自主擇業軍隊轉業干部特點，整合培訓資源，探索區域之間培訓合作機制，開展更具針對性的職業培訓和創業培訓。加強實習實訓基地和創業孵化基地建設。加強職業培訓、職業指導和職業介紹等就業服務，充分利用互聯網等手段，促進自主擇業軍隊轉業干部與用人單位之間的人才供需信息對接。調動社會各方面積極性，搭建就業創業服務平臺。加強輿論引導，大力宣傳就業創業典型，發揮示范帶動作用，形成自主擇業軍隊轉業干部自主作為、政府協助、社會支持的就業創業良好環境。
四、規范自主擇業管理服務經費的使用管理
中央財政根據各地接收安置的自主擇業軍隊轉業干部人數，按照700元/人/年的標準給各省（自治區、直轄市）撥付管理服務經費，地方財政按照300元/人/年的標準配套，經費預、決算與自主擇業退役金預、決算一并編制。中央財政根據上年度各省（自治區、直轄市）自主擇業退役金決算人數核撥當年的管理服務經費。各省（自治區、直轄市）結合本地工作實際，合理確定省級以下財政負擔比例，并及時向地、市劃撥管理服務經費。經費使用按照專款專用、強化監督的原則，主要用于自主擇業軍隊轉業干部走訪慰問、個案幫扶、檔案管理、自主擇業工作信息化建設、就業招聘、就業創業典型宣傳、創業服務以及其他日常管理服務工作，不得用于自主擇業機構工作人員的獎金和福利支出，不得用于向自主擇業軍轉干部普遍發放福利待遇。要加強對經費使用的監督管理，嚴格按照規定的范圍和程序使用經費，不斷提高經費使用效益。經費出現結轉的，按照《財政部關于印發〈中央對地方轉移支付管理辦法〉的通知》（財預〔2015〕230號）等有關規定處理。
五、加強自主擇業管理服務工作隊伍建設
適應自主擇業工作發展需要，進一步健全工作機構，充實工作力量，選配責任心強、業務素質過硬的干部從事自主擇業軍隊轉業干部管理服務工作。加強業務培訓，對市、縣負責檔案接收審核、退役金核定、就業創業服務、信息系統維護的工作人員定期開展培訓，不斷提高基層一線工作人員的業務能力。進一步改進工作作風，踐行“三嚴三實”要求，強化責任意識和服務意識，更好地為自主擇業軍隊轉業干部服務。加強對自主擇業工作新情況新問題的研究，勇于探索創新，總結經驗和規律，不斷提升工作科學化、規范化水平。
以往有關規定與本通知不一致的，按本通知執行。
國務院軍隊轉業干部安置工作小組
中共中央組織部
人力資源社會保障部
財政部
中央軍委政治工作部
2016年12月26日