關(guān)于印發(fā)珠海市就業(yè)補(bǔ)貼辦法的通知
橫琴新區(qū)社會事務(wù)局、財(cái)政局，各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人力資源和社會保障局（社會保障和公共事業(yè)局）、財(cái)政局：
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號，以下簡稱粵府〔2018〕114號文）、《財(cái)政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2017〕164號）、《關(guān)于就業(yè)補(bǔ)助資金管理有關(guān)問題的通知》（粵財(cái)社〔2018〕159號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知》（粵財(cái)社〔2014〕188號）、《關(guān)于明確進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策有關(guān)資金使用管理問題的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕14號）、《珠海市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（珠府函〔2017〕349號）和《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)十條政策措施的通知》（珠府函〔2018〕524號，以下簡稱珠府函〔2018〕524號文）等規(guī)定，我們制定了《珠海市就業(yè)補(bǔ)貼辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、符合規(guī)定的就業(yè)補(bǔ)貼，原則上先從中央和省就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險基金、省級農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金中支付，不足部分按《辦法》規(guī)定從市、區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金中支付。
二、農(nóng)村低收入群體的就業(yè)補(bǔ)貼先從本市財(cái)政安排幫扶農(nóng)村低收入群體資金列支，不足部分從就業(yè)專項(xiàng)資金列支。補(bǔ)貼條件、標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)程序按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
三、農(nóng)村勞動力就業(yè)補(bǔ)貼由市、區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金按5：5比例分擔(dān)。在珠高校畢業(yè)生和本市職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼按《辦法》規(guī)定支付。
四、殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼按我市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中支付；殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法未有《辦法》補(bǔ)貼項(xiàng)目或殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼辦法同類就業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于《辦法》規(guī)定的，按《辦法》規(guī)定執(zhí)行，所需資金先從中央和省就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險基金、省級農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金中支付，不足部分從殘疾人就業(yè)保障金中支付。
五、單位和個人（以下簡稱“申請人”）已享受政府其他同類補(bǔ)貼的，不再按《辦法》規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼（特別規(guī)定的除外）。申請人同一項(xiàng)目就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼與失業(yè)保險待遇有重復(fù)的，按就高不就低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能重復(fù)享受。此前享受各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼未滿期，且符合補(bǔ)貼條件的，可按規(guī)定繼續(xù)申請補(bǔ)貼。
六、申請人符合崗位補(bǔ)貼條件，未享受崗位補(bǔ)貼或享受崗位補(bǔ)貼期限未滿的，可按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼。
申請人已享受創(chuàng)業(yè)類的初創(chuàng)企業(yè)社會保險補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼的，不再享受就業(yè)類的崗位補(bǔ)貼。
七、符合《財(cái)政部人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2017〕164號）、《關(guān)于就業(yè)補(bǔ)助資金管理有關(guān)問題的通知》（粵財(cái)社〔2018〕159號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知》（粵財(cái)社〔2014〕188號）等規(guī)定的補(bǔ)助項(xiàng)目，從中央、省就業(yè)專項(xiàng)資金中支出，補(bǔ)貼對象和條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)程序按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
八、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)補(bǔ)貼按照省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理規(guī)定執(zhí)行。
九、高技能人才、本市強(qiáng)制隔離戒毒人員培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼和吸納建檔立卡貧困勞動力就業(yè)補(bǔ)助按本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、《關(guān)于進(jìn)一步做好擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》（珠人社〔2017〕146號）規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)程序按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
十一、市、區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)程序原則上按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)也可參照《辦法》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼辦法，并抄送市人力資源社會保障局、市財(cái)政局備案。
十二、本市戶籍人員以戶籍劃分為各區(qū)人員來源，其中香洲區(qū)戶籍人員從市屬用人單位就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，劃分為市屬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；在珠高校、本市職業(yè)（技工）院校等非本市生源畢業(yè)生劃分為市屬人員來源。
十三、用人單位吸納就業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)和個人靈活就業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，均按實(shí)際履行勞動合同時間、繳納社會保險費(fèi)時間或靈活就業(yè)時間給予補(bǔ)貼。
十四、《辦法》規(guī)定所涉及的就業(yè)失業(yè)登記（含個人身份證號碼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證）、勞動合同及繳納社會保險費(fèi)信息，以市、區(qū)人力資源社會保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）核查的人力資源社會保障信息系統(tǒng)記錄為準(zhǔn)，無需申請人提供申請材料（有特別規(guī)定除外）。
十五、申請人申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼時，就業(yè)登記時間與繳納社會保險費(fèi)時間不一致的或就業(yè)登記單位與社會保險登記單位不一致的，應(yīng)按規(guī)定修改一致后再申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼，享受補(bǔ)貼時間以在申請單位繳納社會保險費(fèi)的時間為準(zhǔn)。補(bǔ)繳社會保險費(fèi)的，不給予就業(yè)補(bǔ)貼。
申請人申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼的年齡，女性不超過50周歲、男性不超過60周歲。
十六、申請人同時符合高校畢業(yè)生基層就業(yè)崗位補(bǔ)貼、一般性崗位補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼的申請條件，只可選擇其中一項(xiàng)申請補(bǔ)貼。
十七、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)（含勞動預(yù)備制培訓(xùn)）和職業(yè)指導(dǎo)的，需在開班前按規(guī)定辦理備案手續(xù)（特別規(guī)定不需要備案的除外）。不按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，不給予補(bǔ)貼。
十八、申請人逾期（特殊原因除外）未申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼，視為自動放棄就業(yè)補(bǔ)貼。放棄就業(yè)補(bǔ)貼時段不計(jì)算享受補(bǔ)貼期限。
十九、《辦法》所稱高校畢業(yè)生，除特別注明外，是指珠海市普通高校畢業(yè)生（含港澳臺在珠高校畢業(yè)生）和本市生源高校畢業(yè)生；困難家庭高校畢業(yè)生是指屬于城鄉(xiāng)低保、零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困家庭和殘疾人家庭高校畢業(yè)生；畢業(yè)學(xué)年是指畢業(yè)前一年7月1日起的12個月；應(yīng)屆畢業(yè)生是指按發(fā)證時間計(jì)算獲得畢業(yè)證書起12個月以內(nèi)的高校畢業(yè)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日；畢業(yè)N年以內(nèi)是指畢業(yè)之日至首次申請補(bǔ)貼之日不超過N年。
二十、本市戶籍就業(yè)困難人員是指具有本市戶籍，在法定勞動年齡內(nèi)，具有勞動能力和就業(yè)意愿，已辦理失業(yè)登記，并經(jīng)過區(qū)人力資源社會保障部門認(rèn)定為就業(yè)困難的下列人員：“4050”人員（指女性40-50周歲、男性50-60周歲人員）；享受城鄉(xiāng)最低生活保障人員和農(nóng)村低收入群體；持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的原《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員；城鄉(xiāng)復(fù)退軍人；殘疾人；刑滿釋放5年以內(nèi)的人員和戒毒康復(fù)人員；精神病康復(fù)人員；需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患重大疾病直系親屬人員：同一戶籍簿、共同生活居住的家庭中，申請人直系親屬（父母、夫妻、子女）患重大疾病（被認(rèn)定為本市基本醫(yī)療保險高額費(fèi)用門診病種），本人已辦理失業(yè)登記滿3個月；連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；經(jīng)市政府同意后確定的其他就業(yè)困難人員。
城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”人員持有效期內(nèi)的《廣東省零就業(yè)家庭就業(yè)援助手冊》，可按規(guī)定享受我市促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策。
二十一、中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)按《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定執(zhí)行，中小微企業(yè)申請有關(guān)補(bǔ)貼應(yīng)同時提供本單位上年度從業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入情況和所屬行業(yè)的依據(jù)。
二十二、申請人已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的，在申請補(bǔ)貼時無需再提供稅務(wù)登記證。
二十三、本市生源留學(xué)人員，參照本市生源高校畢業(yè)生同等享受《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。已享受本市同類就業(yè)扶持政策的，不能重復(fù)申領(lǐng)。留學(xué)人員在申請就業(yè)補(bǔ)貼時，另需提供居民身份證、畢業(yè)證信息和國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證。
二十四、符合《辦法》相關(guān)條件的港澳臺居民，可同等申領(lǐng)相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼。申請補(bǔ)貼所需的身份證明，可使用港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺灣居民往來大陸通行證、港澳臺居民居住證或其他有效證件。
二十五、技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，取得高級工或技師（高級技師）證書的，可同等享受本《辦法》規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼政策。
二十六、申請人已在市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金審核信息系統(tǒng)提交有關(guān)申請材料并通過初審，或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在其他信息系統(tǒng)可查核申請人申請補(bǔ)貼相關(guān)輔證材料的，申請人不需再提供相同或相應(yīng)的紙質(zhì)材料。信息系統(tǒng)無法查核申請人申請補(bǔ)貼輔證材料的，申請人應(yīng)按《辦法》規(guī)定提供相關(guān)申請材料。
二十七、申請人按照《辦法》規(guī)定申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼，應(yīng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請材料涉及復(fù)印件的，申請人需提供原件備查。市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)貼審核，發(fā)現(xiàn)申請人弄虛作假，已騙取、套取就業(yè)補(bǔ)貼資金的，應(yīng)提請同級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)追回，并由同級人力資源社會保障部門提請同級社會信用建設(shè)部門將其列入失信懲戒“黑名單”，同時按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。經(jīng)核實(shí)騙取、套取就業(yè)補(bǔ)貼資金的，從核實(shí)之日起五年內(nèi)申請人不得申請各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼。
各級財(cái)政應(yīng)安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保資金審核工作的順利進(jìn)行。
二十八、各區(qū)財(cái)政部門應(yīng)足額安排就業(yè)專項(xiàng)資金，確保本《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)到位。市本級財(cái)政承擔(dān)的就業(yè)補(bǔ)貼資金，由區(qū)人力資源社會保障部門會同同級財(cái)政部門在當(dāng)年9月30日前（特殊情況的，可延至當(dāng)年10月31日前）向市人力資源社會保障部門提交書面申請，并提供區(qū)財(cái)政撥付各項(xiàng)補(bǔ)貼資金憑證以及有關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目人員花名冊復(fù)印件（加蓋公章）等相關(guān)補(bǔ)貼材料。
二十九、就業(yè)補(bǔ)貼已使用中央、省就業(yè)專項(xiàng)資金的，市財(cái)政不再給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。
三十、市本級以上就業(yè)補(bǔ)貼資金（含中央和省就業(yè)專項(xiàng)資金、省級勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金）的審核程序和監(jiān)督管理辦法按照市人力資源社會保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；區(qū)級就業(yè)補(bǔ)貼資金的審核程序和監(jiān)督管理辦法按各區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三十一、各級人力資源社會保障部門、財(cái)政部門要依法規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金的使用和管理，建立和完善專項(xiàng)資金發(fā)放臺帳，加強(qiáng)就業(yè)補(bǔ)貼審核抽查力度，可聘請具備資質(zhì)的社會專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查，積極配合審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，確保資金安全，提高資金使用效益。
三十二、申請人可從市、區(qū)人力資源社會保障部門網(wǎng)站下載就業(yè)補(bǔ)貼相關(guān)表格。
三十三、經(jīng)市人民政府同意，市人力資源社會保障局、市財(cái)政局可根據(jù)就業(yè)工作需要，以及中央、省就業(yè)專項(xiàng)資金安排和使用等情況，適時調(diào)整各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)程序。
三十四、本《通知》由市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。
三十五、《通知》從2019年9月5日起執(zhí)行。有效期為2019年9月5日至2024年9月4日，其中珠海市幫扶受影響企業(yè)穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗補(bǔ)貼辦法執(zhí)行到2019年底。本《通知》實(shí)施前，申請人符合粵府〔2018〕114號文和珠府函〔2018〕524號文規(guī)定，且申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼低于本《通知》補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，可在本《通知》實(shí)施后6個月內(nèi)提出申請差額部分的就業(yè)補(bǔ)貼，逾期未申領(lǐng)的視為自動放棄就業(yè)補(bǔ)貼；符合粵府〔2018〕114號文和珠府函〔2018〕524號文規(guī)定，在本《通知》實(shí)施后提出申請的，按本《通知》執(zhí)行。《關(guān)于印發(fā)珠海市就業(yè)補(bǔ)貼辦法的通知》（珠人社〔2018〕234號）同時廢止。
珠海市人力資源和社會保障局 珠 海 市 財(cái) 政 局
2019年9月5日